［摘要］2020年，國家電網(wǎng)公司在科技創(chuàng)新大會中部署啟動了“新跨越行動計劃”，提出了一系列發(fā)展戰(zhàn)略，各地區(qū)電力企業(yè)紛紛響應(yīng)號召，“聚焦能源電力科技前沿，緊密結(jié)合實際”，大力開展電力企業(yè)工作實踐活動，一時間電力行業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，營造出和諧向上的發(fā)展氛圍。近兩年，在我國政府大力扶持與調(diào)控之下，各地區(qū)電力投資金額不斷增加，以科技助力電力發(fā)展呈現(xiàn)出常態(tài)化的發(fā)展趨勢，各種新能源被運用于電力工程中，低碳化發(fā)展特征明顯。結(jié)合電力科研企業(yè)實際情況，在新跨越行動引領(lǐng)下如何進一步強化綜合計劃管理體系，規(guī)范發(fā)展秩序，是當(dāng)下需要重點思考的問題；根據(jù)《能源互聯(lián)網(wǎng)“1597”重點攻關(guān)計劃》文件內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)電力科研自主創(chuàng)新已經(jīng)成為電力行業(yè)發(fā)展的主要趨向，因此，建議綜合計劃管理人員把握外部環(huán)境發(fā)展趨勢，致力于維護企業(yè)內(nèi)部管理秩序、優(yōu)化綜合管理體系，加大對核心技術(shù)的攻克力度，不斷增強科技創(chuàng)新供給能力，創(chuàng)新科研管理服務(wù)，以此提升企業(yè)綜合競爭能力。文章簡要闡述了綜合計劃管理，分析了綜合計劃管理體系及其重要意義，對電力科研企業(yè)綜合計劃管理體系問題、新跨越行動引領(lǐng)下的電力科研企業(yè)綜合計劃管理體系對策進行深入探究。

［關(guān)鍵詞］跨越行動；電力科研企業(yè)；綜合計劃管理體系；全過程控制

結(jié)合目前部署的“新跨越行動計劃”，根據(jù)有關(guān)單位提出的“五個堅持”“五個新跨越”，各地區(qū)電力科研企業(yè)需要堅持加強自主控制力度，盡快實現(xiàn)科研技術(shù)對電力新領(lǐng)域的攻克與跨越，積極引進先進技術(shù)，深入探究能源互聯(lián)網(wǎng)核心內(nèi)容。為了進一步輔助電力科研企業(yè)“新跨越行動計劃”的貫徹落實、幫助企業(yè)有效實現(xiàn)跨越目標(biāo)，要加強對企業(yè)綜合計劃管理體系的構(gòu)建力度，分析目前管理體系仍然存在的問題，比如龍頭導(dǎo)向不明顯、數(shù)據(jù)整合不到位、全過程控制問題等，提出具有針對性的解決措施，加強制度與機制建設(shè)，完善綜合計劃管理體系，為電力科研企業(yè)的有效運營提供保障［1］。

