1農(nóng)村勞動(dòng)力與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)性分析

1.1農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

由于勞動(dòng)力持續(xù)外流，特別是因新生代外流，使農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化、女性化過(guò)于嚴(yán)重即農(nóng)村有效勞動(dòng)力減少的速度明顯快于農(nóng)村現(xiàn)代化推進(jìn)的進(jìn)程，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭變緩。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品供需的不穩(wěn)定性直接影響農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跟不上，農(nóng)民收入少，農(nóng)民更傾向于外出務(wù)工，農(nóng)村勞動(dòng)力外流更為加快，使農(nóng)村勞動(dòng)力更為稀缺，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更跟不上。這種惡性循環(huán)在很大程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的容納作用

以來(lái)，農(nóng)村實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制使農(nóng)村獲取了更多的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、發(fā)展?jié)摿蛣趧?dòng)力容納量。隨著“三農(nóng)”問(wèn)題的提出和新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，吸納了部分勞動(dòng)力，一定程度上解決了農(nóng)村勞動(dòng)力剩余的問(wèn)題。同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然伴隨著廣闊的農(nóng)村就業(yè)渠道的拓建、農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)率等的提高，這使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力能于農(nóng)村就業(yè)，融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅僅是農(nóng)村相對(duì)能力的自我提高，也是城市后備能力的提高。城市一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，就有相當(dāng)多的城市勞動(dòng)力向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，即城市壓力直接向農(nóng)村轉(zhuǎn)移以求減少對(duì)城市的沖擊，保障城市體制和經(jīng)濟(jì)等的相對(duì)穩(wěn)定。在解決城市危機(jī)的同時(shí)為農(nóng)村引入相對(duì)數(shù)量的人才，促使農(nóng)村勞動(dòng)力年齡、素質(zhì)結(jié)構(gòu)等合理化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，現(xiàn)就四川省自貢市農(nóng)村勞動(dòng)力與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行具體的探討分析。

2自貢市農(nóng)村勞動(dòng)力與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系探討

2.1自貢市農(nóng)村勞動(dòng)力特征

1我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)生剩余勞動(dòng)力的基本原因

我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力產(chǎn)生的原因有以下四方面：①隨著機(jī)械化、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的大量應(yīng)用，使許多原本只能由人工完成的工作都被機(jī)械替代了，例如翻地、播種、除草和撒農(nóng)藥等。農(nóng)民的勞動(dòng)效率有了很大提高，原先需要多人完成的任務(wù)，現(xiàn)在只需要少數(shù)人利用機(jī)械在很短的時(shí)間內(nèi)就能完成，進(jìn)而出現(xiàn)了勞動(dòng)力剩余的現(xiàn)象。②城市化建設(shè)的發(fā)展、人口的不斷增長(zhǎng)、居住面積的增加和農(nóng)業(yè)用地面積越來(lái)越少，這都使農(nóng)村勞動(dòng)力的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本需要，進(jìn)而造成了勞動(dòng)力剩余。③農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性較強(qiáng)，農(nóng)村只有在農(nóng)忙時(shí)（比如種植、收割時(shí)）需要部分勞動(dòng)力，而其他時(shí)間基本不需要?jiǎng)趧?dòng)力的參與。④由于我國(guó)特殊的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和不合理城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，限制了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城市和工礦企業(yè)的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民只能務(wù)農(nóng)，剩余勞動(dòng)力無(wú)法自由地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而產(chǎn)生了剩余。

2我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問(wèn)題有以下四方面：①農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的文化素質(zhì)普遍較低，年齡大多在30～50歲之間，大部分只有小學(xué)文化，具有高中文化程度的很少。文化素質(zhì)決定了他們轉(zhuǎn)移到城市后面臨的處境，只能完成一些簡(jiǎn)單的重體力工作。隨著城市對(duì)就業(yè)人員素質(zhì)要求的不斷提高，綜合素質(zhì)偏低的剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移將是一個(gè)十分困難的過(guò)程。②大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移給城市帶來(lái)了的巨大的壓力。由于勞動(dòng)力市場(chǎng)信息化的程度不高，沒(méi)有正規(guī)的求職務(wù)工信息渠道，大部分勞動(dòng)力找工作仍靠親友介紹。在我國(guó)，很多地區(qū)都是從幾個(gè)人先轉(zhuǎn)移，然后帶動(dòng)整個(gè)村的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，這種自發(fā)、無(wú)序的流動(dòng)狀態(tài)無(wú)法滿(mǎn)足供求銜接，而且不利于管理。③由于我國(guó)的勞動(dòng)合同、保險(xiǎn)制度和一些相關(guān)法規(guī)還不健全，使勞動(dòng)力在城市務(wù)工時(shí)得不到必要的保障，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，因工致傷、致殘的醫(yī)療保障中也存在有許多問(wèn)題。④轉(zhuǎn)移需要一定的成本，農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)村都有自己的住房，轉(zhuǎn)移到城市后沒(méi)有固定的住所，他們只能在工地或簡(jiǎn)易住房里生活，或到市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)、租賃住房，導(dǎo)致農(nóng)村的房子被閑置，而在城里又沒(méi)有住房的矛盾不斷加劇。

3勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響包括以下四方面：①對(duì)農(nóng)民自身的影響。勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移為農(nóng)民增加了一定的經(jīng)濟(jì)收入，給城市建設(shè)增添了新的力量，為城市的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，有些轉(zhuǎn)移到城市的勞動(dòng)力通過(guò)不斷學(xué)習(xí)技術(shù)、知識(shí)，提高了自身的綜合素質(zhì)，經(jīng)過(guò)多年的打拼，他們逐步完成了知識(shí)和資本的積累，有的定居城市，有的回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，他們對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高發(fā)揮了重要作用。②對(duì)農(nóng)業(yè)方面的影響。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和流動(dòng)就業(yè)，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總成本，同時(shí)，勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。比如，常年穩(wěn)定外出的務(wù)工人員或經(jīng)商者將自己的土地轉(zhuǎn)讓給本村的農(nóng)民，這加快了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有利于今后土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。③對(duì)農(nóng)村的影響。大量的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市后，因受到城市環(huán)境的影響，他們開(kāi)闊了眼界、增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)、豐富了思想、提高了素質(zhì)，再次回到農(nóng)村后，他們將這些先進(jìn)的思想和良好的生活習(xí)慣帶到農(nóng)村，改變了原有的生活狀態(tài)和習(xí)慣，提高了生活質(zhì)量，使農(nóng)民更容易接受新的事物和技術(shù)，并應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。④對(duì)社會(huì)的影響。勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移加大了對(duì)農(nóng)業(yè)監(jiān)管的難度，農(nóng)村大部分年輕的、有文化的、有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)力都轉(zhuǎn)移并留在了城市，導(dǎo)致新的農(nóng)業(yè)科技無(wú)法在農(nóng)村推廣，這在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)向科技化的發(fā)展。

4結(jié)束語(yǔ)

一、完善勞動(dòng)合同管理制度需要堅(jiān)持的原則

(一)平等協(xié)商原則

勞動(dòng)合同管理中的平等協(xié)商原則，就是指工會(huì)代表的職工以及整個(gè)企業(yè)就勞動(dòng)合同的相關(guān)細(xì)節(jié)和具體規(guī)定進(jìn)行一系列的協(xié)商和管理，并進(jìn)行廣泛的討論，通過(guò)平等的協(xié)商，簽訂集體的勞動(dòng)合同，這就是平等協(xié)商的原則。遵循著平等協(xié)商的原則，合同雙方都能夠制定自己滿(mǎn)意的合同，即便是合同中出現(xiàn)了一些矛盾和爭(zhēng)議，也可以通過(guò)平等協(xié)商的原則來(lái)進(jìn)行更正。所以，必須要建立健全完善的平等協(xié)商機(jī)制，如果這一機(jī)制不健全，則不能很好的保證勞動(dòng)合同的正規(guī)性、公平性，這對(duì)于勞動(dòng)合同的管理是非常不利的。

(二)不例外原則

不例外原則是指所有的企業(yè)，不管是經(jīng)營(yíng)狀況好的企業(yè)還是經(jīng)營(yíng)狀況不好的企業(yè)，都要遵循集體合同制度和平等協(xié)商制度的基本原則，不能例外，這就是不例外原則。在當(dāng)前的社會(huì)中，很多的經(jīng)營(yíng)狀況不好的企業(yè)，面臨著更多的關(guān)于員工切身利益的矛盾和沖突，更應(yīng)該要堅(jiān)持集體合同制度和平等協(xié)商制度，不能例外，這兩種制度不只是適用于經(jīng)營(yíng)狀況好的企業(yè)，所有的企業(yè)應(yīng)該一視同仁，共同遵守。在企業(yè)遇到勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的時(shí)候，更需要運(yùn)用這兩種原則來(lái)解決合同糾紛，矛盾越尖銳越需要恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用這兩種原則。只有這樣，才能更好的化解矛盾，提高企業(yè)員工的凝聚力，為企業(yè)創(chuàng)造更好的效益。

