2013年，區老年大學在區委區政府的關心下，在區委老干部局的重視和上級業務部門的指導下，深入學習貫徹黨的十八大精神，以科學發展觀為指導，以建立市退休干部大學分校為助力，以老年大學校舍改造更新為契機，以全力打造文化養老溫馨校園為目標，大力開展省級老年大學教學管理先進單位創建活動，完善工作舉措，美化教學環境，規范管理秩序。通過創建活動，傾力打造滿足老同志文化養老需求的美麗校園。現將半年來的工作做以總結：

一、上半年工作情況

（一）堅持抓創建領導與抓宣傳教育并舉，營造創建工作氛圍。成立領導小組，設立創建載體，引導全員參與。

今年以來，創建省老年大學教學管理先進單位工作一直是區老年大學的首要任務。老干部局針對我校實際情況，專門建立了以局長為組長的創建工作領導小組，加強對創建工作的指導，在人力和物力上全力支持創建工作。我校十分重視信息宣傳工作，在推進規范化辦學的基礎上，以多形式加強老年教育工作的宣傳力度，提升社會影響力。一是社區宣傳，通過學員在社區內宣傳各種老同志的活動信息，促進老年教育工作的經驗交流、資源共享；二是媒體宣傳，積極向上級報刊、媒體投稿，宣傳報道了老年大學的教育教學成果，從不同角度，全方位宣傳老年大學，加大社會對老年大學的認知度，今年上半年我校兩次重要活動被《老年報》、《日報》、《錢江晚報》等主要媒體報道。三是校內宣傳，我校教學管理人員以及廣大教職工積極投稿撰文、選送作品，將自己豐富多彩的老年生活，制作成創建專刊在局宣傳欄展示，也編制成《老年教育報》和廣大老年朋友分享。

（二）堅持抓設施改造與抓室內美化并舉，優化校園建設環境。精心規劃設計，更新添置設備，注重室內布設。

教學設施和環境改造是我校今年的重要任務。由于之前我校教室使用年限較長，設備相對落后，教學環境不夠理想，導致老年大學學員無法過多安排學習。此外缺少相關設備，對于老年朋友，應采用直觀而簡單的學習方式來提高他們的學習興趣，需要配備投影儀、實物展臺等相關輔助設備來進行教學。因此今年區老年大學在區委區政府的大力支持下，在老干部局領導的積極爭取下，開始對我校校舍進行集中改造，從校舍改造招投標到改造設計方案的確定，從硬件設備的政府采購到安全監控的布設選擇，我校改造各項前期工作都要求嚴謹細致，局領導3次召開意見征求會和協調會征求教師、學員、管理人員和施工人員的意見建議。同時在裝修規劃中注重人性化設計，比如將原來的脆弱的木質窗臺改裝成堅硬的大理石，將原來沉重的布飾窗簾改換成輕巧的手拉窗簾等，這些貼心設計都將為老年學員提供方便。

（三）堅持抓制度完善與抓秩序規范并舉，強化教學過程管理。健全組織設置，嚴格教學制度，規范日常管理。

在市委老干部局和市老年大學的關心指導下，在區委老干部局的直接領導下，老年大學堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，遵循“增長知識、豐富生活、陶冶情操、促進健康、服務社會”的辦學宗旨，堅持“政治建校、平安立校、質量興校”的辦學原則，以爭創先進教學管理大學為契機，嚴格教學管理先進單位考評細則為標準，通過廣大教職員工的共同努力，平安有序圓滿地完成了年度教學任務，為明年爭創全省教學管理先進單位打下了堅實基礎，同時為建設富強、秀美、文化、和諧新作出了應有的貢獻。