1綜合計劃管理概述

有關(guān)數(shù)據(jù)研究表明，2019年我國主要電力企業(yè)科技投入資金約為746.7億元，其中包含：389.9億元的電網(wǎng)企業(yè)投資、139.1億元的發(fā)電企業(yè)投資與217.7億元的電建企業(yè)投資；2019年我國電力企業(yè)申請的國內(nèi)電力科研專利40108項，授權(quán)28872項，有效153784項，申請的國外專利1406項，授權(quán)904項，有效3253項，目前已經(jīng)研發(fā)出一批國內(nèi)外領(lǐng)先的電力科技研究成果。結(jié)合2019年的實際情況，2020年預(yù)計約為7.38萬億千瓦時～7.45萬億千瓦時，預(yù)計同比增長2％～3％，預(yù)計非化石能源發(fā)電裝機投產(chǎn)量約為8900萬千瓦，占總發(fā)電新增裝機量的75％。由此可見，在未來一段時間內(nèi)，我國電力行業(yè)發(fā)展態(tài)勢迅猛，新能源發(fā)電成為我國電力發(fā)展的主要趨向，如何更好地踐行新跨越計劃，是電力科研企業(yè)需要重點思考的問題綜合計劃管理體系是電力科研企業(yè)內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，是規(guī)范企業(yè)內(nèi)部有序運轉(zhuǎn)、控制企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的關(guān)鍵手段。結(jié)合上述資料可以發(fā)現(xiàn)，在未來一段時間內(nèi)，我國的電力科研企業(yè)對“科技促進電力”的研究力度會不斷加強，且“低碳”“智能”“數(shù)字化”成為開展電力科研研究活動的關(guān)鍵詞。面對已經(jīng)全然不同的發(fā)展環(huán)境，電力科研企業(yè)要想維護自身發(fā)展穩(wěn)定性與可靠性，就要正確認(rèn)識綜合管理計劃本質(zhì)，考慮企業(yè)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化，整合企業(yè)年度計劃目標(biāo)，優(yōu)化設(shè)計發(fā)展方案，統(tǒng)籌綜合發(fā)展戰(zhàn)略，制訂綜合管理計劃，且控制各管理計劃之間的協(xié)調(diào)性［2］。在電力科研企業(yè)中，綜合計劃管理體系就是指對企業(yè)內(nèi)部的編制、上報、審批、執(zhí)行、協(xié)調(diào)、考核綜合計劃的全過程管理，目的在于統(tǒng)籌企業(yè)核心資源，提升企業(yè)綜合競爭力，保證企業(yè)的各項電力科研工作能夠順利開展，落實新跨越計劃［3］。

2綜合計劃管理體系

結(jié)合電力科研企業(yè)的實際情況，綜合計劃管理體系包含企業(yè)的目標(biāo)管理、過程管理、系統(tǒng)管理、信息化管理等內(nèi)容，是現(xiàn)階段各地區(qū)電力相關(guān)企業(yè)的主要經(jīng)營管理模式。通過構(gòu)建綜合計劃管理體系，能夠有效落實建設(shè)“具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”戰(zhàn)略思想，梳理“三抓一創(chuàng)”的管理思路，提升企業(yè)內(nèi)部工作控制力度。要想構(gòu)建完善的綜合計劃管理體系，就要樹立“制度完善”“指標(biāo)科學(xué)”“流程清晰”“調(diào)控有據(jù)”的目標(biāo)。在電力科研企業(yè)的綜合計劃管理體系實際構(gòu)建的過程中，建議工作人員要明確計劃管理負(fù)責(zé)機構(gòu)，提出分級管理策略，明確綜合計劃的執(zhí)行層、管理層與決策層。首先，決策層主要是電力科研企業(yè)各級專業(yè)管理部門的“三重一大會議”，由專業(yè)管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子人員構(gòu)成，總體統(tǒng)籌各管理機構(gòu)的綜合管理工作，負(fù)責(zé)制訂綜合計劃、調(diào)整綜合計劃管理方案、審批綜合計劃管理制度、對綜合計劃管理運作情況提出建議或者意見、監(jiān)督綜合計劃管理方案執(zhí)行情況、協(xié)調(diào)各專業(yè)綜合計劃。其次，管理層主要是電力科研企業(yè)的“發(fā)展策劃部”，負(fù)責(zé)編制電力科研企業(yè)的綜合計劃，匯總、上報、下達(dá)與報告常態(tài)性工作情況，負(fù)責(zé)優(yōu)化綜合計劃方案、定期向決策層匯報執(zhí)行情況、組織編制階段性執(zhí)行報告、編制匯總綜合計劃方案、開展綜合計劃考核工作［4］。執(zhí)行層是電力科研企業(yè)各研究單位的“指標(biāo)分管部門”，負(fù)責(zé)提出各單位的專項計劃，負(fù)責(zé)落實、管理、細(xì)化指標(biāo)，負(fù)責(zé)定期提供指標(biāo)分析資料，負(fù)責(zé)優(yōu)化、協(xié)調(diào)綜合計劃建議。要想構(gòu)建電力科研企業(yè)綜合計劃管理體系，就要樹立“完善制度”“指標(biāo)科學(xué)”的基本目標(biāo)，建立健全綜合計劃管理制度，全面規(guī)范編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)督與考核流程，促使綜合計劃管理工作規(guī)范化開展；還需要結(jié)合電力企業(yè)實際情況，細(xì)化工作指標(biāo)，促使工作指標(biāo)覆蓋電力科研企業(yè)的各個環(huán)節(jié)。

