摘要:

橋梁工程建設，周期長、施工工藝和工序復雜、勞務分包管理和控制難度大。為提高管理效率和效果，此文針對傳統勞務分包管理存在的主要問題進行分析。提出利用計算機和網絡技術對勞務分包合同進行信息化管理的實施方案，來提高管理水平和效果。

關鍵詞:

橋梁建設;勞務分包;合同管理;信息化

0引言

隨著市場經濟的進一步開放，橋梁施工企業之間的競爭更加激烈，傳統的橋梁施工勞務協作合同管理模式，已經不能滿足施工企業勞務分包和開展施工的需求。如何提高橋梁施工企業對勞務分包合同的管理水平，并在市場競爭中取得優勢，是橋梁施工企業需要深入探討的課題。經過分析和研究，利用計算機和網絡技術開發與建立建設項目勞務分包合同管理系統，是一種科學有效、提高管理水平的方法和手段。本文就此在勞務分包合同管理中的應用進行論述。

1傳統分包合同管理存在的主要問題

1勞務合同管理現狀

近年來，為了規范勞務分包管理，明確各級職責權利，最大程度地維護好勞務人員的合法權益，避免發生勞務糾紛，住房與城鄉建設部及各地各級政府均陸續下發了各類規章制度和其他規范性文件，努力推動勞務用工市場的良性發展。但是，由于受市場體制存在缺失、法律制度不夠不完善、市場監督不到位、誠信缺失和企業與“包工頭”追求利益最大化等因素的影響，在勞務分包合同的簽訂、履行和終止的各程序中，依然存在許多違背法律法規、違背勞務人員意愿的情況發生。至此，引發了大量的勞務糾紛，更有甚者還引發了群體性事件，給社會、企業和家庭造成了重大損失和負面影響。此外，在國務院全面推廣“營改增”的大背景下，建筑施工行業預計在2015年上半年完成“營改增”，傳統服務業將在2015年完成“營改增”。這兩個行業的“營改增”改革將對施工勞務合同的管理造成巨大影響，因此，針對“營改增”項目，調整勞務合同的管理工作迫在眉睫。

2存在的問題

2.1勞務合同主體選擇不規范

勞務合同主體之一——勞務分包隊伍選擇不規范。長期以來，施工單位選擇勞務分包隊伍的隨意性較大，沒有執行嚴格的準入制度。在選定的勞務分包隊伍中，夾雜著有各種各樣社會背景的人，比如上級領導打招呼、政府和業主的干預、企業自身的社會關系等。這樣引進的勞務隊伍常常會出現不服從統一調度的情況，大大增加了管理的難度和阻力，使項目管理陷入了被動的境遇，增加了管理成本，更嚴重的還可能會影響工程進度和工程質量。而在這些有各種社會背景的勞務分包隊伍中，建設單位（業主）推薦的勞務分包隊伍最常見。由于業主天然的優勢地位，使得業主推薦的勞務分包隊伍在面對施工單位時，敢于輕易無視施工單位的管理和約束，使得施工單位很難對其進行有效的管控。目前，即使逐漸采用勞務隊伍引入制度，但是，正規的勞務公司因為各種原因發展緩慢，所以，龐大的建筑施工勞務分包市場被以包工頭為核心的無資質勞務分包隊伍占據。包工頭拉起的勞務隊伍屬于非法人主體的零散組織，其行為不受法律約束，聚散不定，勞務人員組織松散、素質偏低、流動性強、持證率低，這給建筑施工企業帶來了較大的人為風險。此外，還存在其他不規范的情況，比如只選擇一家有實力的勞務隊伍承包工程，一旦發生糾紛，不僅會耽誤工期，還會影響企業良好的形象。近年來，因勞務分包隊伍選擇不規范而暴露出的問題越來越多。

2.2勞務合同資料管理不規范

2.2.1合同內容不規范

摘要:

對公路建設市場工程分包方的選擇確認、工程分包合同的要求事項進行了介紹，闡述了對分包工程實施全程管理與控制的具體內容，供相關人員參考。

關鍵詞:

公路工程;工程分包;分包方;分包合同

目前公路建設市場工程分包情況普遍存在，分包工程完成的好壞，直接影響工程總承包人的質量和信譽，本文就如何選擇適合的分包隊伍、工程分包過程控制等方面進行分析，確保完成總承包合同的各項要求，達到業主滿意。工程分包是指已經與發包人簽訂建設工程施工合同的總承包人將其承包的工程建設任務的部分工程或者施工勞務，依法交給具有相應資質的第三方(即分包人)完成。工程分包分為專業工程分包和勞務分包。專業工程分包是指施工總承包企業將其所承包工程的專業工程發包給具有相應專業分包資質的專業分包工程承包人完成的活動。勞務分包是指施工總承包企業或者專業承包企業將其所承包工程的勞務作業發包給具有相應勞務資質的勞務作業承包人完成的活動。工程分包是工程總承包的一部分，工程分包的原則為雙贏原則，如何有效對工程分包過程進行全過程控制，個人從總承包單位的角度認為應從以下幾點著手。

1工程施工項目中，可予以分包的幾種情況

(1)已在總承包合同中約定許可分包的;(2)履行承包合同過程中，發包方認可分包的;(3)在投標文件中聲明中標后準備分包，并經合法程序中標的。

摘要：在現有的隧道直屬隊模式下進一步總結提升合同管理的方法，對隧道直屬隊成本管控、合同管理、分包模式的優化進行總結，分析現階段直屬隊分包模式的優缺點，從而為隧道直屬隊分包合同管理人員提供可行性建議。

關鍵詞：直屬隊；成本控制；合同管理

1隧道項目分包模式說明

貴州省都勻至安順公路T19合同段項目主要結構物以隧道施工為主，項目進場后組建3個隧道直屬隊負責本項目2座隧道施工，隧道直屬隊以項目部輸出具有直屬隊經驗的管理層，組建班組勞務分包模式，根據擇優選擇施工經驗豐富的勞務班組（開挖班、支護班、二襯班、出渣班）進行工序分包，與各勞務班組簽訂勞務合同，合同中詳細約定要求各施工班組的人員數量、各工種的技術熟練程度、安全質量進度要求等，保證隧道施工質量、安全、進度、成本、標準化工地管理等方面的過程控制。

2勞務分包合同管理的舉措

2.1做好分包策劃是合同管理的前提

隧道直屬隊模式下，根據工序進行勞務分包，每個隧道直屬隊分別設置開挖班、支護班、二襯班、出渣班。一般情況下將開挖班、支護班單獨分包，但實際上兩個班組往往各自為政，協同施工意識不強，造成工序銜接不緊密、輔材損壞率較高和超欠挖控制不佳等諸多問題，導致資源浪費和項目成本的增加。本項目按照單洞口開挖和支護工序由同一個班組承包，通過實踐對比，工序銜接更為緊密，減少了班組間扯皮事件，輔材損壞率和超欠挖控制明顯好轉，從承包模式的創新上促進了項目經營效益的提升。根據以往項目勞務分包管理經驗，采取如下勞務分包模式：開挖班按照“勞務+輔材”模式進行分包，項目提供炸材、機械；支護班按照“純勞務”模式進行分包，項目提供材料、機械；二襯班按照“純勞務”模式進行分包，項目提供臺車、材料、機械；出渣班按照“綜合單價”模式進行分包，項目機械配合洞內裝車（對于洞渣具備加工地材的項目直接合同約定運至料場）；以上分包模式不僅減少了輔材的浪費，而且提高了勞務班組的工作積極性，實現了項目部與勞務班組之間的雙贏。由于本項目隧道地質情況較為復雜、巖溶發育，受外界不可預見客觀因素影響，施工過程中可能出現窩工現象。項目團隊敢于直面問題并尋找解決策略。在合同文本里明確每月正常停工、窩工天數，班組進場前項目與班組根據不同施工工法明確施工人數及月工資標準。同時，加強過程管控，包月工資期間，由直屬隊隊長根據現場實際施工需求統籌安排是否增加班組人員，施工班組人員實行指紋打卡制度，解決包月期間勞動效率低、施工成本過高的問題。在項目勞務隊伍招標前，應梳理以往在隧道工序分包管理過程中存在的疏漏點，并在招標文件中加以補充完善，防止后期發生合同糾紛[1]。

