為認真貫徹落實縣委、縣政府《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見》，切實加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，積極探索反腐倡廉教育新路子，充分發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉中的重要作用，進一步營造以廉為榮、以貪為恥的良好社會氛圍，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定如下實施方案。   一、指導(dǎo)思想   以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十七大二中、三中全會精神，充分發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉中的教育、示范、熏陶、導(dǎo)向作用，突出思想教育，強化道德建設(shè)，整合各方資源，營造崇廉氛圍，優(yōu)化從政環(huán)境，深入開展黨風廉鎮(zhèn)建設(shè)和反腐敗斗爭，努力建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與民主法制建設(shè)相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相傳承、與黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和時代精神相統(tǒng)一的具有漆工特色的廉政文化，為建設(shè)和諧漆工，實現(xiàn)全面建設(shè)漆工小康社會的宏偉目標提供堅強有力的政治保證。   二、目的意義   廉政文化是社會主義先進文化的重要內(nèi)容，是新形勢下加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的一種新載體和途徑。加強廉政文化建設(shè)是實踐“三個代表”重要思想的內(nèi)在要求，是黨的先進性建設(shè)的客觀需要，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證。加強廉政文化建設(shè)，旨在進一步提高全鎮(zhèn)黨員干部的思想境界、文化素養(yǎng)和道德情操，筑牢拒腐防變的思想道德防線；進一步營造良好的反腐倡廉社會環(huán)境、輿論環(huán)境和人文環(huán)境，營造廉潔從政的文化氛圍，促進黨風廉政建設(shè)的深入開展，實現(xiàn)黨風、政風和社會風氣好轉(zhuǎn)；進一步打造漆工廉政文化品牌，豐富民族文化內(nèi)涵，提倡積極健康的文化、生活方式，逐步構(gòu)建與法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、與中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)相傳承、與時代精神相統(tǒng)一的具有漆工特色的廉政文化體系。   三、主要內(nèi)容   年是廉政文化建設(shè)全面實施年，按照縣廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，今年的主要工作任務(wù)是：深入開展廉政文化進機關(guān)、進農(nóng)村、進校園、進企業(yè)、進醫(yī)院、進家庭“六進”活動，全面推進廉政文化建設(shè)。主要從以下六個方面開展工作：   （一）明確“六進范圍”。年廉政文化建設(shè)“六進”推廣范圍是：進機關(guān)推廣到全鎮(zhèn)各站所；進農(nóng)村推廣到全鎮(zhèn)12個村委會3個分場184個自然村；進校園推廣到鎮(zhèn)中學(xué)和小學(xué)各校點；進企業(yè)推廣到連勝、玉龍公司和礦山；進醫(yī)院推廣到衛(wèi)生院和各農(nóng)村衛(wèi)生所；進家庭推廣到全鎮(zhèn)機關(guān)干部職工家庭。   （二）把握“三個重點”。一是社會主義新農(nóng)村建設(shè)。以廉政文化建設(shè)為契機，以規(guī)范村務(wù)公開為切入點，結(jié)合“風清氣正新農(nóng)村計劃”的實施，建立健全農(nóng)村各項規(guī)章制度，加強對村組干部的教育管理，規(guī)范村組干部的履職行為。在廣大群眾中提倡艱苦樸素、勤儉節(jié)約、移風易俗，反對奢侈浪費、互相攀比，努力建設(shè)鄉(xiāng)風文明、管理民主、風清氣正新農(nóng)村。二是領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)。繼續(xù)大力倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部八個方面良好風氣，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風、思想作風、生活作風和學(xué)風建設(shè)，扎實開展理想信念教育、權(quán)力觀教育，加強革命傳統(tǒng)教育、反腐倡廉教育、黨政紀條規(guī)教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢拒腐防交思想道德防線，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政、公道正派的良好形象。三是機關(guān)作風建設(shè)。繼續(xù)通過機關(guān)廉政文化建設(shè)，完善機關(guān)工作制度，提高機關(guān)工作效能，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，規(guī)范行政行為，樹立為民、務(wù)實、廉潔、高效的良好形象。   （三）突出“三個結(jié)合”。一是把廉政文化建設(shè)與我鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化發(fā)展相結(jié)合。