前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的扶貧專項資金績效審計初探，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

摘要：當前我國大力開展扶貧工作，一系列扶貧政策相繼推行與實施，促使我國扶貧工作不斷推進。扶貧工作開展的關鍵在于扶貧專項資金績效審計管理，這是扶貧工作穩步推進的重要保障。因此，必須針對扶貧專項資金績效進行嚴格審計、強化監督，這樣才能促使扶貧專項資金的合理化利用，取得良好的工作績效。本文針對扶貧專項資金績效審計進行研究，為此簡要論述以供參考。

關鍵詞：扶貧工作；扶貧專項資金；績效審計

國家財政扶貧專項資金是國家為了扶持和發展貧困地區而專門成立的項目資金，通常是針對國家某個特殊時期或者特定政策所推行的一種重要財政手段，目的是為了更好的貫徹落實國家推行實施的政策方針。因此，扶貧專項資金的設立多用于推動貧困地區的經濟發展，而此類資金是否能夠真正發揮出實質性的作用，將對國家經濟乃至民生問題的解決造成一定影響。如今公共財政理念開始建立，廣大社會民眾對于扶貧專項資金運作情況的了解欲望不斷高漲，因此就需要相關審計部門，必須切實做好針對扶貧專項資金的績效審計工作。

1扶貧專項資金績效審計的背景及意義

在“十二五”期間，我國扶貧工作推進效果顯著，前期投入資金高達460億元。同比2011年多出189億元，由此取得了良好的扶貧成效。在此期間，貧困人口直接下降了56%，由此可見，國家領導人始終高度重視我國貧困群眾的扶貧工作。2017年，在新年賀詞當中就直接提到，他最關心的還是我國廣大的困難群眾。在此背景下，我國各級政府為了能夠真正實現我國全面建設小康社會的發展設想，紛紛狠抓落實扶貧工作，相應的扶貧資金投入也隨之不斷增加[1]。然而，資金的不合理使用問題始終存在，這些都充分說明各級政府在轉型資金管理方面的缺陷，由此將很容易受到社會公眾的輿論譴責。為了能夠深刻落實扶貧專項資金的有效利用，促使扶貧工作真正做出應有的成效，就必須在此基礎上實施資金的績效審計，通過審計監督的方式對各級政府職責加以規范，由此最終提升專項資金使用效果。因此，扶貧專項資金績效審計工作的開展，能夠對政府專項資金使用情況進行良好的評價，同時也利于政府機構廉政建設，對于貧困地區脫貧工作而言，更是起到重要的監督管理作用，具有極為深遠的意義。

2扶貧專項資金績效審計存在的問題

2.1審計覆蓋面不全面

主要是當前我國多數地區扶貧專項資金績效審計工作開展所覆蓋的范圍、內容明顯不夠全面，通常都是結合貧困區域內的經濟增長情況及實際扶貧項目所取得的經濟效益情況來進行。因此，此項工作的開展，更多將工作重點體現在經濟效益層面。比如，該區域內GDP增長狀況、困難人口的實際收入狀況等，而這些都只屬于整個扶貧項目的部分內容。因此，針對這些內容開展審計工作，難以達到實際的效果。像貧困區域的環境、基礎設施配套情況、技術培訓工作情況等等，少有設計，而這些都屬于貧困區域發展所必須的內容，所以在審計工作中也必須兼顧此類內容。不僅如此，當前績效審計工作還缺乏對扶貧資金政策的有效評價，如今精準扶貧政策廣泛推行與實施，要想真正做好精準扶貧的目標，就要求將政策的績效審計納入至扶貧專項資金績效審計工作當中。

2.2審計重結果輕過程

具體表現為多數扶貧專項資金績效審計工作人員本身工作能力難以符合要求，導致扶貧專項資金績效審計工作的開展成為結果導向型工作類型，注重結果而不重視過程的情況。因為扶貧工作是一項復雜的工作類型，整個工作過程中，有很多工作內容都需要借助過程控制來實現。比如扶貧專項資金的初期申請和發放、合理利用分配及實際管理辦法等，通常都難以發現其中存在的問題[2]。并且專項扶貧資金從申請到發放的過程較為緩慢，因此在整個過程中很容易出現一系列問題，如果績效審計工作更多注重結果，再通過對審計結果的評價，將難以展現真實的扶貧績效，也就無法由此獲取準確的結論。當前國內多數地區扶貧專項資金績效審計工作重結果、輕過程的問題相對較多，而這也是所必須研究和解決的問題。

2.3審計法律制度欠完善

專項扶貧資金績效審計工作的效率需要相應的法律法規加以保障，但當前我國關于扶貧資金績效審計方面的法律制度仍然欠完善，主要是在法律的規范性、完備性方面不足，因而導致扶貧專項資金績效審計當中產生了許多問題難以獲得切實有效的解決。比如在法律層面上，對扶貧專項資金績效審計工作的概念及內容范圍界定還不夠明確，由此致使各個地方政府在實際的執行方式上存在明顯的差異性，直接對績效審計工作的開展造成嚴重阻礙。再就是審計工作的責任落實不到位，在整個扶貧專項資金項目中，負責審計工作的人員不僅不需要承擔相應的審計責任，甚至還會出現互相推諉責任的情況，最終導致審計目標難以切實實現。再加上缺乏法律規范，無法切實解決審計工作問題，最終致使審計效率及效果大打折扣。