一、建筑施工企業合同管理的定義、特點及類型

建筑施工企業的合同管理涉及工程項目管理的方方面面，除了傳統的建設工程合同、勞務分包合同、專業分包合同、物資設備采購合同、物資設備租賃合同等與工程項目密切相關的合同類型以外，還可能進一步延伸擴展，涉足投融資等重大權益管理、人力資源管理以及資產管理等類型的合同。因此，合同類型具有多樣性。二是合同主體的多元性。基于上述合同類型的多樣性，決定了合同參與主體的多元性，常見的合同主體往往有建設方、分包方、供貨方和出租方等類型。三是合同履行過程的復雜多變性。由于工程項目施工周期長、工序繁雜、協作關系錯綜復雜等因素，合同在履行過程中情況復雜多變，風險系數較高，需要現場相關合同管理人員密切跟蹤合同履行情況，及時報告有無異常動向，并適時調整管理策略。四是合同管理的全員全過程性。建筑施工企業合同類型形式多樣、參與主體眾多，合同管理涵蓋施工管理的各個業務環節，貫穿于工程項目施工的全過程、全系統，涉及各類現場管理人員。因此，建筑施工企業的合同管理具有全員全過程性。

按照合同類型劃分，建筑施工企業的合同大致有以下六大類:1．工程類。包括施工總承包合同、工程分包合同、勞務分包合同、國際工程承包合同等;2．物資設備類。包括物資采購合同、設備采購合同、設備租賃合同、設備維修合同、材料租賃合同、委托加工合同等;3．資產管理類。包括房屋租賃合同、資產購買及處置合同、物業管理合同、資產維修合同、辦公設備采購合同、辦公用品(低值易耗品)采購合同等;4．人力資源管理類。包括勞務派遣合同、人力資源培訓合同、人才委托培養合同、勞動合同等;5．咨詢服務類。包括審計咨詢合同、投資咨詢合同、財務咨詢合同、律師服務合同等;6．重大權益類。包括對外投資合同、股權收購與轉讓合同、公司/項目并購合同、對外融資合同、擔保合同等;

二、建筑施工企業合同管理過程中容易出現的問題及對策

按照合同管理工作所處工作階段不同，我們可以將建筑施工企業合同管理過程中容易出現的問題大致分為合同簽訂前、合同簽訂過程中和合同履行過程中等三個階段。

(一)合同簽訂前容易出現的問題:

1．對合同談判把控不當。在合同談判過程中容易出現問題主要表現在:一是談判人員經驗不足，缺乏法律、財務或工程技術等相關專業知識，對談判條款把控不妥當;二是因決策失誤，在談判中對重大問題做出不當讓步;三是談判人員泄露本企業談判策略，導致企業在談判中處于不利地位。對此可采取對策主要有:一是充分收集談判對手資料，熟悉談判對手情況，并正確研判國家、行業等政策形勢;二是挑選適格人員組成談判團隊，充分考慮談判人員的專業、經驗等因素，做好分工部署，必要時可聘請外部專家協助談判;三是關注合同核心內容、條款和關鍵細節，具體包括合同合同價款、履約方式以及違約責任等;四是加強保密工作，嚴格責任追究制度。

摘要:隨著我國即將全面建成小康社會，向著社會主義強國的征程不斷邁進，各行各業都迎來了全新的發展機遇。然而，行業發展過程中的很多問題也被逐漸地暴露出來。尤其是對于建筑行業而言，分包合同一直都存在著一定的法律問題，制約著建筑行業的發展。本文簡要闡述了建筑工程分包合同可能存在的法律風險，對建筑工程施工違法分包的困境進行了總結，并提出了具體的解決途徑，希望能夠為建筑行業的發展和建設提供一定的幫助，讓建筑行業的發展更加規范化、秩序化。