一、遵循辦學宗旨

今年以來我校遵循“增長知識、豐富生活、陶冶情操、促進健康、服務社會”的辦學宗旨。根據本區經濟社會發展的需要和廣大老年朋友的需求，在充分開展市場需求調查和廣大學員滿意度調查的基礎上，有選擇地開設了旅游、工藝、書法、中醫保健等11門教學有保障、教學滿意度較好、老年學員普遍受歡迎的課程，共14個班，共計有750余名老年學員參加了各門課程的學習。并較好地按教學計劃圓滿地完成了教學任務，為廣大老年學員老有所學、老有所樂、陶冶情操、廣交朋友提供了平臺。

二、強化教學管理

堅持“政治建校、平安立校、質量興校”的辦學原則，將思想政治工作融入教學全過程，注重政治教育和政治引導，適時組織按排黨政領導來校上政治課，按期編制學校宣傳欄和校報，特別是在黨的十八大勝利閉幕后及時組織部分老年學員和班長學習，暢談學習體會、領會十八大精神。學校的安全穩定是學校的根本，為此我校十分注重安全管理，加強安保、完善安保制度和應急處置確保學校安全有序。質量是學校的靈魂，在注重教學過程管理的同時，我校充分發揮教師隊伍、教學管理隊伍、班委會隊伍在教學管理過程的作用，例如14個班級都安排了班主任老師協調教師與學員的有關事項，每個班由班主任和學員們共同選出班長，考慮人數較多的班級還增加了副班長。協助班長管理班級事務。配備好各學科的老師，學校非常重視各學科的老師的教學質量，盡可能請到既有為老年人服務和奉獻精神又有較好的教學質量的老師。如原唱歌班的老師因病無法繼續教學，學校工作人員經多方努力，及時請到一位原中學教唱歌的老師，確保教學的順利開展。

三、早準備打基礎

在抓好日常教學管理的同時，根據我校目前存在的教學管理人員青黃不接、教學管理水平不高、教學設施不完備等與教學管理先進單位要求相差較大的實際，我校從今年下半年開始，就著手為明年創建全省教學管理先進單位早準備打基礎，主要做了以下幾項工作：

考核評價體系是對單位部門的年度目標責任進行總體賦分、評價、反饋的動態體系。在新形勢下，建立健全老年大學考核評價體系，對于推動老年大學工作追趕超越有著重要意義。近年來，我國老齡化速度逐年加快。為有效應對嚴峻的老齡化社會發展形勢，老年教育工作也必須快速發展。而建立考核評價體系就是促進老年教育高質量發展的重要抓手。建立體現新時代、新理念要求的考核評價目標體系，能充分調動和激發辦學人員和老年學員的積極性、主動性、創造性，從而以高標準的規范化“標尺”引領和驅動老年大學高質量發展。

一、考核評估內容

考核評估內容，擬包括領導和管理、制度和保障、教學和成效、滿意度等方面。

（一）領導和管理。主要考核是否把老年教育工作列入政府重要工作內容，充分認識老年教育的重要性，建立老年教育領導機構，建立健全老年教育相關制度，安排專人負責老年教育管理工作。是否制訂老年教育工作計劃，任務明確，措施落實，年度有總結。是否積極宣傳推廣老年教育經驗做法，且有成效。

（二）場地和隊伍。主要考核是否能根據轄區老年人口分布情況合理布局，使老年人就近入讀。是否教學場地齊整規范、設施齊全。是否重視師資隊伍建設，建立數量充足、素質較高的老年教育志愿者隊伍。

（三）教學和成效。主要考核能否積極聽取、滿足老年人需求，因地制宜開設多元化教育課程。是否積極引入通識課程教學。年度招生總量是否達到計劃指標。是否積極展示老年教育優秀成果，每年至少開展兩次大型活動。

