摘要：結(jié)合礦業(yè)及礦業(yè)權(quán)出讓現(xiàn)狀，湖南省作為礦產(chǎn)資源大省，未來(lái)須進(jìn)一步做好礦業(yè)權(quán)出讓工作，規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)和利用，切實(shí)保護(hù)好自然資源國(guó)家所有的權(quán)益，踐行自然資源管理“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)。針對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)湖南省礦業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，從礦產(chǎn)資源收益分配的各利益主體、礦產(chǎn)資源收益的首次分配和二次分配以及礦山轉(zhuǎn)型成果的收益分配與激勵(lì)機(jī)制等方面提出了相應(yīng)建議。礦產(chǎn)資源收益分配應(yīng)兼顧各主體利益，適當(dāng)提高礦產(chǎn)資源所在地收益分成；礦產(chǎn)資源收益應(yīng)兼顧一次分配和二次分配，建立礦山治理與轉(zhuǎn)型成果的收益分配與激勵(lì)機(jī)制，從而促進(jìn)湖南省內(nèi)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：湖南??；礦業(yè)權(quán)；收益分配

引言

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出，“十四五”時(shí)期要推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。當(dāng)前發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山已成為國(guó)家礦業(yè)治理水平和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。伴隨著礦業(yè)的綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型，在這個(gè)過程中，作為礦產(chǎn)資源的所有者、礦產(chǎn)資源勘探和開發(fā)者以及礦產(chǎn)所在地居民等各利益相關(guān)方如何參與到轉(zhuǎn)型時(shí)礦業(yè)權(quán)收益的分配，真正做到讓礦業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展惠及到各利益相關(guān)方，已成為重要的課題。

一、研究綜述

（一）礦業(yè)轉(zhuǎn)型方面的相關(guān)研究文獻(xiàn)

陳棟棟在其文章《“黑生綠”的產(chǎn)業(yè)蝶變———江西新余礦業(yè)成功轉(zhuǎn)型》（2019）[1]中講述了江西新余礦業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，在面對(duì)當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源枯竭、企業(yè)經(jīng)營(yíng)慘淡以及國(guó)家去產(chǎn)能的外部政策內(nèi)外雙重壓力下，企業(yè)不得不開展多元化、可持續(xù)性發(fā)展的變革。具體做法為，企業(yè)利用現(xiàn)有礦場(chǎng)、工業(yè)園和土地轉(zhuǎn)型為光伏發(fā)電，利用煤礦開發(fā)的副產(chǎn)品煤矸石進(jìn)行制磚，做到廢物利用，變廢為寶；最后針對(duì)停辦閑置的礦場(chǎng)土地進(jìn)行建林還耕，恢復(fù)成本較高的則積極開發(fā)房地產(chǎn)、工業(yè)園、旅游等多種商業(yè)業(yè)態(tài)，真正做到了傳統(tǒng)礦業(yè)向現(xiàn)代清潔能源、綠色建材和土地開發(fā)的轉(zhuǎn)型。吳芮民等在其文章《礦業(yè)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的研究———以白銀市為例》（2020）[2]中分析當(dāng)前白銀市城市礦產(chǎn)資源發(fā)展過程中存在的問題，結(jié)合白銀市當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，從規(guī)劃礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)政府引導(dǎo)企業(yè)自主轉(zhuǎn)型、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化及人才吸引政策等方面提出了礦業(yè)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的路徑。陳麗新等在其文章《綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵問題研究》[3]中研究和闡述了建設(shè)現(xiàn)代綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)的思路：市縣級(jí)政府做好引導(dǎo)，企業(yè)做好從規(guī)劃、勘查、開采、生產(chǎn)冶煉、廢物處理以及礦山修復(fù)等全鏈條的礦業(yè)發(fā)展綠色理念。政府通過對(duì)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)的批準(zhǔn)建設(shè)樹立標(biāo)桿和導(dǎo)向作用，通過媒體宣傳推廣進(jìn)一步提升綠色礦業(yè)示范區(qū)的示范和帶動(dòng)作用。王黨琦等在其文章《甘肅省綠色礦山建設(shè)現(xiàn)狀與綠色礦業(yè)發(fā)展策略》[4]中介紹了甘肅省作為礦產(chǎn)資源大省，其礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在省內(nèi)經(jīng)濟(jì)所占比重較高，但當(dāng)前省內(nèi)綠色礦業(yè)發(fā)展存在礦業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)技術(shù)實(shí)力有限和支持政策未能落地等情況，需從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大宣傳引導(dǎo)、細(xì)化優(yōu)惠政策及解決技術(shù)難題等方面進(jìn)行綠色礦山的建設(shè)和轉(zhuǎn)型。

