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摘要：當代我國對基礎設施建設項目的建設需求不斷提高，項目建設的建設水平也得到一定提升。為在基建項目竣工時做好財務決算審計工作，本文通過對一些基建行業(yè)財務決算中得到的經(jīng)驗與教訓進行研究和總結，分析在基建項目財務決算審計過程中出現(xiàn)的問題及相應的解決措施，為企業(yè)做好基建項目財務決算提供良好的審計范例并為決算人員提供經(jīng)驗借鑒。

關鍵詞：決算方法創(chuàng)新；完善決策體系；加強審計工作；管理人員履職

基建項目竣工財務決算是對工程建設項目建設過程和財務消耗情況的整理和總結,是對基建項目所帶來的經(jīng)濟效益的一項數(shù)據(jù)支撐。在當前形勢下，基建項目進行財務決算時經(jīng)常會出現(xiàn)一系列問題，如項目上報數(shù)據(jù)與實際情況不一致、建設成果量化存在困難等，不利于實現(xiàn)基建項目建設過程公開透明化財務狀況的目標。為了加強基建項目竣工財務結算的審計工作，本文提出了一些有效的加強財務結算和審計監(jiān)管工作的措施，能夠有效增加基建項目的經(jīng)濟效益。

一、基建項目竣工財務決算審計的發(fā)展現(xiàn)狀

1.基建項目竣工后財務結算的發(fā)展狀況。部分小規(guī)模工程建設隊伍更加注重建設本身的工程進度，少有聘用專業(yè)的財務管理人員進行項目財務監(jiān)管，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因有：一是許多小規(guī)模建設隊伍優(yōu)先滿足考核施工進度等建設時效性的要求，對于施工過程中的基層數(shù)據(jù)記錄體系建設沒有投入足夠的精力；二是在基建項目建設過程中對建設項目進行任務分配，在財務的分配方面，涉及責任主體的數(shù)量較多，進行整體的財務決算難度較大。三是在工程項目中財務管理責任不明確，工程建設經(jīng)常出現(xiàn)特定單位對工程的包攬，如包工頭來進行財務分配的現(xiàn)象，而工程建設的財務部門掌握的實際建設情況信息有限；四是財務部門對于建設過程參與時機滯后，財務審計人員無法正確的履行自身職能。從宏觀方面而言，從項目建設的立項、可行性研究、招投標、實際建設、竣工、驗收、結算等流程上，財務審計部門充當?shù)慕巧嗍鞘潞蟮膶徍丝刂婆c訓誡，即便不同建設單位在部門職能設置上存在區(qū)別，也客觀存在部分需要財務審計專業(yè)知識的業(yè)務活動由非財務部門閉門實施的情況，成果可能會存在專業(yè)性不足的問題；從實際建設的微觀方面而言，財務審計部門掌握的通常是歷史信息，審計行動通常為事后的追溯還原與邏輯推理，與事中控制相比，存在行動效率低下、結果不準確的問題，進而導致與現(xiàn)場部門存在信息不對稱的情況，事實上容易引發(fā)爭議及法律問題。

2.會計部門在基礎設施建設財務決算審核中的發(fā)展狀況。目前會計行業(yè)財務核算人員工作內容都涉及對基建項目竣工后財務決算審計的內容。會計人員審計現(xiàn)狀主要包括：一是由于專業(yè)領域與能力的限制，個別財務審核人員在進行審核時，僅局限于形式審核與數(shù)據(jù)考核，對于部分建設過程中的數(shù)據(jù)比率異常缺乏充分的懷疑精神，認為工程財務決算審核完全是成果導向性任務，缺乏對業(yè)務發(fā)生時點、季節(jié)、天氣、施工地點人文因素等宏觀情況的敏感性。二是沒有建立完善的財務決算審計核查制度。財務審計人員履職不當，在項目施工過程中，部分審計人員未能及時的來到施工現(xiàn)場對工程項目所提供的財務報告建設內容進行現(xiàn)場核實，導致工程量、物料消耗等數(shù)據(jù)真實性存疑。三是實際審計工作中取證困難，一般情況下，審計人員對于形式審核問題，如合同、簽證單、工量單等可通過拍照復印取證，對于紙質材料背后記錄的實際建設活動，在建設活動完工后，特別是隱蔽工程完工后，會出現(xiàn)取證困難或無法取證的情況。