發(fā)掘傳統(tǒng)文化中廉政文化的縮影，用最直接、最簡便、最容易讓干部群眾接受的方式推向全鎮(zhèn)，形成規(guī)模，打造具有漆工特色的廉政文化；二是把廉政文化建設(shè)與我鎮(zhèn)民間花腰文化發(fā)展相結(jié)合。把廉政文化融入到我鎮(zhèn)源遠流長的民族民間文化之中，融入民族民間歌舞，打造具有漆工特色的廉政文化；三是把廉政文化建設(shè)與“苦干、實干、巧干”的務(wù)實作風相結(jié)合。在人民群眾中倡導(dǎo)艱苦樸素、勤儉節(jié)約的作風，在黨員干部中倡導(dǎo)勤政廉政、團結(jié)干事、務(wù)實為民的作風，營造人心思進、人心思富、人人敬廉、人人廉潔的社會氛圍，激勵干部和群眾奮發(fā)工作、建設(shè)漆工的熱情。   （四）著力“四個抓”。即抓總結(jié)提煉，抓成果運用，抓長效機制，抓活動創(chuàng)新。堅持點上做得實，面上做得亮，認真借鑒以往工作經(jīng)驗，抓好成果運用推廣，加強制度建設(shè)。結(jié)合實際，突出特色，開展貼近工作、貼近生活、貼近思想，具有藝術(shù)性、趣味性和大眾性，有較強的吸引力、滲透力和感染力的主題活動，發(fā)揮廉政文化潤物無聲的作用，進一步增強廉政文化宣傳教育的效果。   （五）打造“四個載體”。一是把廉政內(nèi)容融入花腰民歌，實現(xiàn)廉政文化教育的時代化、鄉(xiāng)土化和通俗化，增強廉政文化建設(shè)的吸引力和感染力；二是豐富廉政文化長廊內(nèi)容。把廉潔、勤儉、誠信、為民的思想，以直觀形象的格言漫畫等融入在鎮(zhèn)政府駐地和各村委會人口密集地段制作的廉政文化宣傳長廊內(nèi)容中，使人民群眾在潛移默化中受到感染熏陶。三是開展廉政宣傳教育，組織廉政文化作品征集。四是廉政文化理論調(diào)研組組織開展活動，積極撰寫廉政文化理論調(diào)研文章，提高論文質(zhì)量，積極投稿進縣網(wǎng)站，為廉政文化建設(shè)提供理論支持和保障。五是打造廉政文化網(wǎng)絡(luò)平臺。充分利用手機短信、廣播、電視等現(xiàn)代傳媒，進一步加大廉政文化建設(shè)宣傳力度。將廉政文化滲透到社會每個角落，形成以廉為美、以廉為樂、以廉為榮的良好風尚。   （六）開展“六項活動”。一是舉辦一次廉政文化農(nóng)村文藝巡演活動；二是舉辦一次廉政文化文學(xué)作品征集活動；三是開展一次黨風廉政警示教育片農(nóng)村巡放活動；四是舉辦一次廉政文化進家庭廉政座談會；五是結(jié)合“風清氣正新農(nóng)村計劃”在鎮(zhèn)政府及各村委會所在地開辟“廉政文化建設(shè)”黑板報專欄；六是開展一次農(nóng)村基層黨員干部黨紀、國法及廉政、勤政教育活動。#p#分頁標題#e#   四、實施步驟   我鎮(zhèn)年廉政文化建設(shè)工作分三個階段進行：   （一）動員部署階段。（3月12日至3月31日）   各單位、村委會根據(jù)實際，結(jié)合工作部署，按照任務(wù)目標要求，制定年開展廉政文化建設(shè)工作具體實施方案；成立“廉政文化進農(nóng)村理論研究組”；召開會議，傳達各級關(guān)于廉政文化建設(shè)工作會議精神，做好宣傳發(fā)動，使廣大黨員干部群眾進一步充分認識開展廉政文化“六進”活動目的意義、主要內(nèi)容和方法步驟。   （二）組織實施階段。（4月1日至11月30日）   各單位、村委會要緊密聯(lián)系實際，圍繞中心、服務(wù)大局，把廉政文化建設(shè)有機地融入各項工作中，投入必要的人力、物力和財力，著力抓好廉政文化工作硬件和軟件設(shè)施建設(shè)。要根據(jù)各級的安排部署，嚴格按照《實施方案》的活動內(nèi)容和方法步驟，有計劃、按步驟卓有成效地開展各項活動。   （三）檢查驗收階段。（12月1日至31日）   各單位、村委會要對廉政文化建設(shè)工作進行自檢自查，認真總結(jié)經(jīng)驗，并形成書面材料報送鎮(zhèn)廉政文化建設(shè)辦公室。鎮(zhèn)廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織相關(guān)人員對各村委會、單位工作情況進行檢查驗收、考核評比。   五、幾點要求   （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立以書記為組長，鎮(zhèn)長為常務(wù)副組長，為副組長，各村支部書記為廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責全鎮(zhèn)廉政文化建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，定期不定期對各村委會、各部門開展廉政文化建設(shè)工作的情況進行督促檢查。各村委會、各部門要進一步建立相應(yīng)的機制，建立健全廉政文化建設(shè)工作小組，切實解決廉政文化建設(shè)中存在的困難和問題，抓好各項工作的落實。   （二）健全完善廉政文化建設(shè)長效機制。各單位、村委會建立完善工作匯報制度、學(xué)習(xí)制度、激勵機制和經(jīng)費保障制度，促進工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，形成長效機制。   （三）堅持廉政文化建設(shè)工作進展情況月匯報制度。各單位、村委會每月25日前向鎮(zhèn)廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作進展情況，鎮(zhèn)廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度通報一次上報情況。   （四）各單位、村委會要注意總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，及時向鎮(zhèn)廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送廉政文化建設(shè)方面的信息。同時做好廉政文化建設(shè)方面音像資料和文字材料的收集管理工作。   （五）動員廣大干部職工通過鎮(zhèn)廉政文化建設(shè)辦公室，積極向《縣紀檢監(jiān)察信息》、等刊物投送稿件，加大反腐倡廉宣傳力度。

