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一、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀
在實(shí)施內(nèi)部審計(jì)時(shí),往往只審查財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),缺少對業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部控制進(jìn)行審查。有很多基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)處于傳統(tǒng)的醫(yī)院管理,忽視內(nèi)部控制,缺乏科學(xué)的管理水平,內(nèi)部控制基礎(chǔ)十分薄弱,對工作中遇到的問題,不按規(guī)定程序執(zhí)行,對要求建立的內(nèi)部控制制度,沒有結(jié)合單位的實(shí)際情況,隨便制定,應(yīng)付檢查,內(nèi)部控制制度操作性不高。部份基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的未對內(nèi)部控制進(jìn)行監(jiān)督,導(dǎo)致有的單位一人身兼多職,工作流程不規(guī)范,而且從未對敏感崗位的人員進(jìn)行定期或不定期的調(diào)整。
二、基層醫(yī)療單位內(nèi)部審計(jì)工作的探索
1.加強(qiáng)內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè),提高人員素質(zhì)
注重人才培養(yǎng),充實(shí)內(nèi)審隊(duì)伍力量,選調(diào)思想覺悟高,有較強(qiáng)的責(zé)任心、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、愛崗敬業(yè)的骨干力量充實(shí)到審計(jì)隊(duì)伍里。審計(jì)人員不僅應(yīng)具有管理、審計(jì)、法律等方面的專業(yè)知識(shí),還應(yīng)有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)的綜合分析能力、調(diào)查研究能力,所以應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律等培訓(xùn),定期進(jìn)行審計(jì)工作培訓(xùn),更新知識(shí),注重審計(jì)理論和實(shí)務(wù)的學(xué)習(xí)研究,以研究促審計(jì),不斷加強(qiáng)審計(jì)人員的思維訓(xùn)練,提高分析,提煉文字的綜合能力,提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。嚴(yán)格履行《職業(yè)審計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范》,依法審計(jì),培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)內(nèi)審人員,是推動(dòng)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急,也只有配備高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)人員,內(nèi)部審計(jì)工作才能發(fā)揮重要作用。
2.完善審計(jì)制度,提高審計(jì)水平
建立完善的內(nèi)審機(jī)構(gòu),完善內(nèi)部審計(jì)制度是現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的需求,是規(guī)范醫(yī)院管理的關(guān)鍵,根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)規(guī)定,建立《審計(jì)工作制度》、《內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度》等內(nèi)部管理制度,規(guī)范內(nèi)部審計(jì)職責(zé),制定合理的內(nèi)審工作程序,勇于創(chuàng)新,開拓進(jìn)取,提高基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的思想認(rèn)識(shí),了解審計(jì)工作的必然性和必要性。組織開展內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn),充分了解審計(jì)的作用,使醫(yī)院社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益同步提高。
3.對重點(diǎn)工程,重要資產(chǎn),重點(diǎn)監(jiān)控
新醫(yī)改以來,基層醫(yī)療衛(wèi)生單位重大經(jīng)濟(jì)決算情況、重要工程項(xiàng)目建設(shè)以及重要國有資產(chǎn)處置情況應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控,審查基層衛(wèi)生院投資項(xiàng)目是否進(jìn)行可行性研究;審查資金來源的可靠性;審查是否未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,隨意超預(yù)算,是否嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)項(xiàng)目招投標(biāo)制度,有無規(guī)避招標(biāo)和分解招標(biāo)的情況,審查是否簽訂了經(jīng)濟(jì)合同,經(jīng)濟(jì)合同條款是否合理、合法、公平,重點(diǎn)項(xiàng)目資金是否按規(guī)定程序付款。審查建成項(xiàng)目新增效益情況,審查項(xiàng)目實(shí)施單位對撥入的項(xiàng)目資金是否及時(shí)入賬,有無賬外設(shè)賬,是否按規(guī)定時(shí)間開工和完工。審查是否按批準(zhǔn)的項(xiàng)目和規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金,完工的工作數(shù)量和質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求,有無擅自更改項(xiàng)目內(nèi)容、工程位置、違規(guī)提取項(xiàng)目管理費(fèi)、虛列支出、擠占挪用等問題。
有無擴(kuò)大開支范圍、將一些不合理的費(fèi)用列入專項(xiàng)資金支出中,有無改變資金用途、將各項(xiàng)專款調(diào)劑使用;工程項(xiàng)目的預(yù)決算是否真實(shí),是否有高估工程量,虛套預(yù)算定額虛增造價(jià),虛列支出套取專項(xiàng)資金等問題。對需采購的固定資產(chǎn),應(yīng)在采購前對該設(shè)備的使用情況進(jìn)行市場調(diào)查,了解市場需求,測算經(jīng)營成本,經(jīng)全方位調(diào)查后形成采購申請報(bào)告。根據(jù)《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定,行政單位的固定資產(chǎn)增加時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記入賬,定期進(jìn)行盤點(diǎn)。新增固定資產(chǎn)是否入賬,形成賬外資產(chǎn)較為普遍,從而影響到總體資產(chǎn)金額的準(zhǔn)確性、完整性,也容易造成國有資產(chǎn)流失,因此有必要對固定資產(chǎn)的管理進(jìn)行審計(jì)。
4.加強(qiáng)內(nèi)部控制,提高內(nèi)審質(zhì)量
內(nèi)部控制制度應(yīng)當(dāng)隨著單位的變化而不斷的完善和改進(jìn),基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在設(shè)立內(nèi)部控制制度后,根據(jù)醫(yī)療改革發(fā)展的需要不斷完善和調(diào)整,遇至新情況新問題,內(nèi)部控制制度進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和補(bǔ)充。應(yīng)加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理,建立良好的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,制定健全的各項(xiàng)規(guī)章制度,完善內(nèi)部控制制度,做好內(nèi)部控制中的預(yù)算控制、收入控制、支出控制、資金控制、藥品及庫存物資控制、固定資產(chǎn)控制、債權(quán)和債務(wù)控制。嚴(yán)格按照收支兩條線規(guī)定執(zhí)行,不得坐支現(xiàn)金。對敏感崗位不定期調(diào)整負(fù)責(zé)人員,嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度規(guī)定》文件的精神。通過對內(nèi)部控制制度的審計(jì),可以充分調(diào)動(dòng)全院員工的積性,杜絕管理漏洞。
三、總結(jié)
基層衛(wèi)生院內(nèi)部審計(jì)是提升單位管理質(zhì)量的重要工作,有助于找出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的問題及漏洞,進(jìn)一步改善規(guī)范醫(yī)院管理,控制降低醫(yī)院成本,提高資金使用效率,提升醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,為之發(fā)展奠定更夯實(shí)的基礎(chǔ)。
作者:王晉玲 單位:晉江市安海鎮(zhèn)衛(wèi)生院