摘要：

處于有色金屬行業(yè)供應(yīng)鏈最前端的有色金屬礦山企業(yè)的有效運(yùn)營(yíng)對(duì)于有色金屬資源的供給起著至關(guān)重要的作用。本文針對(duì)有色金屬礦山企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況及特征，分析了礦山企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源存在的活動(dòng)及其影響因素，梳理了現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制方法及其存在的問題，提出基于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制各子系統(tǒng)的反饋分析模型,以期構(gòu)建動(dòng)態(tài)系統(tǒng)下的礦山企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)，這也是對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制方法的一種延伸和具體運(yùn)用。

關(guān)鍵詞：

有色金屬；礦山企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；風(fēng)險(xiǎn)控制

一、引言

眾所周知，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及國(guó)防建設(shè)過程中，有色金屬提供了重要的基礎(chǔ)原材料及戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資，具體應(yīng)用在通訊、雷達(dá)、電子計(jì)算機(jī)、電視等高科技領(lǐng)域及衛(wèi)星、導(dǎo)彈、飛機(jī)、火箭等高尖端武器裝備，電力、房地產(chǎn)、汽車、家用電器、交通運(yùn)輸及軍工領(lǐng)域。而處于有色金屬行業(yè)供應(yīng)鏈最前端的有色金屬礦山企業(yè)履行著重要的歷史使命。其在經(jīng)營(yíng)特征方面有別于一般的工業(yè)企業(yè)，其運(yùn)營(yíng)管理實(shí)質(zhì)上是將礦產(chǎn)資源投入到礦產(chǎn)品或勞務(wù)產(chǎn)出的轉(zhuǎn)換過程中發(fā)生價(jià)值增值。目前，面對(duì)著復(fù)雜殘酷的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，以及自身運(yùn)營(yíng)特征，對(duì)其財(cái)務(wù)運(yùn)作過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源分析并建立風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)，有利于企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。本文具體研究思路：財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)源分析———影響因素反饋分析———建立財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)模型。

二、有色金屬礦山企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀

摘要：

闡述了企業(yè)創(chuàng)新作業(yè)預(yù)管理模式背景及內(nèi)涵，并對(duì)林東礦業(yè)集團(tuán)創(chuàng)新作業(yè)預(yù)算管理模式的主要做法進(jìn)行了介紹，分析了所取得的成效。林東礦業(yè)集團(tuán)只有加強(qiáng)成本預(yù)算和控制，才能在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。

關(guān)鍵詞：

作業(yè)成本預(yù)算；管理模式；煤炭企業(yè)

貴州林東礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“林東礦業(yè)集團(tuán)”）是2007年4月由原林東礦務(wù)局改制成立的，是貴州省開發(fā)最早的省屬國(guó)有煤炭企業(yè)，始建于20世紀(jì)50年代。2012年5月，經(jīng)貴州省國(guó)資委批準(zhǔn)林東礦業(yè)集團(tuán)劃入貴州盤江投資控股（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱“盤江控股集團(tuán)”）旗下。目前林東礦業(yè)集團(tuán)參照盤江控股集團(tuán)管理模式，從企業(yè)改革、充實(shí)完善制度、規(guī)范管理、建立專業(yè)化、集團(tuán)化協(xié)作、強(qiáng)化集團(tuán)管控，著力抓好礦井技改擴(kuò)能、加強(qiáng)資本運(yùn)作，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范等方面，積極實(shí)現(xiàn)公司的突破性發(fā)展。