根據(jù)委巡察工作統(tǒng)一部署，2019年6月21日至8月4日，縣委第一巡察組對縣衛(wèi)健系統(tǒng)（含縣衛(wèi)健局、縣婦幼保健院、縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所）、縣計生協(xié)會開展了巡察工作，并于12月5日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、提高政治站位，從嚴從實落實整改責任

（一）統(tǒng)一思想認識，增強政治責任。2019年12月5日下午反饋會后，縣衛(wèi)健局黨組高度重視，黨組書記?局長董坤勤于6日上午主持召開黨組會議，傳達學(xué)習(xí)關(guān)于巡視工作的一系列重要指示精神和中紀委趙樂際書記講話精神，深入領(lǐng)會縣委巡察反饋意見，并將巡察反饋意見進行通報，對縣委巡察反饋指出的問題，全盤接受，堅決整改。局黨組專題學(xué)習(xí)關(guān)于推動巡視工作向縱深發(fā)展重要論述、對衛(wèi)生健康工作的一系列指示批示精神以及《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責條例》等內(nèi)容，準確理解、正確把握政治巡視、巡察的內(nèi)涵，對抓好巡察整改工作進行思想動員。通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，進一步增強管黨治黨的責任感和緊迫感，充分認識巡察整改的極端重要性，把整改工作作為貫徹黨的精神和落實中央決策部署以及省?市?縣委工作要求的具體實踐，作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的試金石和檢驗主體責任的重要標尺，以最堅決的態(tài)度，最良好的服務(wù)，最有力的措施，全力以赴抓好巡察整改工作。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實整改責任。第一時間成立了由局黨組書記任組長的落實整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化對巡察整改工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組多次研究整改工作并分解整改任務(wù)。黨組書記董坤勤切實履行整改落實工作第一責任人職責，主動認領(lǐng)整改任務(wù)，先后4次主持召開黨組會議、專題會議等，研究部署、協(xié)調(diào)推進整改工作。其他班子成員自動認領(lǐng)、帶頭整改，切實把自己擺進去，按照職責分工抓好整改落實。2020年4月8日召開專題民主生活會，對照巡察反饋問題進行剖析檢查。通過主要領(lǐng)導(dǎo)率先履責、示范帶動，其他班子成員主動按照“一崗雙責”要求，扎實抓好分管領(lǐng)域的整改落實工作，形成了齊抓共管的整改工作格局。

（三）堅持問題導(dǎo)向，務(wù)求整改實效。對照巡察反饋意見，局黨組研究制定整改方案，細化具體整改事項、整改措施，明確責任單位、責任領(lǐng)導(dǎo)、責任人員和整改時限；實行臺賬管理，建立整改銷號制度，做到一個不能少、事事有回音、件件有著落，全力推動整改任務(wù)落到實處。有針對性地完善各類制度，以制度管事、管錢、管人，堵塞漏洞，營造風清氣正的工作環(huán)境。v

（四）落實主體責任，注重舉一反三。局黨組堅持把落實整改與黨組主體責任落實結(jié)合起來，加強黨建工作和黨風廉政建設(shè)工作，執(zhí)行黨風廉政責任制和廉潔自律規(guī)定，嚴肅作風紀律。堅持把落實整改與作風建設(shè)結(jié)合起來，教育黨員干部廉潔從政，深刻領(lǐng)會中央八項規(guī)定精神。針對突出問題，引以為戒，舉一反三，結(jié)合整改促進衛(wèi)健系統(tǒng)各項工作，精準抓好疫情防控工作，落細落實防控措施，將紀律、責任壓力層層傳導(dǎo)，肺炎疫情發(fā)生以來，衛(wèi)健系統(tǒng)發(fā)揮主力軍作用，始終保持戰(zhàn)時狀態(tài)，系統(tǒng)干部職工全員取消休假，全力以赴，奮戰(zhàn)在疫情防控第一線，取得疫情防控成效。同時，有序推進健康扶貧、公共衛(wèi)生服務(wù)以及對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的綜合監(jiān)管等日常工作。

