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摘要：不管經(jīng)濟(jì)社會如何發(fā)展、城市化進(jìn)程如何推進(jìn)，做好“三農(nóng)”工作一直是我國各個歷史時期的重點之一。特別是近幾年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)審計已經(jīng)不適合新時期農(nóng)村財務(wù)管理的需求。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實，為農(nóng)村財務(wù)審計規(guī)范與財務(wù)管理完善提供了更加科學(xué)的支持，有助于農(nóng)村財務(wù)審計的規(guī)范發(fā)展。文章主要對農(nóng)村財務(wù)審計的價值、工作內(nèi)容與工作方法進(jìn)行分析，并提出農(nóng)村財務(wù)審計規(guī)范及財務(wù)管理提升的對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財務(wù)審計；財務(wù)管理；規(guī)范

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，國家對農(nóng)村基層工作日益重視，三支一扶、精準(zhǔn)扶貧等一系列惠民政策的提出，特別是《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法(草案)》的實施和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作組織的普遍建立，極大地推動了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。財務(wù)工作作為其重要組成部分，關(guān)系著千千萬萬農(nóng)民的最根本利益。同時面臨著巨大的挑戰(zhàn)，不僅要做好預(yù)算、記賬、“三資”的管理，還要扎實開展農(nóng)村財務(wù)的審計，切實進(jìn)行農(nóng)村財務(wù)管理工作的反饋，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理工作。強(qiáng)化對農(nóng)村干部的監(jiān)督，使農(nóng)村干部可以肩負(fù)起自身責(zé)任，幫助村民解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生活問題，提高農(nóng)村治理效果，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、提高農(nóng)村財務(wù)審計工作的重要價值

農(nóng)村財務(wù)工作包括預(yù)算、決算、收入、支出、債權(quán)、債務(wù)等，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益。不將農(nóng)民所關(guān)心的問題解決好，新農(nóng)村建設(shè)就不能穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興就不能順利實現(xiàn)，農(nóng)村基層政權(quán)就不能得到穩(wěn)固。這都給新時期基層財務(wù)工作者提出了更高的監(jiān)管要求。提高農(nóng)村財務(wù)審計工作的重要價值主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）可以及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題，使廣大農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)的利益得到保障

[1]農(nóng)村財務(wù)審計工作的提高，可以對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的核算結(jié)果進(jìn)行審查，保證農(nóng)村集體收入的合法性、合理性，為后續(xù)支出提供明確的依據(jù)和監(jiān)管措施；可以對農(nóng)村財務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范，提高農(nóng)村財務(wù)人員的素質(zhì)，約束其工作行為，避免農(nóng)村財務(wù)管理出現(xiàn)不合理、不合法之處。

（二）可以促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理效率的提高，使農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源管理得到合理使用

農(nóng)村財務(wù)審計的應(yīng)用，使農(nóng)村財務(wù)收入和支出的管理更加清晰明確，并對財務(wù)收入、支出類科目的內(nèi)涵和外延做出了規(guī)范，把農(nóng)村財務(wù)管理放在陽光下運作，有助于農(nóng)村財務(wù)管理質(zhì)量的提升。

（三）可以提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度

財務(wù)審計在農(nóng)村的應(yīng)用，首先，可以對農(nóng)村惠民政策的財政資金落實情況進(jìn)行監(jiān)管，把集體的資金和財產(chǎn)放在農(nóng)村財務(wù)審計下運作，確保合理分配和使用資金，保證惠民政策真正幫助到有需要的村民，保證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有序發(fā)展。其次，加強(qiáng)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對集體房屋、土地、設(shè)備、山林、水面、礦產(chǎn)等資產(chǎn)和資源的出租、出售等行為的審計管理，從根本上杜絕集體資產(chǎn)的流失，集中力量改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，從而有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和農(nóng)民群眾幸福感的提升。

二、農(nóng)村財務(wù)審計工作的內(nèi)容和方法

（一）農(nóng)村財務(wù)審計的內(nèi)容

農(nóng)村財務(wù)審計內(nèi)容廣泛，需要審核農(nóng)村集體收入與支出情況、國家撥款資金使用情況、農(nóng)村項目建設(shè)資金使用情況、社會捐助等，以便保證農(nóng)村各項工作的有序開展。因此，農(nóng)村財務(wù)審計人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到財務(wù)審計的重要性，肩負(fù)起自身的職責(zé)，保證財務(wù)審計工作的切實落實，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展[2]。