1創(chuàng)新作業(yè)預(yù)算管理模式背景

我國(guó)企業(yè)在進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，尤其是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)就更加嚴(yán)峻，特別是2013年以來(lái)受宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響，煤炭市場(chǎng)疲軟，煤炭?jī)r(jià)格大幅下滑，加上貴州省出臺(tái)的煤礦整合政策，使礦井生產(chǎn)量也大幅下降，許多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)極為困難。煤炭企業(yè)為了在這樣復(fù)雜的環(huán)境下保持企業(yè)自身的盈利水平，把管理和控制成本比較有效地方法——成本預(yù)算管理，逐漸應(yīng)用到企業(yè)的財(cái)務(wù)管理之中[1]。目前，國(guó)內(nèi)的許多企業(yè)都意識(shí)到了成本預(yù)算管理對(duì)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和提高企業(yè)利潤(rùn)的重要性，但是執(zhí)行成本預(yù)算的企業(yè)卻不多。根據(jù)廣西大學(xué)財(cái)會(huì)系對(duì)預(yù)算管理問卷調(diào)查報(bào)告《企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)用現(xiàn)狀調(diào)查研究報(bào)告》顯示，煤炭企業(yè)關(guān)于是否知道什么是預(yù)算管理的問題和關(guān)于是否需要實(shí)行預(yù)算管理的問題上回答肯定的比例達(dá)到100%，說明煤炭企業(yè)普遍認(rèn)識(shí)到了預(yù)算管理的重要性和必要性，但是其中實(shí)行預(yù)算管理的企業(yè)僅占50%，兩個(gè)數(shù)字形成了鮮明的反差。為了集團(tuán)的突破性發(fā)展，林東礦業(yè)集團(tuán)必須提高自身的成本預(yù)算管理水平。提高成本預(yù)算管理水平可以使企業(yè)在長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，將自身的成本管理和控制工作貫穿到管理決策和具體活動(dòng)中，降低集團(tuán)的生產(chǎn)成本，從而適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提升集團(tuán)的管理水平，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

1問題的提出

煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源，煤炭地質(zhì)勘查則是資源開發(fā)利用的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性工作。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)教育體制改革，煤炭部屬院校歸屬地方，歸屬地方的煤炭高等院校已更名、合并或升格；原煤田油氣地質(zhì)與勘探專業(yè)歸并為地質(zhì)工程專業(yè)。20世紀(jì)90年代后期至2003年前后，煤炭工業(yè)低潮，煤炭地質(zhì)勘查隊(duì)伍縮減。由上述因素導(dǎo)致煤田地質(zhì)勘查類課程停開，部分院校仍開設(shè)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查類課程，但內(nèi)容轉(zhuǎn)為一般性礦產(chǎn)地質(zhì)勘查，對(duì)于煤炭地質(zhì)勘查而言沒有針對(duì)性。因此，進(jìn)入21世紀(jì)以后，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對(duì)能源的強(qiáng)勁需求，煤炭工業(yè)進(jìn)入新一輪發(fā)展高潮，煤炭地質(zhì)勘查工作蓬勃發(fā)展，對(duì)煤炭資源勘查與評(píng)價(jià)方面的專業(yè)人才需求越來(lái)越旺盛，在大學(xué)本科階段開設(shè)煤炭資源勘查類課程的重要性日益顯著。近年來(lái)，各原礦業(yè)類高校地質(zhì)類專業(yè)相繼不同程度地對(duì)專業(yè)方向和課程設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)了煤田地質(zhì)和資源勘查方面的比重，以適應(yīng)人才市場(chǎng)的發(fā)展變化，同時(shí)也使礦業(yè)類高校的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮。