二、巡察反饋問題的整改情況

作者：鄭錦花

在我國目前醫(yī)療體系下，大型醫(yī)療基建項目多由醫(yī)療單位自籌資金建設(shè)。相較普通公共建筑，大型醫(yī)療建筑功能復(fù)雜，投資大，建設(shè)周期長，建成后產(chǎn)出社會效益巨大，對醫(yī)院的運行成本和醫(yī)院長遠發(fā)展影響巨大；同時工程建設(shè)領(lǐng)域一直是腐敗問題比較集中的易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，也是近年來黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點領(lǐng)域之一，因此，合理的工程造價管理對控制工程總投資，遏制工程總投資嚴重超概亂象，防止滋生腐敗，防范錢權(quán)交易，促進廉政建設(shè)有著重要作用。結(jié)合實踐工作，本文試探討建設(shè)方從領(lǐng)導(dǎo)思想重視、組織機構(gòu)、內(nèi)控制度、招標控制、財政評審控制、預(yù)算控制、工程變更及現(xiàn)場簽證的審查與控制、工程主材市場詢價機制、進度款支付審查等幾個方面加強醫(yī)療衛(wèi)生建筑工程造價管理控制。

1領(lǐng)導(dǎo)重視，加強思想教育基建項目管理屬于高風險高敏感的崗位，建筑市場從業(yè)人員魚龍混雜，同時由于資本逐利的天性，建筑市場處處充滿風險和利益。近年來，不斷有大型項目的工程管理人員在項目運行中因為權(quán)錢交易落水。在如此嚴峻的現(xiàn)實下，領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)最大限度提高對基建項目的重視，項目負責人應(yīng)全程對項目運行關(guān)鍵點進行有效控制，保障項目安全運行。根據(jù)基建項目管理需求，組建原則性強、自律廉潔、綜合素質(zhì)高的基建管理隊伍，嚴明紀律，加強對基建項目從業(yè)人員的思想道德教育，要求管理干部在基建管理工作中，嚴格遵守廉政行為規(guī)定，始終廉潔自律，確保基建管理工作平穩(wěn)、健康、順利進行。

2建立項目管理組織機構(gòu)，形成相互促進、相互牽制的工作機制大型項目的動建及運行影響巨大，醫(yī)院管理責任重大。由于大型項目特別是衛(wèi)生建筑，功能復(fù)雜，涉及專業(yè)面廣，牽涉到醫(yī)院多個職能部門。總結(jié)實踐經(jīng)驗，成立專門的項目領(lǐng)導(dǎo)小組及項目辦公室機構(gòu)符合基建項目運行的管理需求。具體為，院領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成項目領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)相關(guān)職能部門人員，組建項目辦公室。項目辦機構(gòu)常設(shè)在基建辦公室，由設(shè)備科、網(wǎng)絡(luò)辦、院辦、紀檢監(jiān)察、財務(wù)、審計相關(guān)人員及基建辦全科人員組成，成員按工作職責分成幾個工作組，形成相互促進、相互牽制的工作機制。紀檢監(jiān)察、審計人員參與過程監(jiān)督，監(jiān)督檢查項目運行是否按規(guī)范運行，防范在項目建設(shè)中滋生腐敗和不正之風。①項目辦主任崗位：負責醫(yī)院基本建設(shè)規(guī)劃管理工作，組織編制基本建設(shè)總體規(guī)劃和年度基本建設(shè)計劃，及時向院領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進展，定期向衛(wèi)生主管部門、發(fā)改委、重點辦等上級機關(guān)上報工程進度情況。負責組織人員做好勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位招標、合同簽訂及造價管理工作，組織分工各技術(shù)崗位發(fā)行各項管理職能，負責同省重點辦、發(fā)改委、財政廳、規(guī)劃設(shè)計院、消防、質(zhì)檢站等相關(guān)部門保持暢通的溝通、協(xié)調(diào)渠道，組織大樓使用科室與設(shè)計院進行充分溝通，確定各科室布局及使用流程。組織相關(guān)部門監(jiān)督控制工程質(zhì)量，做好各階段工程驗收工作，辦理竣工交付使用等各項管理工作。②專業(yè)技術(shù)組：協(xié)助主任辦理工程前期籌備各項工作,施工期間的現(xiàn)場管理工作，負責施工的階段性驗收，組織竣工驗收；協(xié)助主任做好勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位招標、合同簽訂；協(xié)助主任進行建設(shè)項目的管理，參與圖紙會審，對施工質(zhì)量進行監(jiān)督管理。設(shè)備科相關(guān)人員負責對醫(yī)療設(shè)備配置進行統(tǒng)籌安排。專業(yè)技術(shù)人員依照合同，監(jiān)督工程的質(zhì)量、造價、工期等，保證施工質(zhì)量、工期、造價等達到預(yù)期目標；完成院領(lǐng)導(dǎo)和主任交辦的其他工作。③財經(jīng)組：嚴格遵守和執(zhí)行國家和省(市)基建資金管理的有關(guān)規(guī)章制度，對工程進度款支付進行審核把關(guān)；根據(jù)工程進度支付工程款及各項費用；負責匯總編制項目資金使用計劃并及時上報；負責申報項目資金的調(diào)配，確保項目建設(shè)順利進行；負責整理項目財務(wù)資料，辦理工程財務(wù)竣工決算。④紀檢：參與項目勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工各環(huán)節(jié)的招標監(jiān)督工作；對建設(shè)過程的質(zhì)量管理、重大變更、重大設(shè)備及材料采購、資金使用、竣工驗收等進行有效監(jiān)督。⑤宣傳：負責籌備至竣工投入使用全過程的書面、影像資料的采集、宣傳工作。⑥檔案管理：負責各項工程圖紙、技術(shù)資料、竣工圖以及與工程有關(guān)的文件資料的收集、整理，做好向檔案館移交歸檔工作。

