前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的財政績效審計思考，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

摘要：縱觀審計署“十三五”規劃，績效審計理念貫穿審計工作規劃的始終。新時期對財政績效審計提出了更高的要求，審計機關應從國家治理的宏觀層面和具體的被審計對象的微觀層面對涉及財政、稅收、金融、經濟責任、公共投資等經濟事項的執行過程和效果進行績效評價。

關鍵詞：績效審計；預算執行審計；經濟責任審計；民生政策審計

隨著財政績效審計的逐步開展，財政績效審計從增強其宏觀性、整體性和建設性出發，將目標提升到以保障公共資金安全高效使用、促進建立健全現代財稅制度、增強財政政策的有效性的高度，依法對政府的全部收入和支出、政府部門管理或其他單位受政府委托管理的資金，以及相關經濟活動進行審計。

一、經濟發展新思路需要審計向縱深、向廣度發展

審計內涵式發展模式要求我們走特色、精品、治理績效優先的發展道路，財政審計從“3E”增至“5E”，強調要加強對公共資金、國有資產、國有資源的投入和產出是否合理、投入產出是否最大作出相應的評價。與傳統審計相比，傳統審計看重公共資金、國有資產、國有資源的真實性、合法性，而績效審計將重心放在公共資金、國有資產、國有資源安排和使用的效率和效果上。財政績效審計，要審查是否以一定的最小的公共資源投入提供最大的社會公共服務；要評價財政支出是否以最小的投入取得最大的投入產出；要評價財政資金投入是否最大程度達到政策制定的既定目標；要評價對相關政策、規章和制度的遵循情況。績效審計無論從審計對象、審計目的、審計范圍、審計標準、審計效果等諸方面來看，均較之傳統審計作了不同層次的更深層次的新要求，這要求審計人員改變審計工作思路，更新審計方法，從政策、方針執行上提出深層次的建議。因此，變更思路是先導，更新方法要先行。

二、嘗試開展多形式的績效審計，以多角度開展績效審計為落腳點

首先，嘗試在預算執行審計中開展專項財政績效審計。以開展預算執行的真實性、合法性和效益性審計為基礎，從核查被審計單位管理和使用資源的有效性入手，挑選影響力大、公眾關注程度高且審計事項具有典型意義的項目開展專項績效審計，在對真實性、合法性實施審計的基礎上結合經濟性、效率性、效果性開展更深層面上的績效審計和評價，查處違法違規行為，預警重大經濟隱患。將預算執行審計與績效審計的審計目標和審計方法結合，在預算執行審計中將效益性、效果性與真實性、合法性相結合。圍繞資金管理和使用資源的效率效果，從政策、制度和管理等多方面，重點分析產生問題的深層次原因，提出完善宏觀政策、健全法規制度、加強綜合管理的建議，促使其提高資金管理績效，發揮財政資金的使用效益。其次，在領導干部經濟責任審計中開展績效審計，以經濟責任審計為基礎，在對領導干部經濟責任履行情況進行監督、評價和鑒證的基礎上，開展資源環境績效審計調查，一方面可以及時發現自然資源在管理和開發利用和環境保護中存在的問題和潛在的風險隱患，另一方面對領導干部任職期間履行自然資源管理和生態環境保護責任情況進行審計評價，提醒領導干部在任期內恪盡職責，強化領導干部對資源生態環境保護的責任意識，既問責領導，又評價環保績效，既創新了財政績效審計的思路和方法，又拓展了經濟責任審計的深度和廣度。在實踐中，對領導干部任期內環境基礎設施、環境治理保護重點工程建設、環境綜合治理和生態保護修復等情況進行審計，既促進資源節約集約循環利用，提高資源利用綜合效益，切實履行資源管理和環保責任，又豐富了經濟責任審計的內容和成果，促進了經濟責任審計的質量和水平的提升。再次，在民生政策審計中實現績效審計的升華。圍繞“大扶貧”戰略，加大扶貧資金和扶貧項目等民生資金的審計力度，重點揭示貫徹落實國家精準扶貧等民生政策中存在的突出問題，嚴肅查處重大違法違規問題，保障精準扶貧、精準脫貧等民生政策目標順利實現。在重點關注基本民生是否得到保障和改善、人民利益是否得到保護的基礎上，循著資金流向，注重關注改革中的發現的新情況、新問題，重點關注民生資金支出績效、民生政策貫徹落實、存量民生資金盤活、民生資金整合和統籌安排使用情況，堅決查處以“打醬油的錢不能打醋”為借口導致的民生資金長期閑置等問題，促進減少民生資金沉淀，推動民生資金合理配置、高效使用，確?；菝褓Y金發揮實效。

三、實踐探索解決財政績效審計面臨的問題

鑒于我國未制定相應的審計法規和可操作的績效審計指南，更無統一的績效審計評價標準和績效審計評價指標體系，開展績效審計仍然面臨實質性操作上的困難。在實踐中，審計人員往往只能根據國家和各級政府出臺的綜合性法規和針對某項專項資金出臺的管理辦法、行業指標、可行性報告來進行評價，隨意性比較大。沒有一個可以指導審計活動，衡量被審計事實、鑒定資金效益質量的績效評價標準。缺乏這個標準，財政績效審計評價就有失公允，影響審計公信力。積極嘗試，但難免淺嘗輒止，勉強為之，只能草草收場。因此，出臺相關的具有指導性和可操作性的法規和指南成為現階段的現實需要。另一方面，要盡快培養和造就一批符合績效審計要求的復合型審計人才?？冃徲嬓枰囝I域的學科知識，審計方法要求實現多角度、多方式、多樣化，并在實際操作中適時創新。當前，我們的審計人員的專業以財務會計和審計為主，知識面較為狹窄。而財政績效審計對審計人員提出更高的要求，要盡快培養和造就一批符合績效審計要求的審計人員，選調錄用干部要注重專業性，積極拓展專業人才和急需人才招錄渠道，整體提高審計隊伍專業化水平；使用配置干部要突出人盡其才，做到知人善用、用人所長、人崗相適，發揮好每個審計人員的作用?？梢酝ㄟ^“繼續教育培訓”、“延攬專業人才”以及“聘請專家”等多種形式，彌補當前審計人才專業層面上的不足。同時，審計人員應加強自身的技術和技能的提高，不斷更新自身知識結構庫，洞察國家宏觀經濟決策的改革方向，掌握經濟管理、計算機審計等專業知識，改進應對績效審計的方法和技能，以更強的專業素質勝任審計任務，就會取得事半功倍的效果，從而提高績效審計工作水平。

作者:黃芳 單位:貴州省織金縣審計局