2課程目標(biāo)定位

煤炭地質(zhì)勘查是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它以基礎(chǔ)地質(zhì)學(xué)、煤田地質(zhì)學(xué)等當(dāng)代地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)理論為指導(dǎo)，以鉆探、物探等先進(jìn)技術(shù)手段為核心，同時(shí)還涉及礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)和礦產(chǎn)資源管理等學(xué)科知識(shí)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查體制發(fā)生了顯著的變化，地質(zhì)勘查理論和技術(shù)方法的發(fā)展，資源/儲(chǔ)量分類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范的實(shí)施以及礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的建立，對(duì)從事煤炭地質(zhì)勘查的工程技術(shù)人員和工程管理人員提出新的要求。當(dāng)前，礦產(chǎn)勘查工作的最大特點(diǎn)是呈現(xiàn)多樣化和逐步走向市場(chǎng)化，煤炭地質(zhì)勘查人員不僅需要堅(jiān)實(shí)的地質(zhì)理論和勘查技術(shù)知識(shí)，還需要具備一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和礦產(chǎn)資源管理的知識(shí)，從而必然促使煤炭地質(zhì)勘查學(xué)科內(nèi)容的調(diào)整和拓寬。當(dāng)前，礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作的基本特征是從技術(shù)型發(fā)展為技術(shù)-經(jīng)濟(jì)型，“煤炭地質(zhì)勘查”課程的培養(yǎng)目標(biāo)也從原有的純地質(zhì)技術(shù)人才拓寬到以地質(zhì)技術(shù)為基礎(chǔ)、掌握一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和礦產(chǎn)資源管理的綜合性應(yīng)用型人才。

3課程內(nèi)容體系

煤炭地質(zhì)勘查與評(píng)價(jià)作為一門專業(yè)主干課程，涵蓋內(nèi)容較廣泛，主要涉及煤田地質(zhì)學(xué)、煤田普查與勘探、礦床技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和礦產(chǎn)資源管理四門學(xué)科，它們各有獨(dú)立的科學(xué)體系，而又是密切聯(lián)系的一個(gè)整體。煤田地質(zhì)學(xué)是研究煤、煤層以及含煤巖系成因、性質(zhì)和其分布規(guī)律的一門科學(xué)，是煤炭地質(zhì)勘查的理論基礎(chǔ)。煤炭地質(zhì)勘查是一門來(lái)自生產(chǎn)而又直接為生產(chǎn)服務(wù)的學(xué)科，其目的是為煤礦設(shè)計(jì)與建設(shè)提供可靠的地質(zhì)資料，保證煤炭資源合理而順利的開發(fā)。其主要任務(wù)是運(yùn)用煤田地質(zhì)理論及其相關(guān)地質(zhì)理論，選擇相應(yīng)的技術(shù)手段和工作方法，經(jīng)過一定階段的工作，尋找和探明煤礦床，對(duì)煤田的地質(zhì)與開采技術(shù)條件進(jìn)行研究；并結(jié)合當(dāng)前我國(guó)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的有關(guān)規(guī)定，對(duì)煤礦床做出正確的工業(yè)評(píng)價(jià)?？尚行匝芯繉儆诠I(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，是煤炭資源評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容之一?？尚行匝芯康暮诵氖敲旱V床技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，其任務(wù)是應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，根據(jù)煤礦床地質(zhì)勘查工作所獲得的資料，選取合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)，預(yù)估煤礦床未來(lái)開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，為煤礦床地質(zhì)勘查項(xiàng)目取舍和礦山開發(fā)投資決策提供科學(xué)依據(jù)。礦產(chǎn)資源管理屬于管理學(xué)范疇。礦產(chǎn)資源管理是礦產(chǎn)資源主管部門以礦產(chǎn)資源所有權(quán)者和國(guó)家行政管理者身份，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行的綜合管理，包括礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量管理、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的監(jiān)督管理和礦業(yè)權(quán)管理等。煤田地質(zhì)學(xué)是煤炭地質(zhì)勘查與評(píng)價(jià)工作的理論依據(jù)。煤炭地質(zhì)勘查不僅是一項(xiàng)地質(zhì)工作，而且又是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，勘查工程的實(shí)施要符合經(jīng)濟(jì)原則，以最小投入獲取最大地質(zhì)成果勘查成果和最佳經(jīng)濟(jì)效益，技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是煤炭地質(zhì)勘查的重要主要任務(wù)之一。礦產(chǎn)資源管理的目的和任務(wù)，是體現(xiàn)國(guó)家的意志、維護(hù)礦產(chǎn)資源所有者權(quán)益，保障礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)活動(dòng)依法有序地進(jìn)行，取得最佳經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、資源效益和環(huán)境效益。因此，在礦產(chǎn)勘查體制改革不斷深化的今天，煤田地質(zhì)學(xué)、煤田勘查、煤礦床技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和礦產(chǎn)資源管理四門學(xué)科之間的聯(lián)系日趨密切，逐步形成與走向市場(chǎng)化進(jìn)程相適應(yīng)的煤炭地質(zhì)勘查與評(píng)價(jià)的新學(xué)科框架體系。