3建立健全工程項目管理內(nèi)控制度健全的內(nèi)控管理制度，是有效控制工程造價、保證工程質(zhì)量，保證基建項目順利運行的前提條件。健全完善的項目管理制度應(yīng)包含：項目管理人員項目辦工作制度、崗位職責、廉政建設(shè)行為規(guī)范、簽證管理制度、工程主材市場詢價制度、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等各項管理制度，其中簽證和詢價制度直接影響到工程造價，是施工過程中工程造價控制的關(guān)鍵控制點。在實際項目管理中，經(jīng)常因為簽證事項內(nèi)容模糊，計價依據(jù)不清，雙方分歧事項長期懸而不決，造成長期拖延竣工決算審計時間，甚至造成無法結(jié)算的后果。為規(guī)范變更及現(xiàn)場簽證，有效控制工程總投資，應(yīng)制定簽證管理制度，對項目的設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證的范圍、審批權(quán)限、簽證程序、簽證時限、簽證內(nèi)容、簽證價款調(diào)整依據(jù)、簽證檔案管理等方面，根據(jù)建設(shè)方實際情況做出詳細、切實可行的規(guī)定，作為實施變更和簽證的依據(jù)。工程主材市場上，材料品牌、規(guī)格、型號、產(chǎn)品級別五花八門，而主材的質(zhì)量優(yōu)劣直接影響工程質(zhì)量，主材單價則直接影響工程總造價。受利益驅(qū)使，施工方往往利用主材以次充好或其他違規(guī)行為賺取高額利潤，故制訂合理的工程主材市場詢價制度，對工程主材的質(zhì)量、價格進行合理控制尤顯重要。

4重大項目嚴格執(zhí)行公開招投標制度公開招標因其競爭充分，信息公布公開透明，成為目前為止較為公開、公平、公正的交易方式，可以在較大程度上避免招標活動中的違法行為。實際項目運行時，須嚴格按照政府相關(guān)規(guī)定及項目審批機構(gòu)批復(fù)意見，對勘察、設(shè)計、監(jiān)理及建筑公司等重要參建單位及其招標機構(gòu)的選擇在建設(shè)交易中心實行公開招投標。院紀檢監(jiān)察部門參與所有招標項目的過程監(jiān)督,從源頭上對工程的評標辦法、業(yè)績及資質(zhì)設(shè)定等進行全面了解，監(jiān)督重大事項有無經(jīng)集體研究決定，實施中有無存在“暗箱”操作，有無存在串標、陪標、指令發(fā)包、人情標、暗中指定投標人等等違法行為，從源頭上防止腐敗，杜絕行業(yè)不正之風。