（二）審計方法

審計方法是指審計人員在進(jìn)行財務(wù)審計監(jiān)督過程中所采用各種手段的總稱。隨著我國科技和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，審計方法也進(jìn)行了相應(yīng)的改進(jìn)，形成了科學(xué)的方法體系，為審計監(jiān)督活動的開展提供了重要的支持。特別是“鄉(xiāng)村振興法”的實施對農(nóng)村財務(wù)提出了更高的要求。審計方法在農(nóng)村財務(wù)管理中的應(yīng)用可以分為三個重點、四個環(huán)節(jié)。三個重點：一是審計人員應(yīng)當(dāng)采用審查書面資料的方式，對農(nóng)村財務(wù)收支賬目進(jìn)行審查，以便掌握農(nóng)村財務(wù)收支明細(xì)，檢驗農(nóng)村財務(wù)管理工作質(zhì)量。二是審計人員可以采用直接盤點的方式，進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織存款和實物的盤點，以保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實物貨幣資金賬目準(zhǔn)確、清晰和有形資產(chǎn)的權(quán)屬明確、賬實相符。三是審計人員可以通過對農(nóng)村債權(quán)債務(wù)進(jìn)行審查、核對工作，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和清產(chǎn)核資成果，嚴(yán)格按照清理摸底、公示核對、審查核定、登記入賬、匯總上報等程序進(jìn)行村級債務(wù)的清理鎖定，堅持村級債務(wù)應(yīng)清盡清的原則，對村級債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行全面摸底核實，依法清收債權(quán)，清償剝離債務(wù)，為后續(xù)農(nóng)村財務(wù)管理工作的有序開展提供更多的支持。四個環(huán)節(jié)：一是審計人員應(yīng)對農(nóng)村財務(wù)收入賬進(jìn)行全面清查，杜絕多人收錢、多人管錢和長時間不交賬、不結(jié)賬、不記賬的現(xiàn)象，做到應(yīng)收盡收，防止農(nóng)村收入出現(xiàn)漏收的現(xiàn)象。二是審計人員應(yīng)對農(nóng)村財務(wù)的各項支出進(jìn)行審查，尤其應(yīng)嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，明確財務(wù)支出的真實性、有效性。三是審計人員應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)村貨幣及資金的盤點工作，確保資金記錄真實，做到賬實相符。三是審計人員應(yīng)對債權(quán)債務(wù)賬戶進(jìn)行核對，保證賬戶記錄的真實、有效，根據(jù)不同對象和性質(zhì)，區(qū)別對待，分別采取經(jīng)濟(jì)、行政或法律手段進(jìn)行分類化解，堅決剔除非村級債務(wù)。