（四）滿意度。調查老年學員、教師對老年教育的認可度、滿意度，以及社會評價是否正面。

一、老年教育事業得到發展，老年大學建設卓有成效

全市老年大學有在校學員4600人。承德市老年大學從辦學之初租借教室，到有自己的專用辦學場所，從聘任一、二名教師教學、十幾名學員上課，發展到幾十名教師教學、上千名學員上課。據2013年統計，承德市老年大學有在校學員1600人，2600人次，有78個教學班，開設27個專業。如今老年大學已經成為眾多老年人想要去、離不開的學堂。學校每逢報名招生，就會出現聞風而動，名額難求的情況。眾多老年學員那種“我要學”的精神和希望上學的迫切要求令老年大學工作人員感動又為難，對于因名額所限不能入學的老年人只有反復說明、解釋。隨著老年大學社會影響力越來越大，老年大學已經成為老年教育、文化中心和構筑終身教育體系創建學習型社會的重要載體。

二、老年教育形式靈活，內容豐富，辦學日趨規范

多年來，市縣區老年大學在堅持為離退休干部服務，認真落實老干部政治生活待遇的同時，樹立以人為本、建設學習型社會、和諧社會的理念，積極轉變職能，承擔社會責任，為社會老年人服務，為讓更多的老年人共享改革發展成果作出了積極努力，產生了良好的社會效果。以承德市老年大學為例分析，在新的形勢下老年大學出現了一些新的變化。一是學員、教師年齡結構趨向低齡化。50歲以下學員占9%，60歲以下學員占65%。市直單位提前離崗和二線的干部積極參加學習，也有的是企業下崗或提前離崗的職工，還有一些在職人員也來參加學習，也有個別人是郊區農民。學員在年齡結構上的變化給管理和教育教學提出了新的要求。聘任教師年齡、知識結構趨向年輕、合理，講課水平不斷提高。55歲以下教師23%，這與建校之初發生了較大變化。那時聘用的教師年齡偏大，教學方式比較傳統，教學方法手段單一。近年來，由于人事制度的改革，更多的年輕專業人員走向社會講臺。

一些年輕有為而又熱心老年教育的教師走上了老年大學的講臺，這給老年教育園地帶來蓬勃的朝氣和新風。他們在教學內容、形式和手段上更多地體現了創新，在觀念傳授上更符合新的發展形勢。二是從性別看女性學員偏多，達到74%，而男性學員為26%。這與辦學之初男性偏多有較大改變。女性學員占絕對優勢與女性退休年齡提前和生活態度發生變化相關。三是文化程度明顯提高。有一些學員還具有高等教育學歷和專業技術職稱，較高的素質使他們接受能力較強，但這也使學員之間形成了差距，這給管理和教學提出了新的課題。四是選擇學習內容廣泛、多樣化。老年大學普遍開設了文化、藝術、體育、保健、攝影、計算機等課程，這些科目都普遍受到歡迎，學員從興趣和愛好出發，有了更多的選擇余地。五是經過多年辦學，走出了一條適合老年人實際的辦學道路，已經成為有一定規模，多學制、多學科、多層次綜合性老年大學。承德市老年大學積極探索教育和教學管理模式、方法，制度不斷完善，辦學不斷規范，在教學和管理上積累了一些經驗。

三、重視老年教育事業發展，理順投入和管理機制

老年教育是國民教育和終身教育的組成部分，是利國利民的公益性事業。我們要站在時代的高度，用經濟和社會發展的眼光看待老年教育，重視老年教育，要以積極的態度，采取有力措施，把發展老年教育納入社會發展的總體規劃，制定近期規劃和遠景目標，堅持老年教育事業發展與國民經濟和社會發展相適應，與老年人口增長相適應。據第6次人口普查統計，截至2010年底，承德市60歲以上老年人口為43.5萬，占全市總人口的12.6%。據預測，今后一個時期，全市老年人口將以年均3%以上的速度持續增長，預計到2015年，承德市老年人口將達到56.7萬，到2018年開始進入快速老齡化階段。隨著社會的進步，社會保障制度的不斷完善，老年人不用再為基本的物質生活而擔憂，他們需要享受現代文明的成果，享受憲法以及老年法、教育法規定的受教育的權利，滿足自己增長知識、增添快樂、抗衰益壽、陶冶情操、完善人格、學以致用、服務社會的需要，成為身心健康的、適應社會發展需要的老年人。因此，發展老年教育事業，辦好老年大學，已成為社會老齡化的必然要求，也是實現健康老齡化和積極老齡化的重要手段。