二、基建項目竣工財務決算審計過程中存在的問題

1.傳統(tǒng)工程核算體系過時導致工程審計困難。傳統(tǒng)的工程核算體系下，大部分工程財務核算體系針對工程成本，僅按照如下維度核算：工程前期費用、建筑費用、施工安裝費、設備購置費、設計費、監(jiān)理費等。對于發(fā)生費用的成本動因，未與實際建設活動進行過聯(lián)系，更未進一步設置勾稽關系。財務工程審計在此體系下，審計神經(jīng)無法向前端做更進一步延伸，例如傳統(tǒng)核算體系下財務審計部門僅關注各成本的發(fā)生金額等形式信息，對成本發(fā)生的臺班量、合同價格、市場價格的多維度進行核對存在巨大困難。

2.基建專業(yè)知識鴻溝明顯。基建項目竣工后進行財務決算審計工作，需要審計人員能夠充分履行自身審計職能，對基建項目各項支出和資金去向進行嚴格審計，確保招標投資項目金額與竣工后財務決算金額相符，提高項目資金利用率。在基建項目竣工財務決算審計過程實踐中，出現(xiàn)資金輾轉、審計途徑不明確的現(xiàn)象，使得財務決算的資金總額與投資金額不一致，提高了財務審計的風險。對于一項規(guī)模較大的工程項目來說，審計過程不單需要具備財務審計相關專業(yè)知識技能，更需要專業(yè)建設造價等相關知識背景，因此工程審計是由多方面專業(yè)學科參與進行財務決算的審計。在當前情況下，各工程審計人員通常具備財務審計或建設造價相關知識，但由于相關專業(yè)的知識掌握需要大量學習經(jīng)驗，造成了同時具備雙方經(jīng)驗的成熟審計人員稀少的情況，進一步導致了財務指標考核審計與工程真實性審計的割裂，例如“看發(fā)票合同的看不懂圖紙”或“看圖紙的看不懂發(fā)票合同”。審計過程的嚴密性和工作質量是得不到保障的，難以對建筑項目中涉及的專用建設設施、專項投資等進行深入調查，進而造成對建筑建設項目財務資金的流通監(jiān)管不到位。

3.對資金支出審計重點不全面。在基建項目竣工后財務決算審計過程中，應對各項投資進行完整的記錄，基建項目竣工財務決算審計過程要對資金的各項用途進行嚴格審核，但在現(xiàn)實情況中財務決算審計還包括許多問題，具體包括：一是對項目的交接程序是否符合法律標準的審查，部分審計人員缺乏對交接程序的檢視程度，在對財務進行審計時，在財務審計報告中缺乏對這一程序的檢測體現(xiàn)。二是在基建項目竣工后對建設隊伍進行資金分配時容易出現(xiàn)分配不當問題，阻礙了財務決算審計過程的進行。三是對項目資金的分配方案中涉及主體較多，影響了審計工作的有效進行。極個別基建項目財務決算審計人員沒有對借貸雙方的財務內容進行嚴格核算，不能確保審計工作的準確完成程度，對不符合合同審計要求的記賬方式?jīng)]有做出及時準確的調查上報行為，未能正確履職。

