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摘要：隨著城鄉(xiāng)一體化步伐的不斷推進，村集體經(jīng)濟得到了飛速的發(fā)展，在村級工作中，財務(wù)管理以及財務(wù)審計是一項重要內(nèi)容，我們必須要建立一支高素質(zhì)的財務(wù)工作隊伍，加強審計的科學性以及合理性，從而有效促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。本文就村級財務(wù)審計必要性以及審計要點進行了探討和研究，以期提供參考。

關(guān)鍵詞：村級工作；財務(wù)審計必要性；審計要點；探討研究

1村級財務(wù)管理過程中存在的問題

從目前村級財務(wù)管理現(xiàn)狀看來，仍然存在很多問題，最主要體現(xiàn)在以下幾個方面，首先，村級財務(wù)人員受文化水平的限制業(yè)務(wù)能力不足，加之沒有經(jīng)受過系統(tǒng)化的培訓，甚至多數(shù)村級財務(wù)人員都是身兼數(shù)職，相關(guān)的賬務(wù)實踐工作經(jīng)驗較為匱乏，從而導致無法適應(yīng)新時代的財務(wù)工作要求，另外，村級財務(wù)人員不穩(wěn)定流動性較大，很多崗位在人員選配方面存在著不合規(guī)的狀況，選聘村級會計程序不公開，人員聘用方面也存在著較大的隨意性，缺乏科學性以及合理性，部分村級財務(wù)人員存在著貪污腐敗狀況，這導致內(nèi)部控制制度無法充分發(fā)揮作用，整體財務(wù)工作質(zhì)量停滯不前。其次，村級財務(wù)管理工作的費用支出審批流程，缺乏規(guī)范性與合理性。由于村級工作的特殊性，自制白條報銷情況較常見，部分發(fā)票報銷存在著人為主觀隨意性大的狀況，在收入支出等資金流動方面數(shù)據(jù)記錄不完善、不準確，甚至存在有大量的跨期報銷現(xiàn)象，報銷審批手續(xù)不完善，報銷不合規(guī)的票據(jù)情況較多，甚至有很多內(nèi)容不符合相關(guān)的財務(wù)管理操作要求。村級財務(wù)審核人員配置也不科學，有的大額開支只有村主任一人簽字就可以完成資金的提取與報銷，甚至存在部分發(fā)票沒有審批人簽字及經(jīng)辦人簽字就隨意報銷的狀況，這導致經(jīng)濟管理方面的亂象[1]。第三，沒有按照財務(wù)管理制度要求管理現(xiàn)金。在村級財務(wù)管理活動開展過程中，村級財務(wù)人員會常備一定數(shù)量的現(xiàn)金，然而，部分村級財務(wù)工作者沒有按照財務(wù)管理制度進行辦理，將部分現(xiàn)金存到個人的銀行卡里，然后從自己的卡里負責村里的各項支出，包括危房補助款、征地補償款等大額類型的開支，這種做法缺乏有效的監(jiān)督，讓所有資金流動完全掌握在個人手中，極容易導致貪污腐敗截留挪用假公濟私狀況的出現(xiàn)，損害村民的集體利益。第四，財務(wù)收支核算流程不科學，村集體經(jīng)濟組織會計制度等相關(guān)制度規(guī)定村級所有經(jīng)濟收入與支出應(yīng)當遵循的核算原則，采用責任發(fā)生制，每筆資金的流動都要有相關(guān)的責任人進行簽字。每筆資金審查一旦出現(xiàn)問題，將由簽字人全權(quán)負責，從而追根究底，徹查問題的根源。