三、提升農(nóng)村財務(wù)審計及規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的對策

（一）建立專業(yè)性強(qiáng)的審計隊伍

鄉(xiāng)村振興的全面開展，對農(nóng)村財務(wù)審計工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，這就需要有更高專業(yè)技術(shù)水平的人來組建專業(yè)的財務(wù)審計隊伍。專業(yè)的財務(wù)審計隊伍可以結(jié)合農(nóng)村財務(wù)審計規(guī)范與財務(wù)管理水平提升的需求，進(jìn)行相應(yīng)工作的開展，以保障農(nóng)村財務(wù)審計規(guī)范和效率。因此，農(nóng)村相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合財務(wù)審計規(guī)范和財務(wù)管理需求，進(jìn)行專業(yè)審計隊伍建設(shè)工作的開展[3]。首先，農(nóng)村相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合財務(wù)審計開展需求，進(jìn)行專業(yè)人才引進(jìn)。政府相關(guān)部門可通過培養(yǎng)當(dāng)?shù)貙W(xué)生的方式，結(jié)合委托培養(yǎng)、生活補(bǔ)助等方式，資助當(dāng)?shù)貙W(xué)生進(jìn)行專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)，從而為當(dāng)?shù)厝瞬排囵B(yǎng)工作開展提供人力支持，使當(dāng)?shù)貙W(xué)生可以在畢業(yè)后順利返回家鄉(xiāng)，幫助家鄉(xiāng)進(jìn)行建設(shè)工作的開展。其次，地方政府部門可通過提高審計人員薪資的方式，引進(jìn)外地審計人才，為本地審計隊伍增添新隊員。不僅可以促進(jìn)本地審計團(tuán)隊綜合素質(zhì)的提升，還為團(tuán)隊其他審計人員進(jìn)行自身能力的提高提供了更多的方式，有助于審計團(tuán)隊內(nèi)部形成良好的工作氛圍，促進(jìn)財務(wù)審計效率的提高。最后，政府相關(guān)部門可以結(jié)合審計隊伍建設(shè)需求，定期對審計人員進(jìn)行培訓(xùn)，不僅要對審計人員進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)，還可以結(jié)合審計規(guī)范需求，組織審計人員到外地進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，提高審計人員的見解和能力，從而促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)審計規(guī)范性發(fā)展。同時，應(yīng)當(dāng)在定期培訓(xùn)中，進(jìn)行審計人員道德素養(yǎng)的培訓(xùn)，引導(dǎo)審計人員養(yǎng)成健康的職業(yè)道德素養(yǎng)，使審計人員可以肩負(fù)起自身的責(zé)任，做好農(nóng)村財務(wù)審計工作，促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理水平的提升。此外，農(nóng)村政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合財務(wù)審計規(guī)范和財務(wù)管理水平提升的需求，開展財務(wù)綜合管理工作的。一方面借助信息技術(shù)和計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)行財務(wù)審計系統(tǒng)的構(gòu)建，為農(nóng)村財務(wù)審計和財務(wù)管理工作，提供更加科學(xué)的平臺，有助于財務(wù)審計和財務(wù)管理工作水平的提升。另一方面應(yīng)當(dāng)加大對審計人員和財務(wù)人員的信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)工作，在提高審計人員和財務(wù)人員綜合素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化審計人員和財務(wù)人員對財務(wù)審計系統(tǒng)的正確操作，科學(xué)應(yīng)用財務(wù)審計系統(tǒng)。不僅為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更多的支持，還有助于農(nóng)村資金資源分配效率的提高，從而促進(jìn)提升農(nóng)村建設(shè)效果。

（二）加強(qiáng)審計環(huán)境質(zhì)量規(guī)范

審計環(huán)境是與審計相關(guān)的所有外部關(guān)系總和，對確保設(shè)計質(zhì)量、規(guī)避審計風(fēng)險有著非常重要的影響。農(nóng)村財務(wù)審計工作的開展，不僅需要財務(wù)部門結(jié)合農(nóng)村財務(wù)管理需求，落實相應(yīng)審計工作，還需要政府其他部門增加對財務(wù)部門工作的支持，積極配合財務(wù)部門開展審計工作，從而改正以往審計工作中存在的不足之處，營造良好的審計工作環(huán)境，有助于農(nóng)村財務(wù)審計工作規(guī)范性發(fā)展。首先，作為農(nóng)村財務(wù)審計部門應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞黨委、政府中心開展審計工作，積極匯報工作，爭取得到黨、政領(lǐng)導(dǎo)的支持。同時要主動接受人大、政協(xié)和群眾的監(jiān)督，客觀、公正，嚴(yán)格依法審計。其次，農(nóng)村財務(wù)審計部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)相關(guān)體制的深入研究，做到與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展俱進(jìn)，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村相關(guān)體制中存在的漏洞，并結(jié)合農(nóng)村財務(wù)審計規(guī)范與財務(wù)管理需求，進(jìn)行相關(guān)制度的健全工作，將監(jiān)督工作貫穿于農(nóng)村工作的各個環(huán)節(jié)。不僅為農(nóng)村審計工作的開展提供了制度保障，還有助于農(nóng)村各項體制的健全，從而為新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更多的支持。再次，農(nóng)村財務(wù)審計部門可以結(jié)合財務(wù)審計質(zhì)量需求，健全財務(wù)監(jiān)管機(jī)制。在進(jìn)行審計工作過程中，不斷總結(jié)審計工作中存在的問題，并結(jié)合財務(wù)審計規(guī)范與財務(wù)管理工作需求，以客觀事實為依據(jù)，及時解決問題。不僅促進(jìn)了財務(wù)審計效率的提高，還可以避免農(nóng)村財務(wù)管理過程中出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象，有助于農(nóng)村相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任意識和能力的提高，從而引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。最后，農(nóng)村財務(wù)部門可以在良好的審計工作環(huán)境內(nèi)，進(jìn)行財務(wù)票據(jù)管理工作的強(qiáng)化，以便為審計工作的開展提供更多的支持。一方面，農(nóng)村財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合財務(wù)審計工作需求，完善票據(jù)、印章存放管理工作，指派專門人員進(jìn)行票據(jù)、印章的存放和管理，以保障票據(jù)、印章存放和管理流程與制度要求相符，從而杜絕票據(jù)存在不規(guī)范或白條抵庫的現(xiàn)象。另一方面，農(nóng)村財務(wù)部門可以結(jié)合財務(wù)審計規(guī)范性要求，完善票據(jù)發(fā)放與管理流程，并嚴(yán)格按照流程進(jìn)行票據(jù)發(fā)放和管理，為財務(wù)審計提供詳細(xì)的依據(jù)。從而保證農(nóng)村財務(wù)資金真正落到實處，幫助農(nóng)村居民解決生活和生產(chǎn)問題，有助于鄉(xiāng)村振興工作的有序開展。