4教學(xué)實(shí)施

第一篇：民航企業(yè)戰(zhàn)略管理可行性

一、平衡計(jì)分卡簡(jiǎn)介

(一)定義

平衡記分卡（theBalancedScorecard,BSC）是一種戰(zhàn)略管理工具體系，它將傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)分析與非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合，從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)四個(gè)方面來(lái)管理和測(cè)評(píng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。通過四個(gè)方面的未來(lái)財(cái)務(wù)績(jī)效的驅(qū)動(dòng)因素，促使企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(二)四個(gè)方面驅(qū)動(dòng)關(guān)系

財(cái)務(wù)目標(biāo)是制定戰(zhàn)略時(shí)首先考慮的目標(biāo)，而客戶滿意度的高低是企業(yè)成敗的關(guān)鍵。企業(yè)要取得經(jīng)營(yíng)績(jī)效，就必須創(chuàng)造出客戶滿意的產(chǎn)品與服務(wù)。內(nèi)部流程主要衡量為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)方面和客戶方面指標(biāo)的所有關(guān)鍵內(nèi)部過程。通過內(nèi)部業(yè)務(wù)流程將企業(yè)的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)、客戶和財(cái)務(wù)目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，管理者可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部存在的問題，并采取相應(yīng)措施加以改進(jìn)。平衡記分卡前三個(gè)方面的目標(biāo)揭示了人才、系統(tǒng)和程序的現(xiàn)有執(zhí)行力與實(shí)現(xiàn)突破性業(yè)績(jī)所需要執(zhí)行力之間的差距。為了彌補(bǔ)上述差距，企業(yè)必須進(jìn)行人力資源投資，加強(qiáng)員工新技能培訓(xùn)，加強(qiáng)信息技術(shù)及系統(tǒng)，并理順企業(yè)的日常工作程序。企業(yè)有了進(jìn)一步的發(fā)展，產(chǎn)生新的戰(zhàn)略，又需要員工加強(qiáng)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，從而開始下一個(gè)循環(huán)。

二、企業(yè)BSC戰(zhàn)略管理體系設(shè)計(jì)

本文作者：張鳳武 單位：黑龍江科技學(xué)院

通過深入學(xué)習(xí)鄧小平“科技是第一生產(chǎn)力”等一系列關(guān)于科技工作的重要論述,進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)了中央關(guān)于加速科技進(jìn)步、推進(jìn)科技創(chuàng)新的精神實(shí)質(zhì),認(rèn)清了黑龍江省科技學(xué)院科技工作的現(xiàn)狀、面臨的形勢(shì)以及下一步努力的方向。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神,進(jìn)一步提高對(duì)高?？萍紕?chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí)

