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一、新會計制度的變化及特征

新會計制度的積極變化可以歸納為三個特征：一是，會計主體、會計要素和報表體系的變化；二是，預算管理和財務管理方式的完善；三是，會計核算方法的改進。這些特征既明確了會計工作的責任主體、監督客體，也進一步明確了會計工作的規范化與科學化的要求。

二、新會計制度對氣象部門內部審計的影響

(一)事前性影響

對氣象部門而言，新會計制度對內部審計事前性的影響主要在兩個方面：第一，強化會計責任。各級單位負責人是會計工作的第一責任人，對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，會計機構負責人、財會人員等工作也要同步細化責任，有利于經濟責任的界定。第二，強化預算管理。新會計制度對財務報告進行了補充和完善，更好地反映不同來源資金的使用情況，突出了氣象部門公共服務的經濟信息，對于預算管理的效率具有積極的提升作用，提高了預算管理科學化精細化水平，同時也需要事前對預算資金的管理進行動態性審計監督。

(二)事后性影響

結合氣象部門的實際，新會計制度對內部審計的事后性影響主要體現在兩個層面：一是強化會計核算和報表編制審計查。對會計核算和會計報表體系審查，降低各種違規現象發生的可能。如財政性資金和非財政性資金管理、資產計價和管理等會計核算和報表編制。二是強化支出真實性審查。通過對票據的審查、過程的審查等，發現存在的相關違規問題。尤其對那些虛開發票、虛列支出與其他的財務違規現象進行查處，在發揮自身職責，降低由此帶來的各種財務風險。

三、新會計制度下氣象部門內部審計應采取的對策

氣象部門內部審計既要發揮事前引導的作用，又要加強事中審計、事后完善等措施，著力推進內部審計工作轉型。

(一)事前引導

事前引導是新會計制度賦予內部審計的權力和義務。首先，應充分進行調研。氣象部門內部審計應通過運用網絡查詢、市場調研、橫向了解等方式，及時熟悉各類經濟活動的市場行情和第一手資料，并以作為部門預算的基礎，做到心中有數，有利于維護了單位的利益。其次，應加強預算資金的事前監管。即在部門預算基礎上，加強對每項經濟活動根據部門一般規律等進行基本預算審查，確保對會計主體工作的可控性，有利于及時地制止違規與違紀現象，防患于未然。

(二)事中審計

事中審計是氣象部門內部審計的重要一環，主要表現在兩個方面：一方面，對預算資金的執行情況適時跟進監督。重點對納入預算的財政性資金、科技服務資金、工程建設資金的執行情況及資產管理使用情況進行監督，能夠預防兩類問題的發生，一是避免違反財經紀律的問題的發生，二是避免不當損失浪費現象發生，用內部審計的手段推動各個部門加強合法、合規意識，維護資金資產安全。另一方面，對追加預算情況的監督。即具有一定時間長度的工作，在工作開展的過程中預算外需要增加投入的情況。例如：在基層臺站建設的時候，由于建設的實際情況需要增加投入，需要調整資金概算，這時候，內部審計機構要切實履行自己的職責，到基建現場觀察，以落實過程和需求的真實性。

(三)事后完善

針對審計中發現的各類問題，要采取三種事后完善的措施：第一，針對出現的問題補救性措施。主要對于那些由于非惡意的操作導致的問題，采取票據補充、手續完善與相關資金回收等，在維護單位財務紀律的基礎上，做好審計整改工作，盡可能地減少單位的損失和相關個人違規行為的擴大化。第二，針對出現的制度或管理漏洞的完善性措施。體現為健全和改進財務管理制度、內部控制等，以確保工作流程的不斷完善，不給各種違規操作預留空間。同時，要加強相關人員業務知識與紀律的教育，從思想上強化認識和提高責任感。第三，針對出現違規違紀人員的措施，對涉及違紀甚至出現經濟問題的人員要及時移交紀檢監察機構，運用政紀、黨紀等手段依法追究相關責任人的責任。

四、結束語

在事業單位新會計制度的執行中，氣象部門的內部審計既要遵循會計工作的規律和法律法規，也要結合工作的實際，將會計工作的保障性、監督性與管理性作用統一起來，為氣象事業穩定健康發展做好服務。

作者：張中 單位：湖南省氣象局