前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的績效審計經濟責任指標構建，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
隨著我國經濟政治體制改革的不斷深入和民主法治進程的不斷發展，經濟責任審計逐步建立并完善起來。成為評價黨政領導干部和國企領導人的重要方式和標準。根據審計署網站的相關數據顯示，2008年以來，全國共審計黨政領導干部22萬多人次，其中:省部級領導干部160多人次、地廳級4600多人次、縣處級5萬多人次、鄉科級17萬多人次。而通過經濟責任審計，查出有1000多億元是被審計領導負有直接責任的問題金額。由此可見，經濟責任審計在加強對黨政干部管理監督和提高黨的執政能力、推動反腐倡廉、促進經濟社會科學全面發展等方面都發揮了重要的作用，這也成為我黨和國家政府機關行使職能的重要手段。因此，經濟責任審計的完善和發展也成為社會各界日益關注的問題。
績效審計在國外被廣泛的應用于國家審計之中，并且其發展的歷史悠久，而我國的經濟責任審計作為國家審計的一部分，才剛剛起步，缺乏經驗。因此，將績效審計的理念引入，不但能為我國建設經濟責任審計提供經驗，還能為我國經濟責任審計的發展提供新思路。績效審計涉及的范圍和領域較廣，并且關注政府相關政策的執行情況，審計機關具有很強的積極性和主動性，這為我國建設關注民生，促進社會和諧，關注社會公平的職能型政府，具有很大的借鑒意義。與此同時，績效審計所倡導的“效率，效益，效果”，能夠有效提高我國各級政府對社會公共資源的利用程度，是政府部門能夠更好的履行經濟責任。
二、將績效審計引入經濟責任審計的途徑
1、將績效審計的審計目標引入經濟責任審計的目標之中，體現績效審計理念。在經濟責任審計的過程中，不但要揭示黨政領導干部決策失誤，管理不善的問題，更要評價黨政領導干部在職能履行過程中效率性，內控管理水平和工作業績。將管理水平，績效水平作為經濟責任審計的主要目標之一，以此來提高審計目標的層次。
2、將績效導向評價引入以政策導向評價之中。在審計的評價過程中，既要關注被審計的黨政領導干部是否按照國家的政策履行職能，預算執行和財政財務收支是否符合相關的規章制度，更要重視被審計領導干部在任期中相關地區和事項的經濟效益和社會效益。
3、結合績效審計的思路和審計方法，構建更加科學的經濟責任評價方法體系。在審計的過程中，不但要使用傳統的審計方法，例如實地檢查，詢問，查閱相關的財務資料，還要借鑒績效審計的先進的審計方法。引入財務分析的方法，圖標審計的方法、回歸分析方法、時間序列等數學領域分析方法、項目評估方法和最優實例復和等對比評價的方法。構建更加科學的經濟責任審計方法體系。
4、建立能夠反映績效的經濟責任審計評價指標體系。在分析評價被審計領導干部履行經濟責任的過程中，對決策績效作出評價。在對財政財務收支情況進行審計的過程中，重點關注資金運用的效率性和效果性，對資金的使用績效做出評價。在對內部控制的評價過程中，重點關注內部控制的執行情況和對績效水平的影響程度。
三、具體指標的設置
黨政領導干部經濟責任審計評價指標分為四大模塊，分別是日常行政，重大決策，遵紀廉政和工作業績。
1．日常行政系列下的具體指標包括:財政財務類的指標(預算的編制和執行情況，資金收入和支出的合規性，資金管理的透明度)，內部控制類的指標(內部控制設置的健全性與執行情況)，權力行使類指標(有無越權行為，是否充分行使權力，日?；顒邮欠癖ＷC信息透明公開)，民主類指標(是否具有申訴機制，申訴機制的執行情況，是否居民上訪回饋制度)。
2．重大決策模塊系列下的具體指標包括:重大決策是否符合相關的法律法規和民主流程，重大決策是否得到有效執行，重大決策的效益評價(是否達到了效率，效益和效果的目標，是否是環境友好型，是否改善民生)
3．遵紀廉政模塊系列下的具體指標包括:
(1)遵紀:按照定性分析的方法分為合法、基本合法、不合法三個層次。合法層次應該滿足黨政領導干部日常行政和重大決策嚴格依照國家的法律法規和經濟政策執行;基本合法層次是指黨政領導干部大部分的決策和行為都是依據相關法律法規，少數不符合規定的行為不涉及重大原則問題;不合法層次評價的標準是黨政領導干部在履行職責過程中嚴重違反了黨風黨紀，違反了法律行政法規的規范，或者是在重大原則問題上觸及底線。
(2)廉政:廉政類的指標設置根據對黨政領導干部廉潔從政的內容和其他法律法規規定的廉政內容，確定細化指標，設定領導干部履行經濟責任審計調查表，主要內容為:
