前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的我國績效審計問題完善路徑，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

一、政府績效審計

國際績效審計由最初的經濟、效率和效果的“3E”發展到現在經濟性、效率性、效果性、公平性和環境性的“5E”。中國績效審計的發展從效益審計開始，始于20世紀80年代，隨后是加大效益審計的分量，全面推進績效審計，提高財政資金與公共資源的經濟性、效率和效果，建立績效審計體系，到目前基本建立了一套符合中國國情的績效審計體系。中國政府績效審計是一個階段式的發展，雖然在逐步和國際接軌，但是中國政府績效審計距離經濟性、效率型、效果性、公平性和環境性的“5E”目標還很遠。中國績效審計和國外相比處于初級發展階段，國內對于績效審計有不同的看法。但國內學者大都認同《利馬宣言》中對于績效審計的定義，即績效審計是對政府管理活動的經濟性、資源使用的效率性、達到目標的效果性進行的審計，這是對當局政府的審計。中國審計法對中國政府績效審計也做了簡明的定義，就是對國家各級部門的財政收支或者國有企事業組織的財務收支及其管理活動的經濟性、效率性和效果性進行的審計和評價。

二、政府績效審計存在的問題

1、沒有推進真正意義上的政府績效審計。

在推進績效審計中，會遇到不同程度的阻力。績效審計必然會觸動一些人的經濟利益，而且現有的法律法規不健全，對于績效審計的后續工作沒有做出長遠的考慮，處罰力度不夠。政府績效審計在實際執行中缺少保障體系，財務審計是審計署的主要工作。我國政府績效審計引進國外理論，理論先于實踐。自中國審計制度恢復以來，政府績效審計的重點是對政府財政資金使用的合法性審計，很少開展真正意義上的績效審計。審計署的審計績效報告過于重復審計成果，在一些有代表性的意見方面應該公布出來，有益于民眾了解在使用預算資金方面容易出現問題的方面，并看到中國政府在解決這些問題所做出的努力，而不是籠統的給出一些建議的總數。

2、缺乏系統性的績效審計體系。

中國的政府績效審計研究主要是引進國外的理論，還沒有形成真正意義上的績效審計體系。我國政府績效審計工作人員目前也沒有精準掌握績效審計的理念，缺乏系統的績效評價標準，其使用的審計方法也落后于西方國家，沒有建立真正適合我國的績效審計體系。而且現行的政府績效審計理論研究也不是本土成長起來的，借鑒的理論不健全，績效審計實踐缺少契合的理論作指導。

3、審計人員素質有待提高。

政府績效審計不同于財務審計，其耗費的審計資源更多，質量要求更高。但就人力資源來講，績效審計不僅需要更多的審計人員，對績效審計人員的專業和素質要求更高。績效審計要求不僅具備財務、法律、戰略、管理、評估、工程等專業知識，還要更好的領悟國家政策，以中立的態度評價政府和企事業單位的業績。但是當前政府審計人員中符合型人才不足，有些工作人員沒有嚴格遵守審計準則的要求去執行審計工作，績效審計意識有有待提高。

三、政府績效審計完善路徑

1、積極推進政府績效審計的開展。

政府績效審計源于政府公共受托責任的解除，政府績效審計實際是代表社會公眾在監督政府對公共資源或財政資金的管理和使用。開展政府績效審計需要自上而下的統一，增強績效審計人員為人民服務和監督政府公共資源運用的意識。總結國外政府績效審計的經驗，把現行的財務審計向真正意義上大規模、大范圍的政府績效審計轉變。同時完善績效審計相關法律法規，為績效審計提供有效的保障。

2、健全政府績效審計體系。

隨著政府職能由監督型轉向服務型以及人們對社會公共服務水平需求的提高，政府也越來越關注自身風險，未來的研究應當系統地構建政府績效審計理論研究框架。同時中國經濟社會的發展，大眾對于政府審計職能的要求越來越高，建立健全的政府績效審計體系迫在眉睫。在我國審計準則國際趨同的背景下，探索一套適合中國國情的績效審計理論和方式體系，是當前我國政府審計中急需解決的問題。

3、提高審計人員素質。

在政府審計工作中，政府應培養具有專業績效審計技能的績效審計人員，不斷提高其業務水平和能力，加強績效審計人員的職業道德感，提高其對政策水平的領悟感。大力招進和培養復合型人才，改善審計人員的結構，提高績效審計隊伍的能力。

四、結語

中國政府績效審計起步晚，發展的過程中存在很多問題，但是在與國際接軌過程中正在不斷完善審計體系。由審計署公布的審計結果表明，中國績效審計由無到有，再到不斷充實，但是到建立一種正真適合中國的績效審計體系需要不到的努力。政府需要大力支持績效審計的發展和完善，審計人員要不斷完善績效審計的部門和人員設置，人民群眾要積極發揮監督作用。本文從政府績效審計概念、我國政府績效審計存在的主要問題以及政府績效審計的完善路徑進行了探討。

作者：張春華 單位：重慶工商大學