【摘要】隨著信息技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，對于我國的高校科研管理產(chǎn)生了重要影響。為此，將從信息化與科研管理相結(jié)合的必要性、我國高校科研管理信息化存在的問題、我國高校科研管理信息化策略三個方面進行具體的分析，提出針對性的解決策略，旨在促進我國高校科研管理與發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】高校科研;管理策略;科研項目;信息化

高校是培養(yǎng)現(xiàn)代高技術(shù)人才，推動科技發(fā)展的中堅力量。隨著科技的快速發(fā)展，我國高校承擔(dān)了大量的科研項目，促進了國家科技水平的提升。不過，項目的增多，研究成果與管理內(nèi)容也會增多，一定程度上增加了高校科研管理的難度。為此高校在科研管理的過程中，可以借助現(xiàn)代信息技術(shù)作為管理手段，把控項目科研的進程，提升管理效率。由此可見，探究高校科研管理信息化中的問題和對策是十分必要的。

一、信息化與科研管理相結(jié)合的必要性

1．高效化。高校科研管理過程中，利用信息化管理可以有效提升科研管理效率，加強信息的采集、記錄、分析、共享，加快高校科研管理過程中信息流動的速度，促進其管理高效化。此外，由于在高校科研管理過程中信息更加透明，共享十分便捷，可以簡化管理過程中部分程序，加快項目的審核與監(jiān)控，提升整體的管理效率，使其更加便捷。高校科研管理部門，可以直接將科研項目的立項與開展情況登記在系統(tǒng)當(dāng)中，并實時跟進項目的研究成果，根據(jù)學(xué)校的相關(guān)決定適當(dāng)在學(xué)校網(wǎng)站進行公開，推動科研成果的共享。同時，相關(guān)科研人員與管理人員也可以憑借著登錄權(quán)限直接登錄系統(tǒng)，查詢項目的推進情況，便于科研項目的管理，使其置于高效的管理模式下。2．精準(zhǔn)化。高校科研項目的管理，包含了對項目進展數(shù)據(jù)的記載與項目科研管理決策。項目科研的精準(zhǔn)化管理可以推進項目的有效進行，總結(jié)相關(guān)的科研成果，科研成果的最大效益化，讓學(xué)校的人才提升專業(yè)知識。在傳統(tǒng)項目科研管理決策中，管理人員受限于時間、地點以及信息不通暢的影響，導(dǎo)致相關(guān)決策存在著一定的滯后性與片面性，束縛了管理決策的制定。將信息化融于高校科研管理當(dāng)中，可以幫助管理者最大化地收集科研項目信息，掌握科研項目情況，并借助互聯(lián)網(wǎng)的信息共享功能，了解相似科研項目的開展情況，從而做出更加精確化的決策，提升決策的時效性，推動本校科研項目的開展。3．規(guī)范化。科研項目有其特殊性，研究的內(nèi)容與開展的時間有很大的差異，也就造成了科研項目管理的不規(guī)范。高校在科研項目的管理過程中，借助信息技術(shù)可以構(gòu)建項目的分支框架，利用其記錄信息的多樣性，將科研項目管理置于規(guī)范化的管理模式下，精準(zhǔn)地記錄科研數(shù)據(jù)，為科研項目的下一步開展提供必要的數(shù)據(jù)依據(jù)。尤其在科研項目的數(shù)據(jù)管理過程中，管理人員可以在不同的地點與時間進行操作，并借助相關(guān)系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)管理，提高數(shù)據(jù)分析的精準(zhǔn)性與效率性。信息化管理科研模式，使其具備了規(guī)范化的管理特色。4．時效性。在科研項目信息化管理的過程中，管理人員可以借助特定的信息軟件，將科研項目的進展直接錄入到數(shù)據(jù)庫之中，存儲與提取十分方便，管理人員可以實現(xiàn)實時跟蹤項目的開展情況，管理人員在決策過程中可以直接根據(jù)數(shù)據(jù)結(jié)果進行決策，減少了決策時的數(shù)據(jù)整理時間，促使科研項目管理決策時效性加強，縮短了科研項目決策周期。5．轉(zhuǎn)化率。我國高校信息化建設(shè)水平普遍已經(jīng)接近國際高標(biāo)準(zhǔn)水平，甚至部分高校已經(jīng)成了國際信息化建設(shè)的佼佼者，對于科技成果轉(zhuǎn)化與推動有著不可忽視的作用。學(xué)校在科研項目研究結(jié)束后，可以借助互聯(lián)網(wǎng)與相關(guān)通訊設(shè)備展示與研究成果，促進科研成果的轉(zhuǎn)化，推動信息技術(shù)的研究與創(chuàng)新。由此可見，高校科研項目管理過程中借助信息化技術(shù)可以提升科研成果的轉(zhuǎn)化率，激發(fā)高校科研人員的項目研究積極性，促進高校科研持續(xù)發(fā)展。