1)對公款支出方面的指標有:有無挪用公款和專項資金，有無浪費國家財政撥款的行為，有無變相將公款作為公務員福利發放，有無公款私用。
2)對公款收入方面的指標:有無設置小金庫，有無利用行政權力無償占用民間資源，有無違規占有國有企業利潤。
3)衡量行政職權行使的指標:有無行賄受賄行為，有無遵守用人回避政策，有無在政府投標項目之中濫用職權以獲取非法利益。
4．工作業績評價模塊系列下的具體指標包括:包括對國有資產管理的評價指標和經營業績管理績效評價指標。在對國有資產管理評價指標之中，包括資產的保值增值，資產的經營損益，國有資產的構建(資產的減少與損失，資產占用與更新，建設資金的使用)。在經營業績管理績效評價指標之中，包括社會效益指標(增加就業，增加國民收入，促進社會公平)，經濟效益指標(常規的財務指標，如政府投資回收期，政府投資收益率，財稅貢獻)，環境效益指標(能源消耗和污染排放指標)
(1)對國有資產管理指標的分析通過領導本地區國有企業改制的完成情況來進行評價，以下是幾個具有代表性的指標:
1)國有資產保值增值率=(期末本地區國家所有者權益÷期初本地區國家所有者權益)×100%;
2)國有資產凈資產收益率=(稅后凈利潤÷所有者權益)×100%;
3)國有資產總資產收益率=(稅后凈利潤÷資產總額)×100%;
4)國有資產投資收益率=(投資收益÷長期投資)×100%。
(2)對于效益類的指標的設置，盡量選取具有代表性，說明數據更有權威新的指標。除了常規類的指標，以下指標作為補充，以豐富現行我國經濟責任審計評價指標體系。
1)經濟效益:目標完成情況及經濟效益指標的實現程度最能說明領導干部在任期內的經營管理水平和經營業績。對一級政府來說，主要指當地社會經濟發展的速度，城鄉居民生活水平改善的程度，以及預算執行、財政收支、稅收任務等相關經濟指標完成情況。可用以下指標來衡量:參照政府設置的GDP增長目標和類似地區的GDP增長水平;城鄉居民人均收入增長率;當地城市居民生活物價指數;財政收入增長率;國有資產增長率;政府長期負債率;
2)社會效益指標?？偩蜆I效果=新增總就業人數/政府項目總投資(人/萬元)與定額指標進行比較，若大于定額指標，則說明總就業效果好。本地區的居民消費價格指數:用居民消費價格指數衡量本地區居民的購買力水平，間接反映本區人民的收入水平。通過關注本地區的居民消費價格指數與我國平均水平的比較，側面反映本地區的經濟發展狀況;通過關注居民消費價格指數的變動幅度，反映一定時期內本地區經濟的變動情況。公共基礎設施增長率:用公共基礎設施增長率表明了本期較前期新增的用于居民生活，娛樂休閑的公共基礎設施。這一指標反映黨政部門領導人在改善民生方面的成果。對于科學、教育、文化、衛生方面的支出占本地區財政支出的比例。將這一指標同歷史水平、全國平均水平和同規模同發展城市進行比較，借以衡量本地區的黨政領導干部對教科文衛事業的重視程度。
3)環境效益指標。整治污染指標:本地區就整治環境污染財政支出所占的比例，關停重污染企業的數量;倡導環保改善環境的指標:擴大綠化面積，退耕還林，鼓勵發展無污染高新文化產業政策的出臺。資源利用指標:單位投資占用耕地(畝)=本地區占用耕地面積/政府項目總投資(人/萬元)單位產品生產耗水量=本地區年生產耗水量/主要產品生產量本地綜合能耗=年綜合能源消耗量/收入凈增值將這三個指標同行業規定定值作比較，若小于行業規定定值，則說明資源利用水平較好。本文將績效審計的理念引入，旨在豐富和發展經濟責任審計的指標體系。對地方黨政領導干部的經濟責任審計涉及的指標范圍較廣，并且由于具體情況的不同要增刪部分指標，所以本文對指標體系的構建較為淺顯，部分指標沒有考慮在內，還有待在未來的發展過程之中不斷深化改進。此外，本文的觀點還停留在理論層面，涉及到實踐領域可能會存在不足之處。需要通過實踐來檢驗。相信未來隨著我國經濟的不斷發展和民主政治的不斷深化，經濟責任審計在反腐倡廉，提高政府管理水平和培養德才兼備的領導干部方面一定會發揮越來越重要的作用，以此同時經濟責任審計指標體系也必將更加完善與科學。
作者：韓婧 單位：天津財經大學
參考文獻:
［1］楊春露．經濟責任審計評價相關問題探析［J］．新會計，2010，(7):47－50
［2］潘鴻華．經濟責任審計中開展績效評價的方法研究［J］．管理觀察，2010，(7):245－247
［3］陳佳．街道黨政領導干部經濟責任審計的實現途徑［J］．審計月刊，2010，(7):36－38
［4］崔曉勇．構建經濟責任審計評價指標體系研究［J］．投資與合作．2014(3):21－25
［5］呼冬梅．績效審計與黨政領導經濟責任審計相結合的途徑［J］．財界，2011，(8):47－50