5嚴格執(zhí)行財政預(yù)算評審及結(jié)算審計制度財政評審中心作為不同于第三方中介的官方機構(gòu)，以其官方的認真、嚴謹、權(quán)威，得到各方信任。作為使用財政資金的大型公共衛(wèi)生項目，應(yīng)嚴格執(zhí)行財政預(yù)算評審和竣工結(jié)算審計，最大限度降低項目風險。工程預(yù)算評審、竣工結(jié)算審計是工程造價控制的最初及最后一個環(huán)節(jié)，是控制工程總投資的兩道重要關(guān)口。經(jīng)財政評審中心審核的工程預(yù)算，作為對外公開招標的投資控制價，保證從源頭環(huán)節(jié)確保投資總價控制在合理范圍內(nèi)。工程結(jié)算報經(jīng)財政評審，便于財政部門對工程的概算、預(yù)算、調(diào)概及工程變更全過程進行全面審計，最大限度保證資金安全，合理控制造價，減少舞弊風險。#p#分頁標題#e#

一、例會與學(xué)習(xí)制度

1．周例會：

每周一上午8:30，在會議室召開全辦工作人員會議，由主任或主任指定的副主任主持。科（站、中心）負責人匯報上周工作進展情況及本周工作計劃，主任、副主任總結(jié)并安排當前工作。

2．全員講學(xué)：

每周一例會結(jié)束后，工作人員結(jié)合崗位職責和公文寫作開展輪流講學(xué)，每年每人不少于2次。講學(xué)內(nèi)容力求實用。參學(xué)人員對講學(xué)人員進行測評，成績優(yōu)異的給予表彰。

3.參會制度：

全體參會人員必須按照通知會議通知時間準時參會，否則遲到一次罰款10元；開會請假不得接打電話，發(fā)現(xiàn)一次罰款10元。

一、黨委議事制度

（一）議事職責

1.貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)以及上級指示精神，結(jié)合實情就的政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展等重大問題作出決策。

2.按照鎮(zhèn)黨代會的決策和部署，研究制定具體的實施方案，并組織實施。

3.研究處理鎮(zhèn)黨委的日常工作，協(xié)調(diào)人武部、團委、婦聯(lián)、工會等群團組織工作。

（二）議事要求

1.黨委會一般一個月召開一次，如工作需要酌情增減。

11月18日下午，我局在局長辦公室召開了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。會議由同志主持，等同志參加了會議。

會上，領(lǐng)導(dǎo)班子各位成員分別匯報了個人一年來在工作、學(xué)習(xí)、生活中的現(xiàn)實表現(xiàn)和思想認識，從加強黨性修養(yǎng)出發(fā)，進行自我查擺和剖析，充分準備好發(fā)言材料。每位同志敞開思想、坦誠相見、認真負責地開展了批評和自我批評，并結(jié)合個人的工作實際進行了認真對照檢查，指出了問題、明確了方向，對本局的后勤保障工作起到了積極推動作用。現(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會情況報告如下：

一、民主生活會準備情況

根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署,為開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，我局于11月16日向各單位發(fā)放了《關(guān)于征求年領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會意見的函》，同時召開全體黨員干部大會，發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)班子生活會意見征求表，認真聽取意見和建議。局領(lǐng)導(dǎo)班子還根據(jù)意見匯總材料，針對存在的問題和不足，結(jié)合本局工作實際,重點檢查了自身思想作風、領(lǐng)導(dǎo)作風、工作作風、生活作風等方面的不足，同時對機關(guān)食堂經(jīng)營管理等急需解決的問題進行了研究部署。會上，大家共同學(xué)習(xí)了《在黨的十七大上的報告》。會后，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展了對個別黨員、群眾談心交心活動，相互間征求了意見，通過溝通思想，交換意見，消除了一些工作中的誤會。

二、民主生活會個人情況匯報

會上，等同志根據(jù)這次民主生活的要求和個人工作實際總結(jié)了自己一年來的黨性、黨紀表現(xiàn)及工作實績，大家暢所欲言，積極開展了批評與自我批評。大家認為，班子互相間是團結(jié)的，思路是清的，戰(zhàn)斗力是強的；能針對本局實際情況，積極向縣府，縣委提出合理化建議，做好機關(guān)后勤工作；局領(lǐng)導(dǎo)班子成員能夠結(jié)合這次民主生活會的要求，組織全體黨員干部深入學(xué)習(xí)了黨的路線、方針、政策。

二、領(lǐng)導(dǎo)班子整體情況

今年以來，稅務(wù)局在縣委、縣政府和市局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同欲、對標作戰(zhàn)，初步實現(xiàn)了“事合、人合、心合、力合”的改革目標。黨的建設(shè)、減稅降費、主題教育、納稅服務(wù)等多項工作得到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、今年以來工作開展情況

