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建筑工程審計對策探究

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建筑工程審計對策探究

摘要:

隨著社會經濟的快速發展,城市化以及工業化進程的不斷加深,為建筑工程行業的發展提供了有利的市場環境,促進了建設工程行業的快速發展;而在現階段的背景下,人們愈加重視政府在工程建設建設領域的經濟效益。因此,在實際的工程建設中需要加強審計工作,確保建筑工程項目的規范化運行,提升建設資金使用效益。但是,由于受到多種因素的影響,當前建筑工程審計工作仍舊存在著一定的問題,影響著審計質量的提高,不利于財政資金效益最大化的發揮。本文從現階段建筑工程審計現存問題著手,探究提升建筑工程審計質量的對策

關鍵詞:

建筑工程;審計工作;現存問題;對策

政府在工程建設領域投入了大量的財力和物力,這就需要加大對工程建設領域進行審計。然而,由于受到多種因素的影響,在現階段的建筑工程審計過程當中仍舊存在著一定的問題,使得工程審計的質量受到了影響,不利于政府投資效益最大化的實現。因此,在新時期的背景下,需要加強對政府投資工程審計的重視,采取積極有效的措施,提升審計工作的質量。

一、當前建筑工程審計現存問題

1.審計人員綜合素質不高。

近幾年以來,我國的建筑工程行業得到了快速和可持續的發展,這就對建筑工程審計提出了更高的要求,對建筑工程審計人員的專業素質提出了更高的挑戰。工程審計不再是過去那種單一的決算審計,而是要求審計人員有著豐富的實踐經驗和分析問題、查核問題的能力,要精通專業知識和相關的法律法規。但是,就現階段的建筑工程審計而言,審計人員的綜合素質不高,現有的專業知識并不能夠充分滿足工程審計工作的相關要求,甚至有部分審計人員缺少系統性的知識,不能夠準確的對審計資料進行分析,很難發現其中存在的問題,導致建筑工程審計效果不理想。

2.未足夠重視征地拆遷階段審計。

當前,全國審計機關多重視工程建設階段、工程結算階段審計,對征地拆遷階段審計投入精力不夠。隨著城市化進程的不斷加快,征地拆遷項目不斷增長,征拆資金的規模也越來越大;而在征地拆遷過程中出現的征地拆遷補償標準不夠透明而導致補償資金人為操作的可能性增加,造成政府公信力的下降;同時,拖欠和擠占挪用拆遷補償資金也時有發生,而現階段審計機關對征地拆遷資金投入的關注度不夠。因此,如何對征地拆遷階段的合法性、拆遷資金的管理、使用的合規性進行監督,切實保障相關權益人的利益,提高政府的公信力,是審計機關迫切需要解決的問題。

3.對建設單位內控制度審計不夠深入。

自2000年《招標投標法》正式實施、國家對建設領域開展專項治理以及中央八項規定實施以來,我國對建設項目的管理得到了較大的提高。但是在工程領域還是存在這樣或那樣的問題,一直是干部違紀違法的高發區。“工程建起來,干部倒下去”的現象時有發生。造成這些問題的原因之一是建設項目的內控制度不夠完善、內控制度執行不夠。同時,現階段審計機關對內控制度的審計不夠深入,造成內控制度較多存于形式。

4.工作協調不到位。

在建設工程項目的具體實施階段,開展建設工程審計之時,有部分建設單位由于施工、監理以及設計等多方工作缺乏協調性,使得工程項目審計工作的作用無法得到有效的發揮,其主要表現為工程項目的施工、監理以及建設等單位在項目具體施工的過程當中,缺少與審計人員的溝通交流;工作協調不到位,導致項目施工過程中審計作用發揮不出來,出現了一系列的審計漏洞,對工程審計工作的質量造成影響,不利于投資審計效益性的最大體現。

二、提升建筑工程審計質量的對策

1.提高審計人員的綜合素質。

審計人員在建筑工程審計工作開展過程中起到了主導作用,但現階段審計人員綜合素質不高,普遍存在著懂財會的不懂工程建設、懂工程建設的對財會知識了解又不夠深入的現象,要想提升建筑工程審計質量,就需要采取積極有效的措施,加強對審計人員的教育培訓,使得審計人員能夠具備相應的工程造價、財會、工程施工、法律、法規等多種方面的知識,從而確保審計人員能夠利用綜合的審計知識,靈活應對工程審計中出現的問題;根據新修改的《中華人民共和國審計法實施條例》,審計機關根據工作需要,還可以聘請具有工程審計專業知識的人員參與審計,共同組成審計組,進一步提升審計質量、提高審計部門的公信力。同時,還需要采取積極有效的措施,加強對審計人員職業道德教育培訓,逐步提高審計人員的思想道德素質,確保審計人員能夠規范自身行為,遵照相應的法律法規進行工作。逐步打造一支高素質的工程審計人員隊伍,促進建筑工程審計質量的提高。

2.加大征地拆遷階段審計力量的投入。

征地拆遷階段是建設項目的前置條件,這一階段進行是否順利,關系到工程建設是否能夠早日動工,項目計劃是否能夠早日實現。同時,征地拆遷階段審計覆蓋面較廣,綜合性較強,既牽扯到征拆資金,又牽扯到征地拆遷階項目的管理,不僅要對征拆結果進行審計,更要對征拆過程進行審計,因此審計機關要加大對征地拆遷階段審計力量的投入。做好審前調查是做好征地拆遷審計的前提條件,是制定重點明確、針對性強的審計實施方案的重要基礎。在征地拆遷審計過程中,要注重對拆遷資料的收集,了解項目的總體情況,把握好拆遷項目程序審核關。審計機關應對以下幾個方面進行重點審計,主要包括:是否具有完備的征拆工作手續,是否制定征拆資金管理使用規定及執行情況,是否明確征拆范圍、補償方式以及補償標準,征拆資金是否進行專戶管理核算,是否符合相關財務規定,建設單位是否及時進行征拆財務決算等。

3.加強對內控制度進行審計。

內控制度審計是指審計人員對建設項目內控制度的建立及執行情況進行的測試和評價,以發現內控制度制定和執行中存在的缺陷和問題,及時提出改進建議和意見,促進內控制度的完善和執行。內控制度對建設項目來說就是內部自身免疫系統的建立及運行情況。審計人員應著重從兩個方面對內控制度進行審計,一是審查內控制度的建立情況,以及內控制度的合理性、合法性以及完備性。二是審查內控制度的執行情況,主要包括有效性和效果性。防止內控制度流于形式,使內控制度對建設項目真正起到免疫作用。

4.加強部門協調溝通,做好審計工作定位。

在建筑工程審計工作開展的過程當中,離不開相關部門的共同參與,由于現階段的工程審計工作涉及面較廣,因此,在實際開展之時需要加強與其他相關部門的協調溝通,為工程審計工作的順利開展奠定堅實的基礎,提供工作便利條件;這就要求審計部門積極開展與其他部門的合作,加強交流,鼓勵相關人員融入到審計工作的過程當中,豐富工程審計資料,擴大工程審計的工作范圍。同時,作為工程項目建設中的一方,審計人員在建設過程中一定要注意自己的角色,務必保持審計的獨立性,處理好監督和服務之間關系。在審計過程中,審計機關要防止出現越粗代庖,大包大攬。應正確處理好與建設、監理等相關單位的協調配合關系,明確各自職責和權限。保持審計的客觀性、獨立性、公正性,避免審計風險的發生。

作者:岳偉 單位:福建省廈門市海滄區審計事務中心

參考文獻:

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