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摘要：

在我國，農業歷來受到國家的重視，國家對農業基本建設的扶持力度也越來越大，國家為農業基本建設投入了大量資金，而這隨之帶來的是會計核算產生的問題，農業基本建設項目的會計核算還不規范，導致國家的投資效應不高。本文對當前農業基本建設項目中存在的問題進行分析并提出相應對策。

關鍵詞：

會計核算；項目資金；規范化管理

1農業基本建設項目存在的問題

1.1資金核算問題

隨著國家對農業基本建設的投入不斷擴大，農業基本建設項目也日益增多，在項目實施過程中仍然有很大一部分單位的資金核算工作存在著問題，資金支出管理沒有按照相關規定執行，不能對國家對農業基本建設投入的資金進行科學有效的管理，這樣會極大影響國家投入的回報。資金的核算問題主要體現在以下幾個方面。

1）會計核算賬戶混亂。農業基建項目按理來說是一個很重要很大的項目，所以理應和單位基本會計核算賬戶區分，在銀行單獨設立一個儲存項目建設資金。一旦和單位基本賬戶混用，那么極容易出現農業基建項目資金被挪用、占用，不能第一時間了解農業基本建設項目的會計信息和建設狀況[1]。

2）資金會計核算科目設置不規范。雖然國家有相關會計制度對如何設置會計核算科目做了充分的論述，但是有些單位依舊不能科學合理地設置會計科目，沒有根據實際需要設置一級二級科目。如果會計科目不能具體反映項目的核算，那么使用者就很難得到具體建設的實際成本支出，項目核算非常殘缺不完整。

3）財會人員對項目資金制度了解不深刻。財政部在《基本建設財務管理規定》及解釋通知中對項目資金的使用作了一些限制性的規定，比如規定項目的業務招待費支出不能超過建設單位管理費總額的10%，還有對預留質量保證金的規定以及收尾工程資金等諸如此類的規定[2]。實際上，很多單位的財會人員并不了解有這樣的規定，這就出現了大量違規使用現金支出和濫用工程款的現象。

1.2“固定資產”科目設置不合理，其管理不完善

有的時候，有些單位建賬會把“交付使用資產”中的一些內容計入固定資產，這就違背了會計制度的規定。有很多形成的資產在農基建項目竣工之后，總賬中沒有單位自用的資產，然而一般對這種沒有形成單位自用的資產的監管和保護會少很多。

1.3申報缺乏財會專業人員的指點

在《農業基本建設項目申報審批管理規定》中的第一條就提到了，農業單位需要科學合理地管理農業基本項目的建設，做好工作人員的分工工作，明確各個崗位的職責，這樣才能提高決策水平，確保項目審批落實通過。一般情況下，任何企業單位的一項決策通過與否都會涉及到財務方面的可行性，同樣，農基建設項目的申報更是如此。實際上，很多農業單位的管理人員缺乏這方面的意識，財會人員并沒有參與到項目申報的預算編制。如果財會人員缺少對前期研究的參與，那么很難為此項目構建一個完整的會計核算體系，也不能從整體上很好地把握資金的流動性管理。

1.4農業單位財會工作者人才流失

雖然農業是我國的第一產業，但產業整體收入水平偏低，這就導致很多財會人員不會選擇農業這個行業發展。這樣一來，整個行業的財會人員不僅流失，優秀素質高的財會工作人員更是少之又少。

1.5內部控制制度的不完善

無論什么企業，都需要有一個良好的內部控制環境，無論是以成文的形式還是不成文的形式，都要有一個健全的內部控制制度。國家撥付大量的資金投入農業基本建設中，這就需要一個有效的內控制度對整個資金的運作進行監督，否則就會出現財務漏洞，這樣農基建設不能很好地進行。前文中提到農業單位財會工作者越來越少，這也極易導致企業審核與記賬都由同一個人完成。如果只注重建設項目本身，而不注重財務管理，也就不能很好地對農業基本建設項目進行管理[3]。

2應對策略

2.1完善項目資金會計核算體系

項目單位應該完善項目資金會計核算體系，為項目專門設立專戶管理項目建設資金，按照相關法規和制度進行會計核算。與此同時也要重視配套資金的核算，這樣就能夠更完整地進行項目資金的核算。

2.2合理分配崗位，職責分明

項目單位要建立機制，鼓勵財會人員積極參與農業基本建設項目的全部過程。這樣能夠保證項目預算更準確，建立一個良好的資金結構，能夠很好掌控整個項目流程。

2.3培養財會人才，提高財會人員業務能力

做好對財會人員的培訓工作，提高基本建設項目中財會人員的基本素質。一個財會人員的工作能力和專業程度直接影響到農業基本建設項目能否有效地進行。不僅財會人員自己要去努力進取，也需要單位定期組織對財會人員的培訓，培養儲備人才，不僅提高財會人員知識方面的認知，還有道德職業操守的提升。

3結束語

基建問題不僅僅局限本文所陳述的問題，人們還應繼續在失敗中總結經驗，積累和發現問題，然后積極探索解決問題，這樣才會讓農業基本建設越來越好。

作者：鄒敏芳 單位：江西財經大學

參考文獻：

[1]肖紅勤.新會計制度對農業基本建設項目會計核算帶來的影響及對策[J].中國經貿，2013(18)：247-248.

[2]許金博.農業基本建設項目主要建設內容的會計核算[J].中國農業會計，2006(12)：28-29.

[3]張劍林.行政事業單位基建并賬問題研究[J].財經界，2015(11)：37+28.