1理論分析

節糧型畜牧業發展是否有益于糧食安全，或者說，耗糧型畜牧業的發展格局是否是導致我國糧食安全問題的主要原因，如若不是，那么發展節糧型畜牧業只能是“一廂情愿”的行為。本文將通過對糧食需求結構、產品需求彈性、城鄉居民消費特征、飼料轉化率以及消費習慣因素的考察來判斷節糧型畜牧業發展模式對糧食安全的潛在影響究竟是怎樣的。

1.1糧食需求結構轉變可能導致節糧型畜牧業發展與糧食安全之間的內在沖突。

1984年以來，我國人均谷物消費呈下降趨勢，消費結構發生明顯轉變，即人均谷物消費大幅下降，而人均肉食消費、水果、植物油、蔬菜、蛋、奶、魚類等消費大幅上升，對畜產品消費帶來的間接糧食消費對直接糧食消費具有替代作用。糧食直接需求下降，但間接需求日益上升，間接需求又主要體現在對飼料糧的需求上，而飼料糧的供需缺口在近些年呈現日益上升的趨勢，尤其是大豆和玉米的進口依存度不斷提高，再加上工業用糧的增長，結果我國糧食自給率從20世紀90年代以來不斷下降，從100%以上降低為2012年的97.7%，于是就產生了飼料糧需求不斷上升的壓力導致糧食安全問題惡化的認識。糧食需求結構的轉變使得對糧食總量需求上升，不斷地逼近和突破糧食供需平衡點。但值得注意的是，我國城鄉居民對動物食品需求的增長主要由豬肉與禽蛋等耗糧型畜產品構成，這就意味著糧食安全就表現為如何滿足居民對這部分增長的間接糧食需求，換言之，滿足了該部分糧食需求糧食安全才有保障。以肉雞為例，數據顯示，從1996年到2009年，我國肉雞的國內產量由618.4萬噸上升至2009年的1210萬噸，而與此同時，肉雞的進出口貿易逆差由4139噸上升至573374噸，也就是說肉雞產業存在較大的供需缺口。因此，發展節糧型畜牧業結果只能使糧食供需缺口日益擴大，因為消費者需求的是耗糧型畜產品，而社會卻要提供更多的節糧型畜產品，某種程度上說，這是種資源浪費與要素錯配；政策之于現實只能是“南轅北轍”。

1.2通過降低耗糧型畜品種的養殖數量，的確可以減少對飼料糧的需求，從而使口糧得到保障。

正是畜牧業的快速發展及由此產生的對飼料的大量需求帶動了種植業的發展，在未來糧食增產的大部分將主要作為飼料，并且后者將成為帶動糧食生產發展的主要推動力。一方面，我國節糧型畜牧業發展存在嚴重的飼料來源瓶頸，在我國節糧型畜牧業如牛羊的養殖主要以牧為主的飼養方式，而農區草原面積又呈逐年下降趨勢，再加上禁牧等因素，導致節糧型畜牧業發展受到嚴重限制。盡管近些年提倡通過發展牧草、苜蓿等種植業來擴大牛羊等的養殖規模，但是，目前這些產業在我國尚處于起步階段，方興未艾，各方面發展十分不成熟，尤其是市場發育不充分，因此比傳統農作物種植的市場風險還要高，對于傳統的糧食作物而言，由于既可用于口糧、亦可用于飼料糧或工業糧，種植戶可以根據市場行情的發展進行自由處置，或是滿足口糧需要，或是換為貨幣需求，對產品具有自由選擇權，顯然這些優勢是牧草產業不具備的：另一方面，由于種植業的高風險、高投入和低產出特征，種植業的比較利益日漸減少，農民種糧積極性日益消減，如果畜牧業對種植業的帶動作用再進一步減弱，這對種糧積極性和種植業的發展無疑是雪上加霜。此外，據資料顯示，盡管人口在不斷增加，但居民對直接的糧食消費在逐漸減少，尤其是城市居民尤為明顯，隨著城鎮化的發展，這一趨勢只能進一步得到增強。所以，盡管人口增加產生糧食剛需，但現有人口對直接糧食消費需求的降低以及糧食間接消費對直接消費的替代可以彌補新增人口對糧食直接消費的需求。

1.3從城鄉居民對食品消費的特征來看，城鎮居民對食品價格的敏感度較強，即價格小幅度的上升（下降）會帶來需求量的大幅下降（上升）。

農藥的使用對糧食增產穩價至關重要，綠色新型農藥是糧食安全、食品安全的重要保證。據聯合國糧食及農業組織測算，農藥使用可挽回全世界農作物總產量 30% ～ 40% 的損失。近年來，我國農藥領域取得了明顯進展，生產能力已達到世界領先水平，創制出了一些具有自主知識產權的農藥新品種。但我國現代農業發展時間較短，新型農藥創制能力薄弱，常用的 300 多個農藥品種僅 10 余個為自主創制。我國自主創制的農藥遠遠無法適應重大農業有害生物防控的需要。多位專家表示，水稻、小麥、玉米、大豆、花生等主要農作物部分病害面臨無藥可用或無特效藥可用的窘境，嚴重威脅國家糧食安全。