（一）主題教育入腦入心。狠抓‘四個到位’，推動主題教育入腦入心。一是注重抓思想認識到位。多次召開專題會議，傳達學(xué)習(xí)中央、總局、省市局“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議等相關(guān)精神。組織開展稅務(wù)局黨委中心組集體研討匯報交流會、“學(xué)國史熟黨史”暨國慶觀影心得體會交流學(xué)習(xí)會、拜訪縣局兩名榮獲“慶祝中華人民共和國成立70周年紀念章”老同志、赴西湖李家聆聽李斗羅老市長上黨課。二是注重抓組織領(lǐng)導(dǎo)到位，成立了“不忘初心牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室和“中共國家稅務(wù)總局稅務(wù)局‘不忘初心、牢記使命’主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室臨時黨支部”，開展集中辦公，充實工作力量。三是注重抓檢視問題到位，召開“不忘初心牢記使命”主題教育納稅人、繳費人座談會和稅務(wù)局基層稅務(wù)干部座談會，開展六個一大走訪活動，通過訪談和問卷等多種形式聽取意見建議。四是注重抓整改落實到位，結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題以及檢視出的問題，認真組織召開不忘初心專題民主生活會，進一步確定整治重點、明確整治責任，真刀真槍解決問題。

（二）組織收入工作傾盡全力。我局始終牢牢把握組織收入中心工作，在強化稅源調(diào)查的基礎(chǔ)上，及時調(diào)整收入計劃，對收入任務(wù)進行層層分解，到崗到人，確保目標落實到位。同時，深入分析收入形勢，堅持對收入工作實行月分析、周調(diào)度，嚴格對稅源管理部門的收入預(yù)測、完成情況進行督導(dǎo)，調(diào)動各種積極因素，全力以赴組織收入。截至11月，我局累計組織財政收入30.6億元，同比增收6.5億元，增長26.9%。

（三）減稅降費工作持續(xù)發(fā)力。從2019年1月9日小微企業(yè)普惠性減稅措施經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議確定推出后起，縣局迅速行動，多措并舉，在全縣范圍內(nèi)開展了一系列“減稅降費”政策宣傳和落實工作，取得了一些成效。一是積極匯報工作，爭取支持。在減稅降費政策措施出臺后，撰寫減稅降費工作專題匯報材料，分別向縣委縣政府、縣紀委監(jiān)委、人大、政協(xié)以《進賢稅務(wù)專報》的形式進行了匯報，同時縣局班子成員走訪縣委縣政府以及紀檢、審計部門，向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報減稅降費專項工作，相關(guān)工作獲得縣委書記鐘益明、縣長葉修堂的肯定及支持，為政策有效落實奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是抓好細節(jié)管理。嚴格執(zhí)行三級臺賬管理制度，要求各稅源管理部門、縣局各相關(guān)股室及每個稅管員做到全面客觀反映政策宣傳、培訓(xùn)和8個稅種2個教育費附加優(yōu)惠政策落實情況，確保戶戶底數(shù)清、情況明。三是做好宣傳輔導(dǎo)培訓(xùn)。通過舉辦政策培訓(xùn)會、發(fā)放減稅降費宣傳冊、納稅人學(xué)堂專題講授、送政策下園區(qū)、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、入戶走訪等方式，以點對點、面對面、手把手地做好征納輔導(dǎo)。四是加強工作督導(dǎo)。強化內(nèi)部監(jiān)督，圍繞減稅降費各項工作，采取明察暗訪、抽查檢查和專項檢查的方式認真開展督察檢查，確保納稅人和繳稅人應(yīng)享盡享。

（四）優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作不斷加力。一是及時安排部署。成立了優(yōu)化營商環(huán)境提升納稅人滿意度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了優(yōu)化營商環(huán)境提升納稅人滿意度工作方案及重點任務(wù)推進表，召開動員部署會。將規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)、透明、開放的服務(wù)理念貫穿在納稅服務(wù)之中，不斷增強納稅人的獲得感。二是持續(xù)推進便民辦稅春風行動。在行動安排上，把握“長流水、不斷線、打連發(fā)、呈遞進”的工作節(jié)奏，統(tǒng)籌規(guī)劃，梯次推進，層層落實。在行動內(nèi)容上，聚焦納稅人所期所盼，全年共推出4類14項82條便民辦稅服務(wù)措施。三是進一步加強涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管。開展了包括通過召開了一次專題會議、開展了一次摸底調(diào)查、舉辦了一次專題輔導(dǎo)、開展了一次工作走訪、開展了一次問題反饋的“五個一”專項行動，加強涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管，進一步夯實了涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管工作基礎(chǔ)，提升了監(jiān)管水平。加強了對軟硬件服務(wù)商工作人員和辦稅服務(wù)場所臨時聘用人員的管理，嚴禁其冒用稅務(wù)機關(guān)或稅務(wù)干部名義招攬業(yè)務(wù)。持續(xù)開展嚴禁稅務(wù)干部違規(guī)插手涉稅中介經(jīng)營活動工作，嚴格落實“五個禁止”、“三項制度”，認真履行“三項職責”，徹底切斷稅務(wù)人員和涉稅中介的不當聯(lián)系。四是做好了工作日、周末和節(jié)假日的錯時延時預(yù)約服務(wù)工作。安排專人負責制定錯時延時服務(wù)值班表，做好值班業(yè)務(wù)辦理登記。按要求將統(tǒng)計表報送至加強與區(qū)行政服務(wù)中心溝通，做好周末、節(jié)假日錯時預(yù)約服務(wù)業(yè)務(wù)辦理。