2.4扶貧資金審計監督不力

結合當前扶貧專項資金績效審計情況來分析，審計人員結構明顯單一，且絕大多數都處于實施獨立審計工作的狀態，并未對社會各層面審計人員起到充分利用，最終無法真正發揮出應有的作用和效果。首先是審計人員專業知識水平更多體現在財務專業范疇，所涉及到的領域范圍明顯較少，缺乏實戰經驗。因此績效審計能力不足的問題時有發生，就必須在此基礎上切實提升相關審計人員的專業能力及素質水平。其次是各個地方的審計力量，相互間的交流合作機會明顯較少。由此可見，當前扶貧專項資金績效審計工作方面，相關審計部門及地方審計機關并未建立起有效的監督管理機制，在監督力度上明顯不足。

3扶貧專項資金績效審計問題應對舉措

3.1統籌工作全面覆蓋

由于當前絕大多數扶貧專項資金績效審計工作更多注重所能帶來的經濟效益，因此導致審計工作的覆蓋面不全，在內容上缺乏深度。因此，這就要求應當高度重視扶貧專項資金績效審計工作的全面覆蓋，要求績效審計明確所要審計的內容，在內容上也緊緊圍繞資金的籌集、分配及管理使用來進行。針對資金項目績效審計受到廣泛關注的實際問題。對政策績效的審計工作主要集中在國家體制、機制及制度層面所產生的問題進行溯源控制，這些都屬于應當全面覆蓋體制、機制及制度方面的內容。此外，還需實現對審計績效評價指標的全面覆蓋，并在此基礎上來統籌兼顧經濟社會效益情況。在內容覆蓋上，不僅需要結合實際的經濟效益情況，同時還需關注是否影響到經濟社會發展效率及威脅生態環境發展等等，在此基礎上來設計完善績效評價指標體系，這樣在工作內容上就更為綜合、全面。

3.2注重過程強化監督

在扶貧專項資金績效審計工作當中，過程控制和結果評價兩者的作用非常明顯，不可或缺。因此在實際的審計工作當中，要求審計人員不僅僅要關注審計工作后的結果評價，同時還需重視審計過程的內控監督，做好扶貧專項資金從立項申請，到資源分配的過程中，強化實施過程監督，以此保障扶貧專項資金的有效利用。因為通過過程監督才能及時有效的發現扶貧資金具體使用當中所存在的問題，在此基礎上追溯源頭，強化監控，在控制問題惡化的同時，提出針對性的改善建議[3]。整個過程需要強化檢查扶貧資金績效審計資金流向，明確到項目資金的流程與使用管理，嚴格按相關政策來實施全面審計監督，始終堅持績效審計的理念。

3.3構建完善的法律法規體系

扶貧專項資金績效審計工作的開展，需要明確工作目標，而為了保障目標的實現，就要求必須不斷優化和完善相應的法律法規制度體系。這就需要強化關于審計工作的內部規章制度建設，由此明確扶貧專項資金審計的范圍，通過制定科學合理化的專項資金審計、實施細則，來保障整個績效審計工作的開展能夠有法可依、有據可循，這樣才能促使扶貧專項資金績效審計效率水平的提升。與此同時，還需建立對扶貧專項資金績效審計的問責機制，在此基礎上明確界定績效審計的法律責任范圍與分類，深刻貫徹落實責任追究機制，促使扶貧專項資金績效審計效率的提升。

3.4大力提升扶貧資金績效審計合力

通常扶貧專項資金績效審計人員本身的業務能力，對于整個審計工作合力提升影響明顯。為此，這就需要結合審計人員的實際情況，由此制定相應的業務培訓與知識學習計劃，要求不斷深入發掘審計人員本身的潛力，切實保障其綜合素質水平的提升，最終促使績效審計人員本身業務能力獲得持續不斷的提升。此外，還需增強社會審計力量的合作與溝通，比如面向社會審計組長購買服務、聘任社會審計組織等，由此才能切實加強政府績效審計的力量。通過國家審計與民間審計的有機融合，將促使兩者間產生較為密切的協作關系，達成優勢互補、共同發揮作用的效果，這樣才能實現績效審計效率的提升。

參考文獻

[1]屈煦煒，孟永佳.“精準扶貧”背景下財政扶貧資金審計面臨的挑戰與對策研究[J].江蘇商論，2018（11）：81-84.

[2]王芳霞.扶貧專項資金績效審計研究———以甘肅省為例[J].時代金融，2018（21）：59+63.

[3]李鵬杰.淺談財政扶貧專項資金績效審計[J].財會研究，2016（06）：10-12.

作者:李敏 單位:濰坊市審計局