● 部分農作物病害無藥可用

當前我國農藥生產規模、產量處于世界領先水平，但發現新化合物的能力仍有不足，新藥研發能力滿足不了需求。“我們經歷了仿制為主、仿中有創、仿創結合、自主創新的發展歷程。”華中師范大學教授、農藥與化學生物學教育部重點實驗室主任楊光富說，“我國登記的農藥品種有 700 多個（以活性成分計），其中常用的有 300 多個，自主創制的僅 10 多種，在農業生產中得到大規模推廣應用的更少。”“我國的農藥主要是仿制藥，近 10 年上市的自主創制新藥只有 2 個。”安徽華星化工有限公司總工程師熊金華說，“國內企業主要是生產工藝、技術的創新，有能力創制原藥的屈指可數。”草甘膦是百草枯的主要替代品之一，也是目前市場上用量最多的除草劑之一。“我們看好市場前景，尋求對草甘膦下游優質安全的化合物進行科技成果轉化，投資生產綠色高效的除草劑，但找了 10 多年也沒有找到可以轉化的成果。”興發集團湖北泰盛化工有限公司高級工程師胡波說。農藥自主創制能力不足，給我國糧食安全、食品安全造成多重不利影響。一是主要農作物的部分重大有害生物防控主要依賴國外品種，隨著抗藥性問題日益凸顯，有的已無藥可用，有的長期缺乏特效藥。由于農業生產結構差異，歐美國家不太重視研發水稻用藥，尤其是除草劑，長期依賴幾個傳統產品，雜草抗藥性暴發，目前抗性千金子、抗性稗草在一些糧食主產區面臨無藥可用的困境。登記在中藥材、茶葉等我國特色作物上的農藥品種鳳毛麟角，不利于作物規模化種植。二是一批高毒、高抗性、高殘毒性的傳統農藥被禁用，國內又缺乏原創性靶標和原創性結構，難以找到合適、高效的替代產品。如百草枯等一批問題農藥禁用，目前仍缺少有效替代品種。一些傳統高毒殺蟲劑的禁用，水稻二化螟近年來危害嚴重，急需新藥。三是綠色高效新型農藥偏少，“減施增效”任重道遠。中國工程院院士、貴州大學校長宋寶安介紹說，全國農藥使用量連年負增長，2020 年我國水稻、玉米、小麥三大糧食作物農藥利用率達 40.6%，但單位面積農藥用量依然是世界平均的 3.9 倍，美國的 3.3 倍。

● 農藥原始創新面臨多道坎

綠色農藥原始創新，是解決我國傳統農藥問題的關鍵之舉，對我國農藥行業可持續健康發展意義重大。業內人士和相關專家認為，制約我國綠色新型農藥自主創制的，既有客觀原因也有主觀原因，主要表現在以下三個方面。一是農藥科技起步晚、欠賬多，存在不少短板和“卡脖子”技術。楊光富說，我國農藥科技起步于 20 世紀五六十年代，早期基本上是仿制，主要解決無藥可用的問題；“九五”到“十一五”期間是仿創結合；從“十二五”開始進入創制階段。宋寶安等多位專家梳理了我國綠色新型農藥創制上的短板及“卡脖子”技術，主要包括：新靶標發現、天然產物活性優化、高通量篩選、生物合理分子設計、組合化學及仿生合成、清潔化制備技術和風險評估技術于一體的關鍵技術體系等。二是新藥研發創制難度大、成本高、風險大，農藥企業小散亂同質化競爭，尚不具備擔當創新主體的實力。專家表示，隨著我國對農藥新品種的要求、登記評審的門檻越來越高，新品種必須同時滿足“安全、環保、高效、經濟”的要求，農藥新藥創制難度大。創制一個農藥平均需 11.5 年，投資 3 億～ 5 億美元，而全球農藥市場一年也就 3000 億美元規模，這讓很多企業望而卻步。三是產學研對接不暢，農藥登記管理制度及配套政策尚需完善。我國農藥科技創新的主要障礙之一是缺乏高效的產學研合作機制。多位專家指出，企業尚無能力成為農藥自主創制的主體，主要的研發力量是科研院所研究人員，但論文導向的科研評價體系，既不鼓勵產學研橫向合作，也不鼓勵多學科交叉，高校做農藥研發的人越來越少。業內人士反映，農藥未納入“重大新藥創制”等國家科技重大專項，支持力度有限；農藥登記管理制度門檻太高，不利于快速趕上發達國家，創制更多新型綠色農藥；2017 年頒布了新修訂的《農藥登記管理辦法》后，相關的配套細則沒有出臺，新藥研發單位缺少可操作的規范依據。