二、我國高校科研管理信息化存在的問題

1．管理模式落后。在傳統(tǒng)的科研管理模式中，主要以人力進行專項管理，管理人員需要主動跟進項目的開展情況。隨著科研項目的大幅度增多，管理人員的管理內(nèi)容陡然增加，無法顧及到科研項目中具體的開展情況。此外，在數(shù)據(jù)采集過程中人工的數(shù)據(jù)記錄與分析難免會出現(xiàn)錯誤，不利于科研項目的推進。相關(guān)項目科研人員想要查找數(shù)據(jù)只能在指定時間與地點進行查詢，不利于項目的決策。高校科研管理模式的落后，成為了科研項目管理中的桎梏，影響了科研項目的推進與成果的有效轉(zhuǎn)化。高校信息化管理已然成為了發(fā)展趨勢，成為了高校科研管理改革的重點，以信息化管理模式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的管理格局可以提升高校科研管理效率，順應(yīng)了時展潮流。2．管理認(rèn)識不足。高校科研管理的主要對象是科研項目，部分科研項目管理者沒有正確認(rèn)識到項目管理對于科研項目的推動作用，導(dǎo)致“重科研、輕管理”的現(xiàn)象，只是單一地關(guān)注科研開展推進程度與研究結(jié)果，卻忽視了科研過程中的管理與科研成果的轉(zhuǎn)化，沒有提高科研管理效率，也不利于科研成果的最大化與高校科學(xué)研究的進一步發(fā)展。此外，高校科研管理與科研項目之間也有著密不可分的關(guān)系，科研管理明確且規(guī)劃性強，能夠使科研項目始終保持在有序、高效的研究節(jié)奏下。因此，高校科研管理者應(yīng)該主動提高科研管理意識，將信息化融入其中，提升管理水平，促進科研項目的推進，使其更好地服務(wù)于科研項目的開展。3．定位不夠明確。高校科研管理相對于整體管理來說重要性相對較弱，這也就導(dǎo)致高校科研管理的定位不明確，始終處于被動發(fā)展的過程中，科研項目的推進倒逼科研項目管理的發(fā)展。被動化的科研項目管理發(fā)展模式，對于科研項目的促進效果十分有限。科研項目管理與科研項目之間不是從屬關(guān)系，彼此是相互促進與共同發(fā)展的關(guān)系，如果其中一者發(fā)展滯后，將會導(dǎo)致二者發(fā)展不足。因此，在科研項目管理過程中找準(zhǔn)科研項目管理定位，主動尋求變革，將信息化融入其中，才能促進科研項目的發(fā)展。4．管理標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。高校之間的科研項目管理是各自獨立的，管理的標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，嚴(yán)重影響了各個高校之間的資源信息共享，不利于科研成果的有效轉(zhuǎn)化。此外在校內(nèi)管理過程中，科研項目的管理也缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不同項目之間管理的方式差異性也極大，應(yīng)用的軟件多種多樣，浪費了大量的資源。管理的不標(biāo)準(zhǔn)也進一步阻礙了高校科研項目管理信息化的進程，不利于相關(guān)數(shù)據(jù)庫的建立。5．知識結(jié)構(gòu)不完整。高校科研管理人員由于長時間管理認(rèn)知的不正確，導(dǎo)致知識結(jié)構(gòu)更新緩慢，缺乏專業(yè)的信息化管理經(jīng)驗。科研管理人員的學(xué)歷雖然較高，但管理經(jīng)驗與管理認(rèn)知的缺乏影響了管理效率的提升，不利于科研項目的推進。