一、世界各國老年教育模式

1.政府投資模式

瑞典的國家電視臺和廣播臺均開設有老年教育節目，供老年人及時了解社會，掌握外界信息。日本的老年教育也是由國家投資開設。日本的老年教育主要分為老年班和老年大學。老年班類似于我國的社區培訓，主要聘請中小學老師利用業余時間到指定地點給60歲以上的老人講課，讓老年人及時掌握時代信息。老年大學則較正規，有固定教學地點、教學老師，學校并根據老年人的興趣愛好開設相關課程。德國的老年教育類似于瑞典，國家大學對老年人開放，老年人可以同年輕人在同一間教室內聽課。目前，德國越來越多的老年人也樂意進入高等學校學校。據統計，漢堡大學目前由近1000名年齡超過50歲的老年人在校學校，歌德大學有近2000人去學校和年輕人在一起學習，學習課程包括營養學家，社會學以及生態學等。

2.自治自主型模式

采用自治自主型的國家主要有英國和澳大利亞等。該類型大學屬于非政府組織，是由老年人自發組織成立，所有有專長、有意愿加入的老年人均可以加入或者執教。該大學為非盈利性質的志愿者組織，學員一般為退休官員、醫生、教師等。目前，英國自治自主模式的老年大學已經接近500所，參與人數超過1萬人，而且學員數量還在不斷增加。與瑞典和德國相比，英國的老年大學沒有正規大學的支持以及政府投資，其教育經費、設備采購、房租等資金主要來自慈善事業的捐贈。

3.社區型模式

社區型老年教育主要指各個老年大學依托社區，由各社區自行管理。目前美國和加拿大等國家主要采用該種教學模式。社區型老年大學和英國自治自主型老年大學類似，其屬于社會福利性組織，但又有所區別，因為其與普通大學有著密切的聯系，普通大學會定期派老師去給老年大學授課，舉辦講座，甚至會同老年大學舉行共同授課模式，即邀請老年人進入大學課堂同年輕人一起聽課，其次普通大學也對老年人開放，老年人可以根據自己的興趣愛好選擇旁聽。其主要資金由慈善捐款、大學捐贈以及個人投入為主。美國部分地區的老年大學還可以寄宿，滿足偏遠地區的老年人入學，學員可以在這里以文會友，找到精神寄托，滿足老年人不同層次的求知欲。

【摘要】伴隨著社會經濟的不斷發展和人民生活水平的不斷提高，老年教育問題逐漸得到社會各界的高度重視。基于此，本文以無錫市老年教育發展狀況為例，在研究其發展現狀的基礎上，進一步闡述了無錫市老年教育的發展策略，包括提高老年教育的重視程度、完善老年教育的管理體制、改善老年教育的硬件條件、提升老年教育的整體水平四方面內容。

【關鍵詞】老年教育;管理體制;硬件條件;人口老齡化

前言

老年教育是成人教育的重要組成部分，是構建學習型社會、提高全民族思想文化素質以及精神文明建設不可或缺的內容。老年教育的內容主要包括：營養與保健、音樂與舞蹈、手工與園藝、文化知識、職業訓練，以及對退休生活的適應等。其形式多種多樣，主要包括各種講座、學習班、老年學校、老年學院和老年大學等，其中，老年學院和老年大學是老年教育最重要的形式。