● 超常規系統施策破解缺藥之痛

受訪專家和業內人士普遍認為，當前，我國綠色新型農藥創制既有挑戰，更有機遇，強化自主創新勢在必行。一些專家估算，要實現自主知識產權農藥對我國主要農產品全覆蓋，需要創制至少 100種的綠色新型農藥，因此應采取一些超常規的綜合措施。

科技期刊專刊是用整期版面登載某一學科領域專題，或某組專業內容相同稿件的特刊。相比通常出版的期刊，專刊主題集中、鮮明，容易征集到高水平的稿件，便于同領域科技人員系統了解專業進展，從而提高傳播與交流效果，提升期刊的品牌影響力。許多科技期刊有過出版專輯的實踐，有的還嘗試與國家重點實驗室合作出版專輯，均獲得了一定的效果和經驗。《浙江農業科學》1960年創刊，為浙江省農業科學院與浙江大學主辦的農科期刊。針對自由來稿主題分散、稿件質量良莠不齊的情況，自2008年以來，《浙江農業科學》根據農業發展的新形勢和農技工作者的需求，主動與有關單位、部門合作，積極向專家約稿，從創辦特色專欄入手，逐步探索出版專刊的新模式。2015年成功與浙江省種子產業協會合作出版種子產業專刊，2016年又成功與浙江省水生蔬菜專業協會合作出版水生蔬菜專刊。借助學會(協會)力量出版專刊，不僅提高了《浙江農業科學》的質量，而且累積了一批專家、作者和廣告客戶，這為刊物的良性發展奠定了基礎。本文以《浙江農業科學》為例，總結農科期刊與學會合作出版專刊的優勢與體會。

1農科期刊與學會合作出版專輯的優勢

學會通常是由相同專業的多個單位會員組成，具有一定學術性和影響力的非營利社會團體。經浙江省社團登記管理機關核準登記的涉農學會有一二十家，無一不把本專業的宣傳培訓、科技協作、經驗交流、信息傳遞和理論研究納入辦會宗旨。學會的專業特性與專刊的專題特點吻合，擔當社會責任，促進信息傳播和交流，與編輯部組織出版專刊的初衷吻合。浙江省種子產業協會2002年成立后，常采用舉辦會議、評比會員優秀論文、不定期出版論文集的方式來促進會員間的交流。與學會論文集相比，期刊專刊時效性強、主題突出［9-10］，借助編輯力量，可提高出版策劃和編輯校對的水平;借助編輯出版平臺資源，增加信息傳播渠道，更方便讀者系統了解和相互交流。涉農學會需要一個既有影響又相對集中的學術交流平臺，來傳遞“三農”政策，傳播農業科學新技術，促進會員學術交流和科技成果轉化，這也是農科期刊與學會合作出版專刊能夠成功的前提。浙江省種子產業協會會員單位分布廣而散，100多家會員單位分布于種子科研、生產、經營的企事業單位，以及部分管理和教學單位，地域遍及浙江各地。會員單位一般是當地有影響的農業科研院校、推廣組織、生產部門或經濟實體，擁有大量農業新技術、新經驗、新成果———這是專刊渴求的潛在論文資源。理事會由30位代表構成，會員都是各單位的專家和領導———這是專刊盼望的資深作者和審稿專家資源。學會需要展示會員的科技成果，也需要顯示學會自身的社會影響力;因此，2期合辦專刊一列入學會計劃，即得到學會會員的大力支持，審稿專家、作者以及論文的資源得到充分挖掘。編輯部借助他們的力量，辦刊能力增強，組稿、約稿、審稿順暢，事半功倍。據統計，種子產業專刊、水生蔬菜專刊第一作者(或通信作者)正高級職稱占比分別為24．2%和36．1%，副高級職稱占比分別為35．5%和52．5%。他們有的來自浙江省農業科學院、浙江大學、浙江農林大學、中國水稻研究所、浙江省農業廳等單位，也有的來自市縣區鄉鎮基層單位，還有特約的農業部種子管理局專家、中國種子協會領導及中國園藝學會水生蔬菜分會領導。可見，2期合辦專刊稿件質量普遍較高，在各自層面具有一定的代表性。在社會影響方面，種子產業專刊緊密圍繞浙江省主要農作物種質資源、良種選育、種子經營和大田生產主線，探討存在的問題和解決的途徑，推介良種良法。水生蔬菜專刊集中報道茭白、蓮藕、荸薺等無公害生產技術，特色區域的生產經驗。不僅特色明顯，而且具有強烈的導向性和較高的實用價值。如推薦的浙粳、錢優、甬優系列水稻品種，浙大系列水生蔬菜品種，報道的雙季茭孕茭障礙問題與解決措施，有害生物防治新技術，茭白鞘葉青貯綜合利用技術，茭白套養魚鴨技術，高山雙季茭白生產技術，都是近年推廣或即將推廣的研究成果。浙江是水生蔬菜的重要產區，2015年種植面積4.2萬hm2，總產量105．85萬t，總產值35億元，也是提出穩定糧食生產面積和總產量的省份。隨著紙質版期刊、網絡平臺的傳播，學會和作者的宣傳，這些技術對引導現代農業的發展，提高作物種植效益，確保糧食安全，保障蔬菜綠色生產和周年供應，發揮良好的社會效益和經濟效益。值得一提的是，專刊出版后，《浙江農業科學》有關專刊主題內容的來稿量明顯增加，有多個專刊廣告新客戶(學會推薦會員單位在專刊做廣告的客戶)愿意繼續合作，在《浙江農業科學》品牌和產品廣告信息，成了《浙江農業科學》的長期客戶。從表1可以看出，種子產業專刊彩頁廣告總量16頁，其中廣告新客戶11頁，水生蔬菜專刊彩頁廣告總量8頁，其中廣告新客戶7頁。數家種子產業專刊廣告新客戶陸續在2015年6～12期，2016年1～9期、11～12期彩頁廣告15、14和2頁。此外，2016年期刊編輯出版中心被主管單位評為“工人先鋒號”團隊，2015—2016年《浙江農業科學》被浙江省科技期刊編輯學會授予二等獎，對編輯工作的認可，專刊編輯出版起到了一定的作用。