(三)重點(diǎn)突出原則

所謂重點(diǎn)突出原則，是指在遵循集體合同制度和平等協(xié)商制度的基礎(chǔ)上，更加突出員工感興趣的最看重的問(wèn)題，將這些問(wèn)題作為合同制定時(shí)首先要考慮的問(wèn)題。如果在制定合同的時(shí)候，企業(yè)并沒(méi)有將員工特別看重的問(wèn)題納入合同之中，就無(wú)法更好的維護(hù)員工的基本利益，這種合同就不能真正的起到調(diào)整企業(yè)和員工勞動(dòng)關(guān)系的作用，在一定程度上會(huì)引起員工的不滿(mǎn)。因此，企業(yè)在制定相關(guān)的合同時(shí)，必須要將員工真正的切身利益考慮到其中，比如說(shuō)員工關(guān)心的社保問(wèn)題、工資問(wèn)題等，協(xié)商好企業(yè)和員工的勞動(dòng)合同關(guān)系。

一、企業(yè)勞動(dòng)工資與薪酬管理的內(nèi)涵

從現(xiàn)代企業(yè)管理理論的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，工資或薪酬是企業(yè)根據(jù)員工向其所在單位，提供的相關(guān)勞動(dòng)成效而支付的各種形式的勞動(dòng)報(bào)酬。企業(yè)的工資與薪酬管理機(jī)制，是企業(yè)進(jìn)行人力資源規(guī)劃的重要基礎(chǔ)，對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)說(shuō)，科學(xué)合理的工資與薪酬管理機(jī)制，更是必不可少的組織保障。薪酬管理，指的是在企業(yè)組織的宏觀(guān)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，對(duì)企業(yè)員工薪酬支付原則、薪酬策略、薪酬水平、薪酬結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理的確定、分配和調(diào)整的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。

二、企業(yè)實(shí)行工資與薪酬管理的重要意義

工資與薪酬是企業(yè)激勵(lì)機(jī)制的重要形式，對(duì)于調(diào)動(dòng)員工的工作熱情、激發(fā)業(yè)務(wù)潛能、提高人才隊(duì)伍水平方面有著重要的作用。

1.調(diào)動(dòng)員工的工作熱情，提高員工的業(yè)務(wù)潛能。

企業(yè)員工在為企業(yè)服務(wù)的過(guò)程中，如果企業(yè)提供的勞動(dòng)工資與相關(guān)的薪酬福利滿(mǎn)足了員工的需求，員工就會(huì)感覺(jué)自己的付出與勞動(dòng)成果密切相關(guān)，一方面實(shí)現(xiàn)了個(gè)人的價(jià)值，另一方面也帶來(lái)了符合自己要求的經(jīng)濟(jì)收入。這樣，企業(yè)的員工就會(huì)提高對(duì)自身工作的興趣，以更大的精力投入到業(yè)務(wù)的拓展過(guò)程中去，充分發(fā)揮個(gè)人的潛質(zhì)。

2.實(shí)現(xiàn)企業(yè)人才資源結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。

1人力資源管理與企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系分析

1.1企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系概念分析

企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系并不是固定不變的，而是隨著社會(huì)的變化和時(shí)代的發(fā)展而改變的，根據(jù)勞資雙方力量的對(duì)比分析，可以包含以下幾種：①均衡的勞動(dòng)關(guān)系；②雇主主導(dǎo)型的勞動(dòng)關(guān)系；③政府主導(dǎo)型的勞動(dòng)關(guān)系。在企業(yè)中勞動(dòng)關(guān)系主要表現(xiàn)為用人單位與勞動(dòng)者形成的一種經(jīng)濟(jì)和利益關(guān)系，這就包括了兩個(gè)主體，一個(gè)是用人單位或者勞動(dòng)力使用者，另一個(gè)主體勞動(dòng)者或者具有勞動(dòng)能力的組織。他們的關(guān)系主要在企業(yè)的規(guī)章制度、人員管理、工作時(shí)間和工資報(bào)酬等幾個(gè)方面表現(xiàn)出來(lái)。