（三）加大審計力度，優(yōu)化、完善農(nóng)村財務(wù)審計制度

由于各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，各地農(nóng)村建設(shè)工作也存在一定的差異。因此，農(nóng)村財務(wù)審計工作的開展需要結(jié)合各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工作的特點，因地制宜進(jìn)行審計工作范圍的明確和相關(guān)審計制度的完善，以便對農(nóng)村財務(wù)狀況進(jìn)行正確的規(guī)范，做好農(nóng)村財務(wù)管理的引導(dǎo)、監(jiān)督工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多的支持。首先，農(nóng)村財務(wù)審計人員應(yīng)當(dāng)基于農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的實際情況，進(jìn)行審計工作范圍的明確。并結(jié)合農(nóng)村財務(wù)審計規(guī)范性需求，進(jìn)行審計工作范圍的開拓，保證財務(wù)審計內(nèi)容與農(nóng)村的實際建設(shè)與開發(fā)需求相符。從而在全面了解農(nóng)村財務(wù)狀況的基礎(chǔ)上，協(xié)助農(nóng)村開展建設(shè)和發(fā)展工作，有助于農(nóng)村各項建設(shè)工作措施的有序落實。其次，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷落實，《鄉(xiāng)村振興法》的貫徹實施，農(nóng)村財務(wù)審計工作也需要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展的實際情況，依法進(jìn)行審計內(nèi)容和方式的完善。強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)審計力度，完善農(nóng)村財務(wù)審計制度，可以及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題，有針對性地引導(dǎo)農(nóng)村財務(wù)管理問題的解決，促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理水平的提升，從而提高農(nóng)村財務(wù)審計的效率。再次，農(nóng)村財務(wù)審計人員可以在審計力度強(qiáng)化的基礎(chǔ)上，明確審計工作的重點，以清產(chǎn)核資為契機(jī)，建立“請和管”的長效工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)公開制度和審批制度，通過強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)與信息化建設(shè)與第三方審計相結(jié)合，有效助力農(nóng)村財務(wù)審計工作的開展。最后，把財務(wù)審計與財務(wù)監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)村財務(wù)的審計與監(jiān)督體系。不僅可以對農(nóng)村的財務(wù)狀況進(jìn)行動態(tài)化了解，為農(nóng)村財務(wù)管理工作的開展提供明確的指導(dǎo)；還可以提高農(nóng)村財務(wù)管理的公開性，借助農(nóng)村財務(wù)公開，督促農(nóng)村基層干部進(jìn)行自身約束能力和法治意識的提升，避免農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展過程中出現(xiàn)貪污腐敗的問題，推動農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多支持。

四、結(jié)語

綜上所述，新時期農(nóng)村財務(wù)管理工作水平的提升，離不開農(nóng)村財務(wù)審計工作的支持。因此，農(nóng)村政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到財務(wù)審計的重要性，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實需求，科學(xué)開展財務(wù)審計工作，對農(nóng)村各項資金、建設(shè)項目、集體資產(chǎn)等進(jìn)行科學(xué)監(jiān)管。不僅保障了村民合法權(quán)益不受侵犯，還為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更多的支持，有助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

作者：李金志 單位：封丘縣曹崗鄉(xiāng)人民政府