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摘要：農村財務管理工作關系到農民的切身利益，是維護農村穩定的基石。要想將黨在群眾中樹立應有的威信以及替身黨的凝聚力就必須要將村級財務審計、基層干部廉潔自律等工作進行嚴格的落實，也能夠在群眾中打下堅實的基礎，必須要將人民群眾的利益落到實處，尤其是各種支農資金一定要落到實處。2017年2月，我縣組織了全縣村級財務清理審計專項行動，該項行動引發了審計人員對村級財務審計依據、內容、事項及方法的爭論，本文就審計依據、審計必要性、審計內容、審計事項及違規違紀問題表現形式提出初淺觀點，并針對上述內容提出幾點審計建議。

關鍵詞：審計依據；必要性；村級財務；審計建議

一、加強村級財務審計工作的必要性

1.強化農村財務審計，能夠有效揭露農村財務管理中存在的主要弊端。集體所有制也是我國生產資料公有制的一種形式，尤其是集體的財產屬于集體成員共有，任何個人不得利用手中權力進行私自侵占、挪用。然而，從目前農村基層管理現狀來看，尤其是某些基層領導干部運用職權對集體資產進行侵占、大吃大喝、奢侈浪費情況十分常見；同時整個賬目管理比較混亂，其中最主要的問題就是亂收亂支的情況。正是上述種種不良情況致使集團經濟力量被嚴重削弱。倘若不對其進行改變必定會影響農村經濟的正常發展。推行農村財務審計機制，不僅能夠將農村財務進行透明化，同時能夠針對財務管理進行改革，將各種農村財務政策及時的落到實處，為農村經濟的發展提供保障。2.推行農村財務審計，有效落實農村財務公開制度。當下仍然存在一些村組沒有將財務進行公開，或者就是在公開的各種內容中與賬內實際的反映情況大不相同。所以十分有必要在農村中落實農村財務審計機制，同時定期對財務落實審查，整個環節一定要保證公開、透明；只有這樣才能夠讓村民能夠直觀的了解到村組財務的收支情況，同時也就是還群眾一個明白，更加有利于優化與密切黨群、干群關系，推動農村社會穩定。3.推行農村財務審計，增強農村財務人員綜合業務水平。當下，我國多數農村財會人員都普遍存在年齡偏大、文化業務素質較低的情況。多數農村財會人員呢并沒有通過財務會計專業的培訓，而且實際的財務操作中也極易形成捆捆賬，還有就是賬務處理十分隨意，對于會計基礎的規范要求完全達不到標準。如此低下的財務會計素質已經無法滿足農村經濟發展的需要。4.推行農村財務審計，提升農村集體資金利用效率。尤其是改革開放以來，農村集體力量不斷的增強，同時也積累了大規模的集體資金。但是農村集體資金在運用中并沒有將其最高效用發揮出來，反而是走了許多彎路，尤其是諸如對資金缺乏規劃、隨意開支等等，同時使用的資金還沒有投入到建設農村經濟中，被不合理的運用，這樣就等同于給農村財務帶來惡性循環。只有通過農村財務審計的落實，其中涵蓋有預算編制，就能夠對集體資金進行提前規劃，能夠將每筆資金都能夠做到可追溯，也是提升農村集體經濟的最有效率的方式；而且通過審計的也能夠推動其根據當代會計制度要求，將會計科目、報表、憑證等等進行規范化、完善，推動農村經濟的發展。

二、對村級財務審計的建議

隨著我國經濟的發展，農村經濟也逐漸受到社會重點關注，對于農村的財務管理問題也是十分重視，不僅關系到農村穩定、村干部廉潔等問題，同時也是農村經濟發展的重要途徑。因此，針對該問題提出一定的對策建議。

（一）構建完善財務管理機制，強化約束機制，嚴格監管

1、村級財務管理工作必須首先要做到有章可循，而前提條件就是要構建好的財務制度，同時各村級單位要嚴格落實新出臺的《村集體經濟組織會計制度》以及《村級財務管理制度》等政策，同時要從各村的實際出發，構建出有效可行的村級財務管理機制、資產臺賬機制、票據管理機制以及會計檔案管理制度等等，同時對于村級財務管理人員的聘請要遵循嚴格的聘請機制，不能夠隨意根據職權進行財務人員選定。同時要積極的落實內部控制機制，保證各村級部門能夠配合落實財務管理機制。2、不斷優化，嚴格監督。主要將其概括為五把關、四簽字、三蓋章，也就是村民代表議事會和黨員代表議事會的審議關、村民理財小組監管關、支書主任的審核關、中心的審核關和縣鄉財政部門的審計關；業務承辦人簽字、村委主任簽字、支書簽字和核算主任簽字；村民主理財小組蓋審核章、核算中心蓋村級財務審核專用章；村財務、村資金統一由財政雙代管；每半年向村民公開村集體的財務活動情況。通過這種嚴格的監督審批機制，斷絕村干部運用手中職權將集體資金進行私自濫用，最終為集體組織經濟帶來極大的損失。

（二）強化集體資產管理，避免資產流失

要將集體財產的歸屬進行明確，同時在明確過程中要將各資產價值進行評估認定，形成賬冊，構建資產臺賬，將集體資產的監管辦法進行優化。首先就是以集體經濟組織為核心構建出專業的清產核產小組，對于本村的資產進行徹底清查，對當下的資產進行產權界定以及評估，針對賬面上已經存在但是實際上不存在的資產必須要根據相關規定進行核銷，將集體經濟組織的資產存量、結果、分布以及利用效率進行明確，將整個情況做到心中有數，不僅能夠將資產所有權進行明確，同時也能夠進行產權登記。其次就是結合清產核資的結果，將資產臺賬進行準確無誤的構建。

（三）加大村級財務公開力度，接受群眾監督

村集體經濟組織要根據相應的規章制度將村級財務狀況進行適當的公布，接受村民的監督，同時財務公開一定要及時，尤其是各種資金的支出、使用等情況，一定要讓各村民能夠及時的知道村集體經濟組織的資金都使用在哪些地方等等。同時整個過程要接受村民的監督，一旦有人反映問題就應該及時的進行核查落實。而且村民也要主動的關心村集體財務的具體情況，增強主人翁意識。

參考文獻：

[1]湖北省武漢市新洲區審計局金源發所著《新常態下村級財務審計應突出五審五促進》.

[2]新干縣審計局聶旭所著《關于村級財務存在的問題及審計之我見》.

[3]內蒙古涼城縣審計局王永在所著《村級財務管理存在的問題及審計建議》.

[4]荊州市荊州區審計局胡軍英所著《村級組織財務審計中存在的問題及建議》.

[5]甘肅省金塔縣審計局《加強和規范村級財務管理工作探析》.

作者:李清 單位:湖南省雙峰縣審計局