（五）干部隊伍建設(shè)工作凸顯活力。一是健全完善管理機制。發(fā)揮好績效管理“風向標”“指揮棒”作用，持續(xù)優(yōu)化改進組織績效考評規(guī)則和指標體系，推動工作落實。按照好干部標準，堅持公平、公正的原則，有序推進干部選任工作,合理用好各年齡段干部，形成老中青相結(jié)合的梯次配備。全面推行數(shù)字人事，對干部能力與業(yè)績進行量化考評，獎勤罰懶，進一步激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的動力活力。二是持續(xù)提升干部素質(zhì)。開展大規(guī)模的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以崗位一線實訓(xùn)輔導(dǎo)為主，以集中調(diào)訓(xùn)為輔，重點培訓(xùn)崗位能手、稅政人才和中層管理人員。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋教育培訓(xùn)”的優(yōu)勢，依托中國稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)平臺，開展網(wǎng)上練兵、指尖競賽，以賽促學(xué)，以學(xué)促用，積極把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動改革、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的澎湃動力。三是充分調(diào)動干部的積極性。積極開展“減稅降費”主題黨日等支部活動，加強紅色革命傳統(tǒng)教育，按月發(fā)送政治生日祝福，依托工會興趣小組，積極開展登山等各類文體活動，增強了干部集體榮譽感和認同度，促進了干部身心融合。

2019年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會的依法監(jiān)督、大力支持下，我局立足部門實際，依法履職，攻堅克難破瓶頸，凝心聚力抓發(fā)展，交通運輸工作取得明顯成效。現(xiàn)將工作情況報告如下：

一、工作情況

（一）深入貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和方針政策，依法行政

我局以新時代中國特色社會主義思想和黨的精神為指導(dǎo)，認真貫徹黨和國家的路線、方針、政策及縣人大常委會的決議、決定，一絲不茍地執(zhí)行憲法、公路法等法律法規(guī)，依法行政，在縣人大的有力監(jiān)督下，緊緊圍繞全縣改革發(fā)展大局，全力推進交通運輸工作，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。一是抓實干部職工政治理論學(xué)習(xí)。堅持了局黨組中心組和干部職工集中學(xué)習(xí)制度，并將干部職工政治理論學(xué)習(xí)納入年度目標管理考核，與績效掛鉤，充分調(diào)動了廣大干部職工的學(xué)習(xí)積極性和自覺性。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，對標對表找差距并抓好整改落實。通過政治理論學(xué)習(xí)和主題教育活動，廣大干部職工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進一步增強了“四個意識”，堅定了“四個自信”，做到了“兩個維護”，形成了人人向上，團結(jié)和諧，政令暢通，各項工作扎實有序推進的良好局面。二是嚴格依法行政。我們在組織干部職工學(xué)習(xí)交通運輸政策法規(guī)的同時，不斷增強干部職工依法行政的意識，無論是道路運輸執(zhí)法檢查還是公路路政執(zhí)法，均做到嚴格依法行政。同時，自覺接受縣人大及其常委會的依法監(jiān)督，虛心聽取人大代表的意見、建議，加強與縣法制部門的溝通、協(xié)調(diào)，不斷提高依法辦事、依法行政的能力。

（二）全面履職盡責，各項工作齊頭并進

1.農(nóng)村公路建設(shè)量質(zhì)齊升

一是路網(wǎng)布局更加合理。爭取省道待遇2條，兩條公路計125.6公里列入省道管理，并已向上正式申報路網(wǎng)調(diào)整。調(diào)整后，將結(jié)束我縣省道為零的現(xiàn)象，國道、省道和農(nóng)村公路比例更加協(xié)調(diào)，路網(wǎng)布局更加合理，原有的“十”字型國道構(gòu)架將完善為“豐”字型國省道構(gòu)架。