1.2人力資源管理與企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系之間的關(guān)系分析

人力資源管理是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所必須堅(jiān)持的發(fā)展規(guī)劃，在進(jìn)行人員管理時(shí)不僅起到了培養(yǎng)員工技術(shù)水平的作用，同時(shí)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系也有一定的影響。首先，人力資源管理是處理企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的方法之一，其管理質(zhì)量的高低、方法適當(dāng)與否，會(huì)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧與否造成很大的影響。其次，人力資源管理能夠加深企業(yè)與員工之間的交流。人力資源管理通過(guò)一些獎(jiǎng)勵(lì)或者批評(píng)措施，滿(mǎn)足員工的精神需要和心理訴求，也有利于提高員工對(duì)企業(yè)的信任度和滿(mǎn)意度。再次，企業(yè)人力資源管理能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和員工自身的整體素質(zhì)，而員工素質(zhì)的提高和企業(yè)效益的增長(zhǎng)也有利于形成良好的勞動(dòng)關(guān)系。

2人力資源管理問(wèn)題對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響

2.1勞動(dòng)合同簽訂過(guò)程中的問(wèn)題分析

1.我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度變遷

我國(guó)經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的緩慢轉(zhuǎn)變，新中國(guó)成立后，一直實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，只到1978年在召開(kāi)的十一屆三中全會(huì)上首次提出實(shí)施改革開(kāi)放政策，成為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，1992年中共十四大明確提出要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因此，我國(guó)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移必然會(huì)受到我國(guó)制度因素的制約，而不斷地發(fā)生變遷。本文主要從兩個(gè)方面討論我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度變遷，一是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)戶(hù)籍制度的變遷;二是我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)模式的轉(zhuǎn)變。

1.1改革開(kāi)放前后我國(guó)戶(hù)籍制度的變遷

1958年戶(hù)口制的實(shí)施，正式明文規(guī)定禁止人口跨區(qū)域的流動(dòng)，將勞動(dòng)者固定于出生地。其后又提出了一系列相關(guān)的配套政策，戶(hù)口制與每個(gè)人的衣食住行等基本生活消費(fèi)相結(jié)合，勞動(dòng)者一旦脫離了自身的出生地就面臨著生活上的危機(jī)。戶(hù)口制的實(shí)施使我國(guó)城鄉(xiāng)間的勞動(dòng)力市場(chǎng)處于相互隔絕的狀態(tài)，城市工業(yè)增長(zhǎng)無(wú)法吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。改革開(kāi)放后，戶(hù)籍管理逐步放松，票證供應(yīng)制逐步取消。1984年，國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶(hù)問(wèn)題的通知》，使農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市有了法令上的依據(jù)。盡管未能擺脫農(nóng)村戶(hù)口，卻擁有了進(jìn)城工作的機(jī)會(huì)。1988年，國(guó)務(wù)院和勞動(dòng)部發(fā)出通知，除允許農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工外，甚至鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)落后的省區(qū)，對(duì)省內(nèi)有就業(yè)需求的勞動(dòng)力進(jìn)行組織，實(shí)行“集體輸出”的勞動(dòng)力的省際貿(mào)易。此后，勞動(dòng)力從農(nóng)村流入城市的速度便不斷加快。自2000年開(kāi)始，我國(guó)部分大城市和絕大多數(shù)的中小城市，開(kāi)始推行“藍(lán)卡”、“綠卡”等暫住性戶(hù)口，這象征著農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袘?hù)口的政策限制的放寬。2012年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳的《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革的通知》就是通過(guò)消除城市戶(hù)口上所承載的各種“特權(quán)”，進(jìn)一步弱化戶(hù)籍的舊有功能。2014年7月30日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》，落實(shí)進(jìn)一步戶(hù)籍改革的要求，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革開(kāi)始進(jìn)入全面實(shí)施階段。