2農科期刊與學會合作出版專輯的體會

選題是出版專刊的重要環節。配合“三農”大政方針選題是農技工作者共同的話題和難題，是農科期刊與農口學會合作的契合點。近些年來，浙江倡導高效生態農業強省、特色精品農業大省，開展現代農業示范區建設、美麗鄉村建設，出臺了一系列相關政策，信息農業、休閑農業、創意農業、五水共治等均是較為熱門的選題對象。策劃、出版種子產業專刊和水生蔬菜專刊，就是要響應省委省政府“三農”大政方針建立效益農業和綠色農業的號召，確保糧食安全和餐桌安全。“國以農為本，農以種為先”，2期專刊的出版，展示了浙江農業良種、良法的成果，突顯了《浙江農業科學》的刊物特色，得到了農技工作者的肯定與贊賞。編輯部在市場調查、定位，了解學會基本情況，挖掘相關數據，框定大概設想后，與學會負責人(秘書長)共同商討合作出版計劃，包括專刊主題、具體欄目、征稿方法、交稿方式、審稿安排、編輯加工、退修校對、廣告策劃、出版寄送、信息反饋及預期效果，確定重點約稿對象。形成文字初稿，經學會、編輯部討論后，雙方簽訂周密合作出版計劃。學會負責人一般對本會情況比較熟悉，共同制定的合作計劃更能彰顯專刊內容的深度和廣度特色。選題和計劃確定后，雙方借助各自優勢，根據工作側重，確定專人全面負責宣傳和落實。除負責人外，學會和編輯部都要明確一位協助負責人的具體聯系人。學會主要負責組織稿源、審稿，編輯部主要負責寫作規范指導和稿件流程把控。充分利用雙方平臺進行宣傳，利用學會會議進行寫作輔導和交流。通過學會推薦，爭取會員單位在專刊上刊登廣告。雙方分頭落實、有序配合、定期交流，遇到具體問題共同協商解決。專刊出版過程中會接觸一批專家和廣告客戶，以及他們為刊辦事提出的一些有益的建議，編輯均認真記錄、歸納整理，用以指導改進工作。編輯部對照合作出版計劃，做好專刊總結工作，明確今后需要改進之處，并將有關結果通報給學會。有針對性地多與專家和廣告客戶聯系，一旦有專刊傳播信息反饋，及時傳達，爭取與他們的再次合作。農科期刊與學會合作出版專刊，具有目標一致、優勢互補、效果良好的特點。配合“三農”大政方針選題是農科期刊與學會共同的目標，是雙方良好合作的契合點。制訂周密合作出版計劃，分頭落實、定期交流是提高專刊出版效率和質量的重要方面。注意專家和重點廣告客戶的維護，爭取他們的再次合作，利于期刊的持續、穩定發展。