一、無錫市老年教育發展現狀

1.老年教育規模不斷擴大。現階段，在國家的關于老年教育問題的相關政策下，無錫市委以及市政府積極響應號召，并深入貫徹實施了老年教育的相關問題，建立了以老年大學、老年學院為主體，社區機構為依托，教育培訓為抓手的現代化信息教育體系。據相關數據顯示，現階段無錫市有各類老年大學620所，其中包括3所市級學院，9所縣區級學院，還有600多所鄉鎮、社區共同開班的老年學校以及分校，基本形成了市、縣、鄉鎮、社區、街道等老年教育教學網絡，每年有超過6萬人次的老年人進入各類老年大學學習。除此之外，無錫市的電視臺先后推出了多檔老年教育類欄目，包括健康養生類、書法繪畫類、閱讀類等相關課程，其中，“最美夕陽紅”、“文化知識萬花筒”、“老有見聞”等欄目的推出，贏得了社會各界的一致好評。2.老年教育條件逐步改善。多年來，無錫市委、市政府以及下級政府始終致力于老年教育的發展工作，不僅在教學成果、師資力量等方面取得了全面的提高，在教學樓建設、教學設施建設、宿舍樓建設等方面也有了很大的改善。同時，無錫市老年教育的發展始終走在全國范圍內老年教育發展的前列，比如，無錫市夕陽紅老年大學曾經獲得“全國先進老年大學”的稱號，其在2007年進行綜合改建，占地面積9000多平方米，計算機、按摩器、音樂教室、舞蹈教室、大型會議廳、報告廳、網球館、排球館、籃球館、乒乓球館等種類齊全，多媒體設備、醫用電梯以及中央空調等硬件設施也一應俱全，保障了老年教育事業的深遠發展。3.老年教育成果豐富多彩。無錫市老年教育工作始終堅持“增長知識、豐富生活、陶冶情操、保障健康”的理念，并將學習、娛樂、教育、生活四方面有效結合，時刻注重老年人的需求，因此不僅具有十分豐富的教學經驗，還取得了豐碩的教學成果。比如，無錫市老年大學藝術團編排的舞蹈《水如云煙江南景》曾獲得了中央電視臺頒發的特別榮譽獎；無錫市老年大學的吳仲畦學員所作的70多篇書畫作品被《中國老年報》、《中國書畫報》等刊物聯合發表出版；江陰市老年學院何培珍學員曾代表學校參加了中央電視臺舉辦的“金色舞臺”全國老年人歌唱比賽，并榮獲了“魅力之星”獎；江溪市老年大學的徐立剛學員連續十多年在各大新聞媒體中發表文章，發表的稿件超過200篇，并且出版過多部文學著作。

二、無錫市老年教育的發展策略

一、依托數字教育平臺

一是突出數字化，強化學習資源管理。老年大學網絡課堂所涉及的課程管理均采用分級授權、分級建設、分級管理的制度。市老年大學、鎮（街道）分校、村（社區）老年學校按照“擇優上傳、分級維護、區域共享”的原則，以視頻、文字、圖片動畫等形式，上傳適應老年大學課程特色的學習資源，并負責本校的課程維護管理，確保課程質量。

二是突出個性化，強化學習注冊管理。向老年學員發放學習卡（磁卡），學習卡既可儲存個人信息，又有個人學習賬戶信息。上網學習必須自主登陸“99學吧”網站進行注冊，建立自己的學習賬戶，自主確定學習內容和學習時間，“學分銀行”的數字系統就會自動記錄在線學習的時間、課程和學分，進行個人賬戶學分管理。

三是突出規范化，強化學習積分管理。老年大學網絡課堂學員的學習時間累積后可以換取相應的積分，達到一定的積分可以進行學分流通消費，對學習者進行獎勵，包括發放獎學金、活動獎勵、特約商戶購物折扣等。通過學分消費，學習者所積累的學習積分自然相應減少，要想增加學習積分，惟有通過不斷學習來獲取，以此鼓勵學員學無止境、勇攀高峰。此外，“網絡課堂”每天都根據學分積累情況對前10名的“學習之星”自動排序，年終根據積分情況評選出市級、鎮級、村級“學習之星”，并予以表彰獎勵。2013年，全市新注冊老年學員達到8000余人，參加在線學習的突破3萬人次，表彰市級“學習之星”28名，使老年學員完全擺脫了時空限制，滿足了他們自主學習的多樣化需求。