關鍵詞:建筑工程分包合同法律問題

近些年以來，建筑行業一直都保持著較為良好的發展勢頭。然而，各種類型安全事故的出現，工程延期現象比較嚴重，農民工工資的發放不夠及時等等，都是建筑行業一直存在并亟待解決的問題，在很大程度上影響了建筑行業的發展。究其根本原因，就是總承包人在分包或者轉包過程中沒有進行嚴格的審查，相關法律也缺乏足夠的約束，這就給建筑行業的發展帶來了很大的風險。將具體的案例匯總分析可以得出，建筑工程的相關糾紛呈現著不斷上升的趨勢，這應當引起法律工作者和有關人士的足夠關注。所以，將理論分析與實踐調研結合到一起，我們應當將與建筑工程分包有關的法律規范都整理起來，詳細分析這些法律規范的現實性，將實踐需要和法律規范更好地結合到一起，進行合理的調整，更好地彌補法律規范中存在的漏洞，從而有效避免相關法律風險的發生。

一、建筑工程分包法律風險分析

（一）與工程質量相關的糾紛。在建筑工程具體的分包過程中，總承包者往往都會將自己承包下來的項目分包給多個不同的企業共同完成，但對于這些企業的施工水平、工作人員專業能力以及專業技能證書的持有情況都沒有精確全面的了解。在經過層層分包下來，總承包者為了彌補在前期投入的資金，就會扣留部分工程款，而具體的施工單位也會從其中留出預期的利潤和稅費，這就使得最后用于施工的人力費用、材料費用和其他相關費用遠遠達不到預期的數額。在施工過程中，施工者就會在材料選擇、工程質量方面有所折扣以滿足各方的利益需求，這就為日后安全事故的發生埋下了重大隱患，在很大程度上影響了工程質量。[1]

（二）與工程延期相關的糾紛。在施工過程中，有很多因素都會影響到工程項目的完結時間，工程延期的現象也會時有發生。而在建筑工程分包過程中，這些不確定因素就會成倍增加。一方面，在多層分包之下，總承包者對工程項目提出的要求、目標和具體問題都需要一定的時間才能夠完全傳達到具體的施工單位，這就增加了很大的溝通成本，也在一定程度上耽誤了很多時間。另一方面，工程款也會由于分包層級過多而需要經過很多手續和程序才能夠發到施工單位和每一個工人手中。這些問題都會導致工程的延期以及管理問題的發生。[2]

（三）與建筑工人工資相關的糾紛。一般來說，勞務單位往往都會與總承包者簽訂有關工人勞動時長、工資等事宜的合同，而并不是與具體的施工單位簽訂這一合同。而工人就會與勞務單位簽訂合同，從而接受勞務單位的分配來到工地進行工作。在多個層次的分包之下，無論是資金，還是有關信息的傳遞，都會有所延遲，消費比較大的時間成本。隨著這些現象在建筑企業當中是比較常見的，但卻給勞務單位帶來了很大的工作壓力，經常出現工人在工地中工作比較辛苦，卻沒有及時收到工資的情況。這不僅會使得工人出現不良情緒，對勞務單位和工作任務都產生強烈的不滿情緒，更嚴重的是，工人可能會將這些負面情緒帶到工作中，從而在一定程度上影響到了工程質量和施工效率。[3]

摘要：在工程項目管理中，合同管理和成本控制是工程管理的主干和核心，兩者是密不可分的關聯體。成本控制需要通過合同管理等措施來實現，合同管理工作中也需要對成本進行重點控制。針對上海市虹源盛世國際文化城項目，闡述了合同管理工作對大型城市綜合體施工建設管理過程中全過程動態成本控制的作用。

關鍵詞：合同管理；成本控制；城市綜合體

0引言

隨著社會的高速發展，施工企業在實現經濟價值的同時，需要履行好企業的社會責任，嚴格按照約定保質保量提供服務，維護公眾利益；要積極進行業務轉型和升級，從工程承包商、建設施工方向運營商轉變，實現跨不同領域、多元化發展；要不斷提升運營實力和管理經驗，增強提供公共服務的能力[1]。公司要從單純的施工型企業逐步轉型為集投資、設計、施工、運營于一體的復合型企業，要圍繞項目本身定位轉型[2]。上海市虹源盛世國際文化城項目作為公司轉型發展期承接的第一批大型城市綜合體項目，相比常規施工項目，對于項目部的合同管理和成本控制提出了更高的要求。