摘要:商業保險的社會管理職能是在其基本職能的基礎上派生出來的，對于商業保險的基本職能，主要體現在對各種自然災害和意外事故造成的損失進行分攤和補償上，即分散風險和損失補償。作為一種社會廣泛運用的分散風險工具，商業保險一直在各行各業的飛速發展中保駕護航，扮演著“安全墊”、“協調員”等重要角色，發揮好保險的社會職能作用對整個國家的發展就顯得尤為重要，本文主要以商業保險在部分行業中的實施和運用來體現其擔負的社會管理職能。

關鍵詞:商業保險;社會管理;保障

一、商業保險與社會管理職能的關系

商業保險，指投保人根據合同約定，向保險人支付保險費，保險人對于合同約定的可能發生的事故因其發生所造成的財產損失承擔賠償保險金責任，或者當被保險人死亡、傷殘、疾病或者達到合同約定的年齡、期限等條件時承擔給付保險金責任的商業保險行為①。本質是分散社會風險，組織經濟補償。社會管理職能是指政府對社會公共事務的一系列管理活動或過程。大量的事實和經驗證明，商業保險發揮出來的社會管理職能是在其基本職能的基礎上派生出來的，是發展到一定階段對社會產生的正外部效應，對政府職能的實現起促進作用。隨著資本市場的不斷完善和生產力水平的不斷提高，保險人在經營保險產品和追求利潤最大化的過程中，這種“外溢效應”不斷擴大，并形成一定規模從而發揮顯著效果。

二、商業保險的社會管理職能

商業保險的經營涉及千家萬戶的利益，具有廣泛的社會性，經營的好壞直接決定整個社會的穩定。在分散風險和組織經濟補償方面具有較強的專業性和完善的風險防控機制，能夠很好地保障群眾利益，降低行政成本，提高資源的配置和使用效率。

(一)社會風險管理

在全面建成小康社會的決勝之年，再次視察吉林，就統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展工作、推進東北振興、謀劃“十四五”時期經濟社會發展進行考察，對農業科技現代化推動東北農業現代化等作出一系列重要指示，為新時代實現東北農業振興規劃了藍圖、確立了坐標、指明了方向。

一、創新農業科技合作制度，完善規模化經營

在梨樹縣盧偉農機農民專業合作社考察時強調，農民專業合作社是市場經濟下發展適度規模經營、發展現代農業的有效形式，有利于提高農業科技水平，提高農民科學文化素質，提高農業綜合經營效率。要積極扶持家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，鼓勵各地因地制宜探索不同的專業合作模式。可見，創新多種形式的農業科技合作制度、完善規模化經營是新時代農民掌握自身命運、實現共同富裕的重要路徑，也是推進東北農業振興的關鍵所在。創新農業科技合作制度，一是創新農業經營主體內部合作模式，深化農場集體產權改革，促進技術共享。我省自2019年7月開始實施的《吉林省農民專業合作社條例》就規定了合作社的運行機制、規模化經營的主要原則，支持農民專業合作社開展各類人員專業知識和技術培訓，鼓勵運用電子商務等網絡科技開展區域合作。二是創新政府與農業經營主體的合作思路。政府要及時調研供求狀況，在尊重市場規律的基礎上給予農業經營主體方向性指導，強化農業科技裝備支撐和財政支持，組織農戶規模化經營；進一步簡政放權，簡化農業科技合作審批環節，幫助具備條件的合作社搭建產銷平臺，拓展市場規模。三是促進產學研一體化，注重提升農業經營主體與高校科研機構的合作效率。“科研人員要把論文寫在大地上”，將知識產權轉化為規模經營的生產力。實現高校科研機構與地方合作常態化，定期指導農民破解在技術方面遇到的難題，使產學研的良性循環推進農業科技現代化的步伐。

二、推進供給側結構性改革，轉變農業發展方式

在吉林視察期間聽取省委、省政府工作匯報時，再次強調要“深化農業供給側結構性改革，加快發展綠色農業，推進農村三產融合”。為了滿足全面建設社會主義現代化新時期的農業發展要求以及人民對美好生活的需要，推進農業供給側結構性改革、轉變農業發展方式已成為東北地區實現農業現代化的重要任務。“農業的出路在現代化，而農業現代化關鍵在技術進步”“農業要振興，就要插上科技的翅膀。”對東北通過農業科技賦能改善供給結構、轉變發展方式提出了指導意見。從中央指導到地方落實，通過加強科技創新助力供給側結構性改革，轉變農業發展方式已達成普遍共識。一是農產品的高質量供給與農業的高質量發展依賴于農業科技。以我國自主研發培育的“東生系列”大豆為例，由于其具有高產、高油、高蛋白、抗倒伏等優點，成為了東北三省許多地區的主打品種，回應著“用最好的技術種出最好的糧食”的殷切期望。二是農產品的低成本供給與農業的高效率發展取決于農業科技。“降成本”是供給側結構性改革“三去一降一補”中的關鍵環節，以“加快高標準農田建設，強化農業科技和裝備支撐”為指以農業科技現代化推動農業現代化牢記囑托再出發吉林奮進新時代導，合理利用農業機械及信息化技術，可有效降低農業生產成本，實現農民增收。三是農產品供給結構的優化與農業集約化發展得益于農業科技。以我省為例，過高的玉米庫存和不合理的農業結構使其長期面臨著“一糧獨大，牧業乏精、特產欠優、雜糧粗放、加工不深”等諸多供給方面的問題，通過種業創新、引進精深加工技術等方法優化了產業結構、提高了產品附加值。四是“三產”融合的農業發展方式轉型助推農業科技。新型工業與制造業可以為農業生產提供農業機械等重要的生產資料；休閑采摘、生態旅游、農趣體驗等服務業可以促進農業生產經營方式轉型，加快綠色農業發展。只有“三產”融通，才能從根本上轉變東北地區農業發展方式，調整供給結構。