三、解決財務決算審計出現(xiàn)問題的處理方案

1.提高對基建項目財務方面的綜合管理能力。財務決算審計人員應加強對建設工程投資項目的資金管理，并逐步提高自己專業(yè)水平，從而加強對基建項目財務管理的能力。審計人員要著重學習新技術、新觀念，將新型技術融入傳統(tǒng)的審計監(jiān)管過程中，對項目造價、建筑材料等價格進行嚴格核查，減少建筑工隊隨意報價所造成的資金損失。要加強對投資招標過程和項目建設隊伍的監(jiān)管，建立健全完善的基建項目竣工財務審計體系，加強對項目資金流通的監(jiān)督力度，避免挪用建設資金等違法行為的發(fā)生，會計審計部門也應在工程建設過程中與施工隊伍進行有效溝通，充分了解施工隊伍的資金流通方向，為竣工后的財務結算工作打下良好基礎。對項目建設中建筑材料的選拔和建設隊伍的選擇、施工人員的專業(yè)能力、建設材料資金支出等進行管理和監(jiān)督。加強對建設工地的考察，在對建設支出進行嚴格控制的同時也有利于保障基建項目建設的工程質量。

2.健全財務審計監(jiān)管的體制機制。通過對基建項目建設過程中的實際建設情況的了解，監(jiān)管人員應通過使用新技術獲得更多基建項目建設項目信息，達到提高基建項目的監(jiān)管水平，健全財務審計監(jiān)管體制機制的目的。這對有效的減少項目資金與竣工財務決算資金總額發(fā)生偏差問題起到重要作用。在遵守相關技術規(guī)定的前提下，對基建項目提供的資金用途報告表進行檢查，增強資金用途的公開性透明性，為招標投資的資金去向提供嚴謹?shù)臄?shù)據(jù)支持，也有利于保障財務決算審計準確度，降低財務決算審計難度。

3.加強基建項目資金流向管理，保障審計報告質量。財務決算審計人員要明確資金變更的財產(chǎn)去向，對基建項目建設過程中費用支出進行嚴格審計，確保資金去向符合正規(guī)的建設投資行為規(guī)范，并在審計報告中對資金流通狀況加以簡單說明，提高財務決算審計的科學性和信服力。當審計人員在財務決算審計過程中發(fā)現(xiàn)資金結算漏洞時，要及時與有關建設部門進行及時的溝通，對出現(xiàn)的問題加以解決，在處理審計報告時對問題及修改方案加以說明，這對提高基建項目財務竣工審計報告的質量和報告水平起到重要作用，有利于保障審計人員正確行使審計權，有效了解財務資金的使用途徑。

4.加強對項目竣工財務決算審計人員的培養(yǎng)，提高其審計專業(yè)性。要提高對基建項目財務決算審計的重視程度，建筑工隊要注重對于會計財務審計人員的培養(yǎng)，以良好的待遇水平吸引更多專業(yè)性強、有責任心、能夠對財務問題進行嚴格監(jiān)管的專業(yè)性會計審計人員，來對基建項目財務決算進行嚴格的審計。會計部門應加強對審計人員專業(yè)性能力培訓，通過組織課程學習和專業(yè)知識考察等組織學習方法，有效提高會計人員審計能力。審計人員在實際的財務決算審計過程中，通過對監(jiān)管經(jīng)驗的總結，融入新觀念、新方法，對項目竣工后的財務決算方法進行創(chuàng)新性發(fā)展，有效的提高財務決算審計的工作效率和工作質量。政府也要加強對基建項目審計人員的培養(yǎng)力度，審計單位通過加強會計審計人員的專業(yè)能力來實現(xiàn)提高審計水平的目的，有效避免竣工財務決算審計過程中的各項問題。

四、結束語

對基建項目竣工財務決算審計存在問題通過合理的解決方案進行處理，通過制定適應當?shù)亟ㄔO特點的解決方案，在財務審計過程中，管理人員對審計存在的問題進行及時的總結，并加強監(jiān)管部門與各方的聯(lián)系來共同分析問題并得出解決方案。審計部門應加強對審計監(jiān)管人員的培訓，提高其監(jiān)管能力和工作效率，建立較為完善的財務決算審計監(jiān)管機制，對提高基建項目財務決算能力、保障基建項目經(jīng)濟利益有重要作用。

參考文獻：

[1]周玉香.水利基建項目竣工財務決算問題與對策分析[J].管理觀察,2019.

[2]谷新新.淺談水利基建項目竣工財務決算存在的問題及對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2018.

作者:朱海青 單位:無