從大部分村級地區(qū)的實際財務(wù)工作現(xiàn)狀看來，村集體經(jīng)濟組織的會計核算原則仍然使用收付實現(xiàn)制，也就是以實際獲得或者支出的資金作為盈利或者支出，但是并沒有考慮受益期的配比問題，這導致部分存有私心的財務(wù)人員截留資金私自設(shè)立小金庫，損害了全體村民的集體利益，也給資金管理帶來了一系列問題和考驗[2]。第五，會計經(jīng)濟業(yè)務(wù)技術(shù)處理不連續(xù)統(tǒng)一，同一經(jīng)濟業(yè)務(wù)在不同的會計科目下開展核算。同一經(jīng)濟業(yè)務(wù)中的相關(guān)資金管理事項具有高度的連續(xù)性，理應(yīng)在相同的會計科目下開展核算，從而提高工作效率和工作質(zhì)量，然而，很多村集體經(jīng)濟組織的會計核算管理不到位，往往按照會計核算人員的主觀意愿來進行處理，例如，水電費收支有時候在收支科目核算，有時候又在往來款科目中核算，核算工作缺乏統(tǒng)一連續(xù)性，導致核算過程的混亂性[3]。第六，固定資產(chǎn)核算缺乏統(tǒng)一的規(guī)章制度。固定資產(chǎn)核算直接關(guān)系到全體村民的利益，如果缺乏統(tǒng)一的規(guī)章制度，那么將會導致一系列資產(chǎn)損失狀況的出現(xiàn)。很多村級財務(wù)人員缺乏工作規(guī)范性，沒有按照資產(chǎn)名稱設(shè)置相應(yīng)的明細賬目，導致賬目記錄內(nèi)容與實際物品無法一一對應(yīng)，缺乏詳細的固定資產(chǎn)臺賬，這對于后續(xù)的資產(chǎn)盤點工作也造成了較大的影響。除此之外，部分資產(chǎn)處置工作不到位，沒有將部分資產(chǎn)算入總體賬目之中，而是作為管理費用或者其他方式的支出，這導致村里實際存在有這部分固定資產(chǎn)，但是這部分固定資產(chǎn)卻沒有被記錄在案，在后續(xù)的操作過程中，甚至有部分不法分子把這沒有記錄在案的固定資產(chǎn)進行了轉(zhuǎn)賣，獲取非法利益。按照村集體經(jīng)濟組織會計制度的相關(guān)管理規(guī)定，固定資產(chǎn)必須要盤點清楚，全部記錄在案，并要按照一定的折舊方法進行計提折舊，包括固定資產(chǎn)的使用年限、損耗程度等等都要記錄清楚，在實際工作中，很多村級財務(wù)人員并沒有進行固定資產(chǎn)計提折舊工作[4]。第七，工程建設(shè)管理不規(guī)范。隨著脫貧攻堅鞏固提升及鄉(xiāng)村振興工作的不斷推進，村級工程項目的數(shù)量越來越多，規(guī)模越來越大，建設(shè)資金投入變得愈加豐富，資金的來源較多，構(gòu)成復雜，例如，農(nóng)村建設(shè)項目包括農(nóng)田水利、飲水安全、道路建設(shè)等類型，做好全部工程項目的管理工作是一項具有挑戰(zhàn)性的工作。與此同時，目前村級工程建設(shè)過程普遍存在著招標流程不規(guī)范的狀況，有一些大額的工程建設(shè)項目并沒有做好充足的預算合同以及結(jié)算工作，在結(jié)算清單驗收以及監(jiān)理過程中，也缺乏相應(yīng)的資料統(tǒng)計以及審查，甚至有部分承建單位缺乏施工資質(zhì)，市場信譽較差，不能夠讓工程建設(shè)項目的質(zhì)量得到有效保障。最后，部分在建工程的核算工作不規(guī)范，雖然工程已完工交付使用，但是在村級賬務(wù)中沒有及時轉(zhuǎn)入到固定資產(chǎn)之中，從而導致許多固定資產(chǎn)不能及時有效得到監(jiān)管，無法有效評價資金的使用效益。