三、以農業科技保障糧食安全，筑牢經濟安全堤壩

面對突如其來的肺炎疫情及嚴峻的南方汛情，在視察吉林時強調，吉林要把保障糧食安全放在突出位置，毫不放松抓好糧食生產。這對特殊時期保障我國糧食安全、實現“六保”“六穩”、筑牢民生經濟安全堤壩具有重要意義。“藏糧于地”的關鍵在于“藏糧于技”，農業科技成果應用對穩定糧食產量、提升商品糧質量的作用已得到了實踐的檢驗。以2018年的我省為例，農業科技進步貢獻率、主要農作物耕種收綜合機械化水平分別達到58.6%和84.5%，伴隨著農業科技的創新發展及廣泛應用，糧食總產量連續7年保持在700億斤階段性水平。可見，農業科技成果應用程度與糧食生產水平具有顯性的正相關。但與發達國家及我國東部發達地區相比，東北農業科技成果應用在取得成就的同時也存在一些問題，例如農業科技原創水平不高、科技成果轉化率低下、農民科學素養弱等，農業科技創新與應用的潛力還很大。因此，為了保障糧食與經濟安全，一是要發揮傳統優勢，確保農業生產優勢領域和重要領域的科技成果推廣應用。二是要對接市場，通過建立完善的農業要素流通體系和農業生產服務體系，吸引先進的知識、技術、管理等要素流向這片充滿生機和希望的黑土地，以農業科技現代化保障糧食生產、筑牢經濟安全堤壩，助力東北振興。

摘要：為推動我國農業綠色發展及快速轉型升級，充分發揮科技期刊的智庫功能，本文以《華中農業大學學報》《養殖與飼料》《長江蔬菜》等農業科技期刊為例，根據其不同定位，挖掘其辦刊特色，探討了科技期刊助力我國科技創新的具體路徑：發揮科技引領作用，加強主題策劃出版，掌握尖端學術動態，快速宣傳科技創新活動，更好地吸收優質稿件；發揮橋梁紐帶作用，搭建產學研平臺，關注行業發展的熱點問題，更好地服務農業產業；發揮科普宣傳作用，傳播行業專業知識，構建全媒體傳播格局，促進高科技成果的傳播，更好地滿足人民群眾的信息需求。

關鍵詞：科技期刊；鄉村振興；農業科技創新；主題出版；產學研平臺；新媒體

農業是我國國民經濟的基礎產業。十四五期間，鄉村振興戰略是從根本上解決“三農”問題的總方針。改革開放以來，我國農業取得了舉世矚目的成就，農業綜合生產能力大幅提升，為國民經濟發展提供了有力保障。但是如今農業發展面臨一系列新的問題：農藥化肥過量使用，農產品質量安全堪憂，農產品成本居高不下，農村環境污染嚴重，資源環境與生態約束趨緊等。由于農業產業質量效益競爭力不強，加之各國對“農業技術芯片”保護和貿易爭端日益加劇，這些問題都阻礙了我國農業的進一步高質量發展［1］。作為科技成果和科技創新的重要載體，科技期刊的繁榮促進了我國國防、科技、建設、工業、農業等領域相關技術的快速轉化和應用。農業科技期刊是科技期刊的重要組成部分，承擔著報道農業新成果、推廣農業新技術、促進農業科技成果轉化的重任［2］。為積極融入農業科技創新體系，本文選取湖北省內3本不同類型的農業科技期刊《華中農業大學學報》《養殖與飼料》《長江蔬菜》，根據其不同定位，挖掘其辦刊特色，探討了科技期刊服務我國農業科技創新的具體路徑，為推動我國農業綠色發展及快速轉型升級，充分發揮和提升科技期刊的智庫功能提供參考。