中華人民共和國(guó)誕生后,我國(guó)高等學(xué)?？蒲袔缀鯊牧闫鸩?。1956年,黨中央號(hào)召全國(guó)人民向科學(xué)進(jìn)軍,在同志為核心的第一代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體的直接關(guān)懷下,我國(guó)制訂并實(shí)施了科技、教育十二年規(guī)劃,高等教育獲得了快速發(fā)展,高校的科研工作也逐漸開展起來(lái)。特別是60年代初,高?？蒲屑{入了國(guó)家計(jì)劃,作為科技事業(yè)重要方面軍的地位基本確立,科技工作便迅速發(fā)展起來(lái),為研制成功“兩彈一星”和國(guó)家科技進(jìn)步做出了重要的歷史貢獻(xiàn)。十年“”,高等學(xué)校經(jīng)歷了一場(chǎng)大劫難,使得我國(guó)與世界先進(jìn)水平已經(jīng)縮小了的差距又拉大了。黨的十一屆三中全會(huì)吹響了改革開放的號(hào)角。1977年以后,鄧小平同志對(duì)科技、教育作了一系列精辟論述和重要指示。鄧小平同志關(guān)于“高等學(xué)校是科研的一個(gè)重要方面軍”、“重點(diǎn)大學(xué)既是辦教育的中心,又是辦科研的中心”、“抓科技必須同時(shí)抓教育,要從教育抓起”、“科學(xué)研究的希望,在于它的隊(duì)伍有來(lái)源”等論斷,指出了高等學(xué)?？萍脊ぷ鞯牡匚缓褪姑?揭示了科技與教育的內(nèi)在辯證關(guān)系,突出了科學(xué)研究應(yīng)當(dāng)與人才培養(yǎng)密切結(jié)合的戰(zhàn)略思想。鄧小平同志關(guān)于“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的觀點(diǎn),更是對(duì)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有高度預(yù)見性的論斷,是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的基本指針。關(guān)于“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)”的指示,是最具時(shí)代特征和前瞻性的教育理論,為我國(guó)制訂面向21世紀(jì)的教育宏觀決策提供了科學(xué)依據(jù)。鄧小平同志的科技、教育思想,是其理論體系的重要組成部分,是改革開放以來(lái)我國(guó)發(fā)展科技、教育事業(yè)的理論基礎(chǔ)和根本指導(dǎo)思想,一直是高?？萍脊ぷ鞯男袆?dòng)指南和強(qiáng)大動(dòng)力。

1982年,黨中央提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù),科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本方針。1985年,又作出了《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》和《關(guān)于教育體制改革的決定》。“依靠、面向”方針的貫徹,體制改革的開展,大大地解放了科技生產(chǎn)力,把科技工作的重心轉(zhuǎn)移到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)的主戰(zhàn)場(chǎng),為科學(xué)技術(shù)發(fā)展開創(chuàng)了廣闊天地和有利環(huán)境,使我國(guó)科技事業(yè)進(jìn)入了空前繁榮的新時(shí)期,高等學(xué)校的科研也進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的新階段。改革撥款制度,開拓技術(shù)市場(chǎng),產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展,國(guó)家科技計(jì)劃的實(shí)施等一系列重大舉措,使蘊(yùn)藏于高等學(xué)校的巨大科技潛力得以發(fā)揮,成為我國(guó)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究的一支主力,成為了科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化的重要力量。1990年,國(guó)家教委、國(guó)家科委聯(lián)合召開全國(guó)高等學(xué)校科技工作會(huì)議,總結(jié)了黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的成就與經(jīng)驗(yàn),部署了新時(shí)期的科技工作。1993年,中共中央國(guó)務(wù)院了《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》,賦予高等學(xué)校培養(yǎng)高級(jí)專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化和促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。1995年,中共中央國(guó)務(wù)院了《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》,提出了科教興國(guó)的偉大戰(zhàn)略。1998年5月4日,總書記在北京大學(xué)百年校慶紀(jì)念大會(huì)上,高瞻遠(yuǎn)矚地提出:“大學(xué)應(yīng)該成為科教興國(guó)的強(qiáng)大生力軍。教育應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合,為現(xiàn)代化建設(shè)提供各類人才支持和知識(shí)貢獻(xiàn)。”又說:“為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,我國(guó)要有若干所具有世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)。這樣的大學(xué)應(yīng)該是培養(yǎng)和造就高素質(zhì)創(chuàng)造性人才的搖籃,應(yīng)該是認(rèn)識(shí)未知世界、探索客觀真理、為人類解決面臨的重大課題提供科學(xué)依據(jù)的前沿,應(yīng)該是知識(shí)創(chuàng)新、推動(dòng)科學(xué)技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要力量,應(yīng)該是民族優(yōu)秀文化與世界先進(jìn)文明成果交流借鑒的橋梁。”1999年1月,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》,并給予較大投資,支持教育事業(yè)發(fā)展。