2村級財務(wù)審計的要點

為了充分做好村級財務(wù)審計工作，保障村級組織的正常有效運轉(zhuǎn)，我們就必須要深入研究審計工作的具體開展方案，要以詳細審計為主，抽查審計為輔，定期進行核算與抽查的方式，以審代訓提高村級財務(wù)規(guī)范管理工作。主要可以從以下幾個方面進行考慮和研究。首先是收支類項目，要分別對收入和支出進行詳細審查，對于收入資金，按照明細詳查的方法開展審核，嚴查收入來源，并且與資金流入方進行詳細的征詢與核對，確保收入方所提供的信息與實際記錄的收入，資金數(shù)額一致，防止資金流入不完整，杜絕截留假公濟私狀況的出現(xiàn)。對于支出，要格外關(guān)注是否符合申報流程，注重經(jīng)濟業(yè)務(wù)的合理性合規(guī)性，審查是否存在虛假開支狀況。第二為實物類資產(chǎn)，主要盤點實物是否真實存在，實物的數(shù)量與賬面的記錄是否具有一致性，審核實物是否具有價值減少的跡象。第三為貨幣資金。審計人員要重點盤點庫存現(xiàn)金，審查是否有工作人員隨意挪用公款或者利用便利侵占的狀況，要將資金明細與銀行的對賬單進行審查，確保二者能夠一一對應(yīng)。第四為債權(quán)債務(wù)，審計工作小組要聯(lián)系到債權(quán)人或債務(wù)人并且進行詳細的深入查證，如果收集不到關(guān)鍵證據(jù)，則應(yīng)當進行替代測試。最后為項目建設(shè)，包括村級建設(shè)項目的數(shù)量與規(guī)模、具體的項目建設(shè)流程、項目資金來源、招投標程序的合法性、資金支付的規(guī)范性等等，要深入一線進行調(diào)查取證和審查，著重分析項目票據(jù)等類型的原始憑證，重點審查資金使用是否按照項目計劃書進行，是否按照進度撥付，是否符合政策和法規(guī)。其次，提高村級財務(wù)審計工作人員的綜合素質(zhì)。審計人員作為審計工作的主體，其素質(zhì)高低對于審計質(zhì)量而言有關(guān)鍵性影響，縣鎮(zhèn)一級地方政府應(yīng)當充分發(fā)揮自身的引導性作用，一方面加強村級財務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)培訓和知識提升，確保其能夠掌握先進的核算方法與核算理念，提升綜合業(yè)務(wù)能力，另一方面，要加強對于審計人員職業(yè)道德素養(yǎng)的教育，確保其能夠樹立正確的人生觀和價值觀，以十足的熱情投入到財務(wù)審計工作之中，保障審計工作的有效落實。另外，要加強財經(jīng)紀律及法律知識培訓教育，讓大家認識到貪污腐敗的違法成本，利用法律的威懾力起到良好的教育性作用，規(guī)范財務(wù)人員的工作行為。第三是審計報告中的重點事項。村級財務(wù)審計工作人員要嚴格按照會計法以及村集體經(jīng)濟組織會計制度的相關(guān)要求開展工作，要細心審查各項細節(jié)之處，如果發(fā)現(xiàn)村集體經(jīng)濟組織存在有違法違規(guī)違紀狀況，必須要在審計報告中進行嚴格披露，并且鼓勵涉事群眾或者團體提供相關(guān)的證據(jù)進行舉證。村集體經(jīng)濟組織在運行過程中具有一定的特殊性，部分支出和費用入賬存在著大量的跨期行為和白條行為，在審計過程中經(jīng)常會遇到需要對跨期費用和白條進行調(diào)整的狀況，審計人員應(yīng)當在審計報告披露中具體問題具體分析，從具體的事件入手進行關(guān)注和調(diào)整[7]。另外，相當一部分村集體經(jīng)濟組織并沒有完全按照財務(wù)管理制度科學合理的規(guī)范登記固定資產(chǎn)卡片，很多資產(chǎn)雖然存在有實物，但是卻并沒有被記錄到賬務(wù)系統(tǒng)之中。甚至有的固定資產(chǎn)年代較長，甚至出現(xiàn)了損毀和遺失的狀況，但是仍然掛在賬面金額之中。究其原因，是因為財務(wù)人員并沒有及時進行資產(chǎn)與卡片清單的核對，因此，在審計報告中應(yīng)當注重披露這個問題。還有在村集體經(jīng)濟組織賬面中存在有較多的往來款余額掛賬時間較長，經(jīng)過村領(lǐng)導的換屆，很多賬目信息已經(jīng)無從核實，審計人員也無法獲得相應(yīng)的證據(jù)進行核銷，在審計報告披露中這也是一項需要關(guān)注的重點。公益公積金核算方面存在不科學狀況，來源與支出沒有經(jīng)過詳細的審查，甚至存在有違規(guī)使用的狀況，對于這種狀況在審計報告中應(yīng)當進行披露。最后，審計人員應(yīng)當對收入入賬時間與對方資金匯出時間的間隔性問題進行審查，從而判斷是否存在有挪用集體資金狀況，這在審計報告中也應(yīng)當披露。

3總結(jié)

總而言之，在村集體經(jīng)濟管理工作過程中，農(nóng)村財務(wù)審計工作發(fā)揮著非常重要的作用，對促進村集體經(jīng)濟組織財務(wù)規(guī)范化管理工作，保障廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)村財務(wù)審計工作者要加強學習不斷提高業(yè)務(wù)綜合能力，更好地為基層村級組織運轉(zhuǎn)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保駕護航。

參考文獻

[1]周歡歡.注冊會計師開展村級財務(wù)審計的必要性和可行性淺析[J].中國集體經(jīng)濟,2015(19):129-130.

[2]郭濤.淺談農(nóng)村財務(wù)管理問題與審計對策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2018(12):64-65.

[3]管麗.村級財務(wù)審計監(jiān)督存在的問題與對策[J].鄉(xiāng)村科技,2018(35):35-36+38.

[4]王建華.村級財務(wù)審計監(jiān)督的問題與措施[J].納稅,2019,13(07):138.

作者:朱聰箭 單位:賓川縣力角鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心