1發揮科技引領作用，加強主題策劃出版

科技創新的目的是促進生產力的發展，加快科技成果落地。科技期刊的作用是緊跟學術前沿，及時、準確地反映科技創新的最新成果［3］，通過刊發相關領域最新科研成果、方法、理論的文章，可以感知科技創新領域的最新信息，從而為科技創新活動的決策部門、為科技創新活動的實踐和落實環節、為科技創新成果的展示應用提供參考［4］。對于學術期刊來講，在爭創世界一流科技期刊建設中，應特別重視科技創新活動在刊物發展中的引領作用，可通過挖掘自身特色，擴大期刊品牌影響力，加強主題策劃工作，爭取高影響力作者及高水平稿件，促進期刊高質量發展。《華中農業大學學報》（以下簡稱學報）屬于學術期刊，聚焦于綜合性農業科學領域研究。學報始終堅持可持續發展戰略，圍繞國家重大研究方向和區域發展需求進行選題策劃，及時報道了校內外的各項重大科研成果，為這些成果的傳播、成果轉化等做出了積極的貢獻。比如，鑄就華中農業大學“六個一”品牌的6個院士將本人從事科研的首篇論文和團隊的主要研究成果都首發在學報上。學報報道的“湖北光周期敏感核不育水稻”“湖北白豬研究”“根瘤菌類菌體繁殖能力”“波利馬油菜細胞質雄性不育”等成果引起了國內外學術界的極大關注。為了更好地服務農業綠色發展和科技創新，2021年學報加強了主題出版工作，在選題策劃、欄目創新、專家約稿、特色封面設計、優先出版、新媒體傳播等方面不斷突破，取得了較好的社會反響。依托本校優勢學科資源，積極關注農業的科研動態，追蹤重點項目的進程，走訪國家重點實驗室，同領軍學術人才保溝通交流，快速發表本領域前沿學術成果，在農業綠色生產、種質資源開發、糧食安全、科學施肥、生態保護、環境治理、食品安全等領域進行相關專題策劃，邀約高質量論文。開辟快速通道，稿件錄用后優先出版，同時在微信公眾號相關學術論文的宣傳介紹，配以通俗易懂的文字加精美插圖及短視頻等方式在學術社群進行大力推廣，提高論文的關注度。此外，學報還為特色專題文章量身設計精美封面，并開辟版塊介紹優秀創新團隊。現已出版4個特色專題欄目：柑橘產業研究、油菜產業研究、長江經濟帶綠色農業和馬鈴薯產業研究，還發表了一批高水平作者的文章。如中國科學院院士張啟發教授的《保障糧食安全促進營養健康：黑米主食化未來可期》［5］在微信公眾號推送后，閱讀量達2269次。搜索中國知網數據庫，發現《我國柑橘產業經濟研究進展》《水稻生產碳中和現狀及低碳稻作技術策略》《長江經濟帶農業綠色發展水平及區域差異分析》等［6－8］，這些論文刊發不到半年時間在中國知網的下載量均超過500次，為專業讀者帶來了豐富翔實的學術信息，取得了較為顯著的傳播成效。

2發揮橋梁紐帶作用，搭建產學研合作平臺

科技期刊不僅扎根學術研究，同時服務行業產業，與全產業鏈的上下游都聯系緊密，但作為第三方平臺又具有客觀中立的屬性，由科技期刊搭建產學研合作平臺是非常合適的。科技期刊通過緊跟行業熱點、舉辦行業論壇和展會、開展產品評選及組織技術考察團等活動助力行業交流合作，可以促進科技與經濟的結合。因此，科技期刊已成為在行業和企業中“看得見”“摸得著”“說得上”“用得上”的重要成果創新傳播平臺和宣傳平臺。由華中農業大學主辦的《養殖與飼料》雜志，是我國畜牧類技術期刊。面向“三農”，傳遞畜禽水產和飼料科技信息，交流生產、經營管理和致富等先進經驗。該刊通過媒介內容、行業活動等不同形式，將養殖及飼料領域科研院所專家、管理部門領導、農技服務人員、農民等產業鏈上下游的相關人群聚合起來，充分發揮了橋梁紐帶作用。一是面向管理部門，協助宣傳國家行業政策，上傳下達［9］；二是面向基層農戶、農場和合作社，分析市場現狀并預測行業走勢，為企業營銷和決策提供智力支持，同時宣傳優秀技術和產品，擴大企業經濟效益；三是面向廣大農民，提供科學健康養殖和用藥指導，同時將農民的需求反饋給管理部門和企業，從而促進產業升級。武漢種豬拍賣展銷會和中國規模豬場智造高端論壇是該刊成功打造的2張亮麗名片。截至2021年7月18日，種豬拍賣會已成功舉辦19屆，主要是產品展銷與種豬競購，吸引了養豬、飼料、獸藥、動保、器械等名優企業參展及相關人員到訪。展銷豬種包括杜洛克、長白、大白、巴克夏等。豬場智造論壇則通過組織高校、科研院所的專家學者以及產業界的企業精英互動交流，共同探討我國養豬業創新轉型升級和高質量發展，致力于為養豬業發展降低成本、提高效益貢獻智慧。隨著信息技術的發展，“互聯網＋”技術為產學研合作平臺搭建了更為廣闊的舞臺。2021年第三屆中國規模豬場智造論壇圍繞“智控非洲豬瘟，智造未來豬場，智造生豬產能，智造創新價值”主題，首次以“互聯網＋”舉辦會議，3位中國工程院院士（陳煥春、羅錫文和姚斌）通過互聯網做視頻報告，眾多高校知名學者和龍頭企業代表紛紛就非洲豬瘟和疫情的疊加影響下的行業痛點、焦點問題做了一系列高水平的主題報告。現場有來自全國各地的有關專家、企業家等300多人參會，該論壇線上直播訪問量突破12萬人次。該會議新聞分別獲得新華社、湖北日報、騰訊大楚網等主流媒體的報道。