最近又指出:“形勢(shì)發(fā)展很快,我們需要研究和解決的問題相當(dāng)不少。所有的問題,都要通過改革加以解決,在創(chuàng)新中尋找更好的辦法”、“要用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題”。朱基總理在2000年的政府工作報(bào)告中也指出:“發(fā)展是硬道理,是解決我們面臨問題的關(guān)鍵”。這是黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)鄧小平同志“發(fā)展才是硬道理”思想的進(jìn)一步發(fā)展。學(xué)校工作涉及方方面面,千頭萬(wàn)緒,每一項(xiàng)工作都很重要。然而,最重要的是教育觀念必須現(xiàn)代化,現(xiàn)代化是一個(gè)隨著社會(huì)歷史進(jìn)程而不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)概念。因而教育觀念不能一成不變,它必須隨著時(shí)代的變化而有所調(diào)整。如果我們能夠適時(shí)地突破陳舊的教育觀念,樹立新的教育觀念,堅(jiān)持用改革的辦法,發(fā)展的眼光,創(chuàng)新的思路解決前進(jìn)中的困難和問題,就必將極大地推動(dòng)高等教育發(fā)展的進(jìn)程。

二、超常規(guī)跨越式抓好學(xué)科建設(shè),發(fā)揮高校建設(shè)的龍頭作用,促進(jìn)學(xué)院人才培養(yǎng)上水平

【摘要】我國(guó)的煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受到了國(guó)家的重視，相關(guān)政策資源和財(cái)政資源的大量投入使我國(guó)的煤礦項(xiàng)目煥發(fā)出新的生機(jī)。為了促進(jìn)項(xiàng)目的開發(fā)，避免煤礦工程項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，論文就煤礦工程的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行研究。

【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；風(fēng)險(xiǎn)管理；研究

1引言

目前，由于我國(guó)對(duì)產(chǎn)能過剩的調(diào)控和頻發(fā)礦難事故的治理，使我國(guó)的煤礦企業(yè)總量不斷減少。在這個(gè)背景下，需要煤炭企業(yè)開展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理，以實(shí)現(xiàn)更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

煤炭項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析分為3個(gè)模塊，分別為投資估算、資金籌措、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。下面進(jìn)行詳細(xì)闡述。

2.1投資估算。投資估算，是指針對(duì)煤礦工程各項(xiàng)目中需要用到的各項(xiàng)投資進(jìn)行整合并估算。一般來(lái)說，在煤礦工程中要對(duì)礦井和選煤廠的井巷工程、土建工程、設(shè)備及工器具購(gòu)置、安裝工程、工程建設(shè)其他費(fèi)用、工程預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金等方面的資金進(jìn)行整合。另外，還需要進(jìn)行礦業(yè)權(quán)價(jià)款投資，這部分投資采用的是分期支付方式，在建設(shè)期繳納一部分的金額，剩余下金額在合同規(guī)定的生產(chǎn)期年限中逐年交付。對(duì)于一些生產(chǎn)要求較高、安全意識(shí)較高的工程，在上述投資中，設(shè)備投資比重較大，這也是目前煤礦工程投資的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。主要注意的是，針對(duì)流動(dòng)資金的估算需要嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的相關(guān)規(guī)定，要包括生產(chǎn)安全事故、救災(zāi)和善后等方面的風(fēng)險(xiǎn)抵押金[1]。