1.2城鎮(zhèn)就業(yè)模式的轉(zhuǎn)變

改革開(kāi)放前，國(guó)有企業(yè)與城鎮(zhèn)集體企業(yè)一直是城鎮(zhèn)吸納勞動(dòng)力的重要渠道。這種方式被稱(chēng)為統(tǒng)包統(tǒng)配和固定工制度為主要特征的就業(yè)制度。在1980年8月中央召開(kāi)的全國(guó)勞動(dòng)就業(yè)會(huì)議中，制定了新的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)方向。城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的就業(yè)渠道由過(guò)去單純依靠中央或地方政府的安置，轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有、集體、其它經(jīng)濟(jì)等多種方式。1986年7月，國(guó)務(wù)院同時(shí)了四個(gè)重要的規(guī)定，指出企業(yè)在國(guó)家勞動(dòng)工作計(jì)劃內(nèi)招用常年性工作崗位上，除國(guó)家特別規(guī)定外，統(tǒng)一實(shí)行勞動(dòng)合同制，自此開(kāi)始全面性的勞動(dòng)就業(yè)改革。1989年和1991年，國(guó)務(wù)院頒布了有關(guān)國(guó)有企業(yè)中臨時(shí)工的管理?xiàng)l例，條例規(guī)定企業(yè)可以直接與工人本人簽訂勞動(dòng)合同，然后再報(bào)道請(qǐng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)批準(zhǔn)備案。此后，國(guó)有企業(yè)不斷招聘農(nóng)民工。勞動(dòng)者的身份也不再鎖定于城市勞動(dòng)力，而是根據(jù)勞動(dòng)成本與工作性質(zhì)的考慮，拓展到農(nóng)村勞動(dòng)力。通過(guò)逐步開(kāi)放城鎮(zhèn)非國(guó)有企業(yè)的設(shè)立，國(guó)有企業(yè)每年吸納大量勞動(dòng)力的負(fù)擔(dān)得以減輕。20世紀(jì)90年代中期，國(guó)有企業(yè)改革的力度不斷加大，國(guó)企下崗失業(yè)的人數(shù)隨之上升，導(dǎo)致國(guó)有單位所能支配的城市勞動(dòng)力不斷縮減，非國(guó)有企業(yè)的發(fā)展對(duì)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力越來(lái)越重要。到2000年時(shí)，非國(guó)有部門(mén)的勞動(dòng)力人數(shù)已達(dá)到1935萬(wàn)人，占城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員總數(shù)的17.2%，2012年底，非國(guó)有部門(mén)的勞動(dòng)力人數(shù)為7808萬(wàn)人，占城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)的51.3%(中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒2001，2013)。

2.我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的發(fā)展歷程

1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)勞動(dòng)人事管理存在的問(wèn)題

（一）傳統(tǒng)觀(guān)念較深。

我國(guó)是一個(gè)歷史文化悠久的國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)管理上受到了傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的影響，目前在我國(guó)許多企業(yè)中員工并沒(méi)有可以自由發(fā)揮才能的空間，關(guān)于上下級(jí)關(guān)系制度十分重視。在工作中經(jīng)常有涉及到家人朋友的關(guān)系利用自己走后門(mén)進(jìn)入企業(yè)，對(duì)于企業(yè)自身的發(fā)展來(lái)講，嚴(yán)重影響了企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）企業(yè)制度不完善。

一個(gè)企業(yè)的制度對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著重要意義，最重要的就是企業(yè)人事管理部門(mén)的管理制度，在制定企業(yè)制度時(shí)，不僅要體現(xiàn)出科學(xué)、先進(jìn)的管理思想，還要根據(jù)企業(yè)員工的實(shí)際情況進(jìn)行定制，保證企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（三）在企業(yè)文化方面存在問(wèn)題。

目前，在我國(guó)現(xiàn)階段大中小型的企業(yè)中，沒(méi)有形成好的企業(yè)文化，沒(méi)有自己企業(yè)應(yīng)該有的特點(diǎn)。在當(dāng)前的企業(yè)中，如果不能很好的顯示企業(yè)自身文化以及企業(yè)的特色，就很難感染企業(yè)的員工，不能形成獨(dú)特的文化氛圍，最終就會(huì)導(dǎo)致員工不能對(duì)自己的企業(yè)形成更深的了解。

一、電力企業(yè)人力資源勞動(dòng)合同管理存在的問(wèn)題

1.勞動(dòng)合同的簽訂存在單面性、缺乏徹底性，續(xù)簽、變更、解除不及時(shí)且有一定的隨意性，存在許多不規(guī)范、不嚴(yán)格的問(wèn)題