摘要:

土地資源是一個國家的基礎財富，從建國以來，中央政府建立了一系列嚴格的土地管理制度體系。本論文通過對當前階段現行土地管理制度的概述，分析了現行土地管理制度失靈的原因，提出了中國現行土地管理制度的重構的具體措施。

關鍵詞:

土地管理制度;存在問題;現狀反思;重構措施

1．當前階段現行土地管理制度的概述

1．1現行土地管理制度的目標

《土地管理法》以及《刑法》作為我國現行土地管理制度依據的主要標準，明確了我國土地管理制度的目標，即保護耕地以及推進國有土地使用權制度改革。在保護耕地目標具體實施過程中，主要參考《土地管理法》中土地利用總體規劃以及土地利用年度計劃制度，從而進行一系列的保護措施，例如，加強土地管理制度的專業化，建立完善的土地管理體系;對于基本農田的保護制度，防止在農田使用過程中對農田造成損害;關于農田的占用，應按照相應農田占用管理制度，依據對農田進行占用補償;就區域性范圍內，應保證耕地面積與其他地域面積達到一定的平衡，具體到每個農村時，應保證每戶一宅的實施標準。國有土地使用權制度改革目標實施階段，主要通過《土地管理法》的國有土地有償出讓制度對土地進行管理。即在管理農村集體所有土地的過程中，可根據管理法進行鄉鎮企業的建設工程，同時農村居民也可進行居民住宅的建造，并且可以建設農村公共設施或者公共事業。但是對于一些非農的建設工程，或者企業單位以及個人對土地進行建設，需要向有關部分依法申請土地的使用權。

摘要：以商洛學院涉農專業的作物栽培學教學為例，分析了教學中存在的學生缺乏學農熱情、重理論輕實踐、教學隊伍單一、課程內容與實際生產脫節等問題，并提出了相應的教學改革措施。

關鍵詞：作物栽培學；教學改革；地方本科院校 

作物栽培學是研究作物生長發育、產量和品質形成規律及其與環境條件關系的科學［1-2］，是農業科學的重要組成部分。生產實踐表明，作物栽培技術在提高糧食產量的貢獻率高達60%［3］，為我國糧食安全做出了重要的貢獻。隨著耕地面積的不斷較少，如何在有限的土地面積上穩定提高糧食產量，日益受到各級政府的關注。商洛學院作為商洛市唯一的一所地方性本科院校，開設涉農專業已有較長的年份，作物栽培學作為涉農專業的專業課，在培養高水平農業專業人才，服務區域經濟發展中發揮了重要的作用。目前，圍繞作物栽培學教學的教學改革已取得了許多成果［3-7］，這些研究大多集中在農業院校的農學專業，而有關地方綜合型本科院校涉農專業的教改研究則鮮見報道。因此，針對當前教學中存在的問題，探討教學改革措施，深化作物栽培學教學改革，對于地方本科院校培養高質量的農業現代化人才具有重要的意義。

1教學中存在的問題

1.1學生缺乏學農熱情

受歷史原因和傳統思想的影響，涉農專業相對弱勢，無論薪資如何，第一產業都是最缺乏吸引力的弱勢產業［8］。而目前00后的大學生，除少部分農村生源的學生外，五谷不分的情況十分常見［5］。筆者在教學過程中了解到，相當比例的學生畢業后不愿意該行就業，對該課程的學習僅限于取得學分的階段，有部分學生流露出“上大學就是為了跳出農門”“搞農業太累太臟”等有待提高的認識。

1.2重理論輕實踐的矛盾突出