摘要：為了研究安全需求的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，基于經(jīng)濟(jì)學(xué)供需理論，分析了消費(fèi)者需求與企業(yè)安全需求的聯(lián)系與區(qū)別，提出安全需求曲線的變化規(guī)律，即企業(yè)對(duì)安全的需求量隨著安全需求價(jià)格的上升而增加，隨著安全需求價(jià)格下降而下降，反映在需求曲線圖上，是一條向右上傾斜的曲線的觀點(diǎn)；論文詮釋和論證了安全需求曲線向右上方傾斜的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義，研究了安全需求規(guī)律的扭曲原因，提出了對(duì)其進(jìn)行矯正與應(yīng)用的思路。

關(guān)鍵詞：安全需求；安全需求曲線；主動(dòng)安全投入；被動(dòng)安全投入；事故損失

0引言

目前，在安全科技領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)主要研究企業(yè)安全與經(jīng)濟(jì)效益[1]、安全投資與經(jīng)濟(jì)效益[2-5]、安全決策與效益評(píng)價(jià)[6-8]、事故預(yù)防[9-10]、事故損失評(píng)估[11]、安全評(píng)價(jià)與安全投資政策[12]等方面；國(guó)外很早重視對(duì)安全工程的研究，主要集中在事故安全管理[13]、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全行為、安全系統(tǒng)[14]、事故致因[15]、安全衛(wèi)生[16]、事故歷史[17]、安全工程原理等的研究，根本目的都在于最大限度地降低事故損失和保證安全生產(chǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)內(nèi)外在對(duì)安全需求規(guī)律的深入研究少之又少，人類有目的行為都是出于對(duì)某種需要的追求[18]。國(guó)際民用航空組織（ICAO）首次提出：未得到的需要是產(chǎn)生激勵(lì)的起點(diǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致某種行為[19]。本文運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)需求理論，研究了安全需求曲線的變化規(guī)律[20]，提出企業(yè)對(duì)安全的主動(dòng)需求量會(huì)隨安全被動(dòng)投入的上升而增加，隨安全被動(dòng)投入下降而下降。這個(gè)變化反映在需求曲線圖上，是一條向右上傾斜的曲線的觀點(diǎn)，論文對(duì)此進(jìn)行了論證。研究結(jié)果為政府科學(xué)制定安全政策，企業(yè)提高安全需求意愿和主動(dòng)增加安全投入等，提供了經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論依據(jù)。

1消費(fèi)者需求與企業(yè)安全需求的聯(lián)系與區(qū)別

1.1消費(fèi)者需求的涵義

經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，需求是指某種商品的各種可能的價(jià)格與在這些價(jià)格水平上，消費(fèi)者愿意并能夠購(gòu)買數(shù)量之間的關(guān)系。一種產(chǎn)品可能在市場(chǎng)上以不同的價(jià)格出售，隨著價(jià)格的不同，消費(fèi)者愿意和能夠買得起的數(shù)量也在變化。這種不同的價(jià)格與相應(yīng)的需求量之間的關(guān)系就是需求，而且必須是有支付能力的需求量。如果在一定的價(jià)格水平上，消費(fèi)者愿意購(gòu)買一定數(shù)量的某種商品，但沒有相應(yīng)的支付能力，或者說，有支付能力購(gòu)買一定數(shù)量的某種商品，卻沒有購(gòu)買意愿，這兩種情況都不能算作需求。總之，需求是指價(jià)格與需求量之間的關(guān)系，而需求量則是指按照某種給定的價(jià)格，人們?cè)敢獠⒛軌蛸?gòu)買的數(shù)量。在需求一定的情況下，需求量可以隨著價(jià)格的變化而變化[20]，一般商品的需求D曲線如圖1（a）所示。