1工程概況

上海市虹源盛世國際文化城項目位于上海市虹橋商務區核心區（一期）北側的02號地塊，由東側的申長路、南側的蘇虹路、西側的規劃申武路和北側的通虹路圍合而成，被錫虹路分為兩個獨立的街坊，分別為北側的A區和南側的B區。上海市虹源盛世國際文化城項目是集文化會展、酒店、甲級寫字樓、休閑娛樂、商業為一體的城市綜合體項目。兩個街坊地上建筑合計有13棟，其中A區為8棟，B區為5棟，地上建筑層高為3～9層；兩個街坊均設置有滿鋪全埋式地下室，均為3層；A區總建筑面積為304595m2，B區總建筑面積為218267m2。上海市虹源盛世國際文化城項目是以民營企業為建設單位的大型城市綜合體投融資項目,項目為施工總承包模式，采用定額計價。

2合同管理與成本控制的定義

     項目管理是建筑企業成本控制中心、利潤源頭，同時也是風險的策源地。國家建設部《建設工程項目管理規范》對項目風險管理作了一般規定，對項目風險識別、風險評估、風險響應、風險控制作出了綜合性、提示性、綱要式的列舉，但由于施工企業及工程項目千差萬別，因此風險管理方式方法也不一樣。作者根據多年風險管控實踐經驗，淺談一下建設企業如何加強項目風險管理。

一、風險管理的必要性

風險管理是指經濟組織對可能遇到的風險進行預測、識別、評估、分析，并在此基礎上有效地控制、處置風險，以最低成本實現最大安全保障，減少不確定因素對項目的影響。項目風險是一種客觀存在，是不可避免的。而對其監控是為了準確、及時地發現風險并進行實地評估、分析，并試圖通過系統的監控方法和組織內部的有效管理，把風險縮減到最小的程度。

在許多單位的項目管理中存在著對風險認識的差異、判斷風險發展趨勢的不同、管理者所處的不同崗位獲得的信息不同，或者因管理經驗與水平、現場處置能力、協調關系能力、責任心及利益分配干擾等客觀情況的影響，許多項目部的管理人員對風險的識別與認識不到位，造成錯誤地認識，甚至認識不到潛在風險，或者麻痹大意，疏于職守，有的已造成較大損失時才向上級反映，貽誤戰機，從而錯過了風險控制的最佳時機，擴大了經濟損失。因此，要讓風險防范控制措施發揮作用的先決條件在于做好動態的風險監控工作。

二、建立立體的風險管控體系

項目風險控制是根據項目前期制訂的計劃和標準，經過綜合評價，突出重點掌握的環節，以達到出質量合格產品、按期限完成任務、降低成本創造利益的最大化為目標，進行施工組織設計、工期計劃、成本控制計劃。在項目實施后，定期比較分析，然后將需要調整內容補充到計劃中，并貫徹到實施中去。有效的風險監控的概念在于對組織的完善，在運行中收集數據評估進度、成本及質量標準，及時、定期地與標準值相比照，并結合其它變化，結合目標論證需要調整的因素，采取必要的風險控制措施，或者補救措施，這種內附監控貫穿于工程項目全過程。

要對項目風險進行管理，首先要對風險因素進行分析。項目風險因素分析是針對以往經驗和本項目可能出現的風險所進行的，在風險因素分析的基礎上，重點要對項目運行階段進行監控，即集中于項目的組織、工期、成本、質量等要素，這些要素在項目運行中出現的變數較大，受外界干擾的程度也較大，會出現與目標要求的偏差可能性較大，需要進行重點監控。要保證項目風險管理達到其設定的目標，必須加強項目風險形成與發展趨勢的監控，僅憑某一時間點來監控計劃成本支出與實際成本消耗關系還不能作出準確的判斷，因為成本消耗量大的原因可能是進度超前，也可能是因為成本超支，或者因工程特殊原因出現項目墊資、建設單位未按進度支付工程款項等客觀原因。因此要據實考慮成本支出與實際形象進度、已完工作量對比，對項目的成本、進度狀態進行有效的風險監控。