二、依托民辦教育機構

推進“社會課堂”建設針對部分老年人的求學需求，我們本著方便、就近的原則，積極探索老年教育新途徑。根據民辦教育培訓機構工作相對空閑的實際，從2013年9月開始，我們會同市老齡辦、市教育局從眾多民辦教育培訓機構中擇優選擇了中心城區兩家民辦教育培訓學校作為試點，先行開設老年教育特色教學點，首批分別開設了4個熱門課程班級，招收了近200名老年學員。

一是實施“發掘+培育”策略。民辦教育培訓機構很多，我們根據各個培訓學校的課程特色、師資水平、硬件設施和地理位置等情況，進行綜合評價，選定10所培訓學校作為近期重點培育的對象。

摘要：

隨著山西省老年人口數量的逐年增加，老年教育被越來越多的人所關注。網絡老年教育是當前老年教育領域中最具發展潛力的一種教育形式，但網絡老年教育也存在不足之處，總結分析其優勢及不足，探索優化網絡老年教育的措施，以便下一步更好地發展和完善山西網絡老年教育。

關鍵詞：

老年教育；網絡老年教育；老年人信息素養；網絡老年教育資源

當前我國已進入老齡化社會，2015年底我們國家60歲以上的老年人已達到2．22億，占總人口數的16．1％，預計到2020年我國老年人口將達到2．43億。［1］山西省到2015年底，60歲以上的老年人口達到530萬，預計到2020年我省老年人口將突破600萬。［2］未來20年人口老齡化形勢會更加嚴峻，人口老齡化成為了當今社會不容忽視的重要問題。伴隨老齡化社會的老年教育問題越來越受到人們的廣泛關注。老年教育是一種面向老年人，旨在幫助老年人完成繼續社會化、完善自我、提高生活質量的有組織、有計劃的教育活動。網絡老年教育是運用現代信息技術和遠程教育手段開展的教育活動。它用“以學習者為中心”的教學理念指導教學，采取以“自主學習”為特征的教育形式，網絡老年教育解決了當前老年大學少，教學資源緊缺的問題，能夠有效保障老年人受教育的權利。網絡老年教育是當前老年教育中最具發展潛力的一種教育形式。

一、山西老年教育的現狀

目前，山西省面向老年人的教育服務主要由老年大學、社區教育、老年活動中心等機構組成。省會太原現有老年大學20所左右，除了山西老年大學和太原市老年大學外，其余10個縣（市區）都有老年大學。另外，部分大型企業、醫院、街道辦事處、社區也開辦了老年大學，初步形成多個部門推動、多種形式辦學的老年教育發展局面。最受老年人歡迎的要數山西老年大學和太原市老年大學。近幾年，太原市民想上省市級老年大學非常難，大量留校生和不斷增加的報名者，使這兩所老年大學在校學員爆滿，未入學的老年人“一座難求”，出現嚴重的供需脫節現象。太原市的老年大學規模參差不齊，省市級老年大學開設課程種類多、學校的硬件設施好、師資水平高，專業多達十幾到二十多種。就山西老年大學來看，它開設有藝術類、文史類、養生保健類、各種技能類共30多門課程。而大部分社區的老年大學場地有限、設施簡陋、可選擇的教學內容少，基本上是以開展一些娛樂活動為主，如麻將、棋牌、太極拳、合唱、廣場舞、書法、攝影、健康養生等等。因此，社區老年教育對老年人缺乏吸引力。教育資源在城鄉、區域間發展不平衡，優質的老年教育資源大部分集中在省市級老年大學，老年人的學習需求與有限的教育資源間的矛盾日益突出，有限的老年教學資源難以滿足眾多老年人旺盛的學習需求。有相當多的老年人群由于學習興趣的不同、身體原因、時間的限制而無法去各類老年大學機構參加學習。教育資金不足、老年教育機構容量有限、師資缺失、老年人自身存在的問題等多重因素導致了山西老年人入學難的問題。