雇傭雙方簽訂勞動(dòng)合同的單面性表現(xiàn)在，企業(yè)在提供勞動(dòng)合同文本時(shí)，沒(méi)有健全的雙方協(xié)商制度，而是利用自身的優(yōu)勢(shì)地位，不給員工以選擇余地，員工缺乏話(huà)語(yǔ)權(quán)，導(dǎo)致在整個(gè)勞動(dòng)合同簽訂過(guò)程中，企業(yè)對(duì)員工存在著一定的“強(qiáng)制性”。缺乏徹底性表現(xiàn)在，企業(yè)一些正式員工的勞動(dòng)合同存在未簽或漏簽現(xiàn)象；臨時(shí)雇傭關(guān)系的員工，雖然存在事實(shí)的員工與企業(yè)間的勞動(dòng)關(guān)系，但卻未簽訂勞動(dòng)合同。由于在勞動(dòng)合同管理中存在的這些不規(guī)范的行為，使得企業(yè)同勞動(dòng)者之間產(chǎn)生了許多不必要的爭(zhēng)議。勞動(dòng)合同管理的隨意性有以下表現(xiàn)形式：第一，員工在企業(yè)內(nèi)部變更工作崗位時(shí)，存在勞動(dòng)合同不能及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)變更或變更了并未與員工進(jìn)行及時(shí)溝通的現(xiàn)象。第二，存在由于企業(yè)疏于管理，未按照勞動(dòng)法對(duì)需要簽訂勞動(dòng)合同的予以簽訂、應(yīng)該解除勞動(dòng)合同的予以解除，由此便產(chǎn)生了許多勞動(dòng)關(guān)系不清晰的人員。如臨時(shí)雇傭人員、長(zhǎng)期外借人員或借外單位人員、檔案關(guān)系掛靠人員等。第三，還有一些員工未通過(guò)規(guī)范的渠道辭職，沒(méi)有辦理正常的解除勞動(dòng)合同手續(xù)，使得勞動(dòng)合同有名無(wú)實(shí)，給企業(yè)的勞動(dòng)合同管理帶來(lái)極大的不便。

2.勞動(dòng)合同管理流于形式，缺乏規(guī)范化管理手段

第一，企業(yè)缺乏量化管理勞動(dòng)者工作業(yè)績(jī)的工具和方法，缺乏考核監(jiān)督機(jī)制來(lái)確定勞動(dòng)者是否按要求履行了勞動(dòng)合同所規(guī)定的條款。由此帶來(lái)的問(wèn)題是，企業(yè)難以根據(jù)員工的績(jī)效進(jìn)行勞動(dòng)合同管理，員工也很難根據(jù)勞動(dòng)合同中規(guī)定的權(quán)利爭(zhēng)取到合法的利益。第二，由于缺乏規(guī)范化管理手段等原因，一些電力企業(yè)存在無(wú)法根據(jù)自身發(fā)展的需要，解除或終止員工的勞動(dòng)合同。員工雖然表面上需要定期續(xù)簽勞動(dòng)合同，但除非員工觸犯法律或存在嚴(yán)重的違紀(jì)行為，否則，企業(yè)一律同員工續(xù)簽合同，無(wú)論該員工的績(jī)效考核如何，對(duì)企業(yè)是否有價(jià)值。第三，勞動(dòng)合同期限設(shè)定不合理，企業(yè)不能根據(jù)崗位性質(zhì)、生產(chǎn)需要及員工特點(diǎn)等方面靈活設(shè)置勞動(dòng)合同期限，而是，一律給予相同期限的勞動(dòng)合同。這樣，便無(wú)法有效利用勞動(dòng)合同期限的長(zhǎng)短來(lái)管理和激勵(lì)員工。第四，勞動(dòng)合同條款一成不變，不能根據(jù)不同崗位制定有針對(duì)性的合同條款。甚至，有些合同條目存在表達(dá)不夠準(zhǔn)確、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題。電力系統(tǒng)中的企業(yè)大多使用的勞動(dòng)合同是根據(jù)《勞動(dòng)合同法》制定的；而不同類(lèi)別的電力企業(yè)，如供電、電建、修造、施工等用人單位的都有各自不同的情況。工種的不同對(duì)勞動(dòng)合同中工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬等條款的規(guī)定存在很大差異。然而，電力系統(tǒng)中的企業(yè)卻不能根據(jù)自身狀況對(duì)有關(guān)合同條款進(jìn)行調(diào)整，使合同內(nèi)容難以適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。不是為企業(yè)量身打造的勞動(dòng)合同條款又造成了許多不必要的勞動(dòng)糾紛。

二、解決電力企業(yè)人力資源勞動(dòng)合同管理問(wèn)題的對(duì)策

1．加大宣傳依法履行勞動(dòng)合同的力度