1科研檔案特點分析

醫(yī)院科研檔案特點主要表現(xiàn)為以下幾個方面：①形成周期長且強連續(xù)性。科研活動經(jīng)歷的時間均比較長，涉及到的范圍較廣且內(nèi)容也比較多，資料較為復(fù)雜，從立項一直到完成科研課題均需要經(jīng)歷一個較長時間，為多次失敗和成功所獲結(jié)果；②學(xué)科突出且專業(yè)性強。醫(yī)院所開展的科研課題均是根據(jù)專業(yè)來實施，比如基礎(chǔ)研究中藥理、生化以及病理等。臨床研究中兒科、內(nèi)科、婦科以及外科等。醫(yī)學(xué)研究中針對不同的專業(yè)所開展的科研活動均有著各自的特點，對此在科研檔案的分類上也應(yīng)凸顯出其專業(yè)性特點；③項目協(xié)作較多且學(xué)科綜合性也比較強。隨著社會經(jīng)濟不斷的發(fā)展，信息技術(shù)的進步，各種邊緣學(xué)科以及交叉學(xué)科的出現(xiàn)，在醫(yī)學(xué)研究中大量創(chuàng)新技術(shù)也被廣泛地應(yīng)用，而這些也使得很多醫(yī)學(xué)科研課題并非某個獨立的專業(yè)或者學(xué)科就可完成，而是多個學(xué)科和專業(yè)共同聯(lián)合以及研究才可完成。對此，在這種形式下所進行課題研究，不管是數(shù)量還是載體均比較大且多樣，同時綜合性也相對較強，而這也就要求在分類的過程中除了要確保各學(xué)科自身的獨立性，同時還要確保課題研究的整體性以及完整性。

2基于電子化實施醫(yī)院科研檔案管理的重要性

在醫(yī)院檔案管理中，科研檔案作為科研工作人員于科學(xué)研究期間所形成的，具備一定的保存價值的聲像、文字、數(shù)據(jù)以及圖表等科技資料，真實且準(zhǔn)確地記錄著科研活動的整個過程，為醫(yī)院檔案重要構(gòu)成部分之一。一份完整的科研檔案主要包含4個方面的內(nèi)容：①科研項目的申報資料與審批資料；②科研過程的影像學(xué)資料、記錄、實驗數(shù)據(jù)以及實驗圖片等形式資料；③科研鑒定、總結(jié)以及驗收資料；④科研成果（論文或者專利等）以及科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用等。每個科研項目自申報、課題立項、執(zhí)行、成果鑒定、評獎以及到應(yīng)用推廣均離不開管理。不管是在醫(yī)院社會服務(wù)上，還是在醫(yī)院內(nèi)部交流上，科研檔案均有著非常重要的作用，能夠最大程度滿足醫(yī)院管理和醫(yī)務(wù)工作人員有關(guān)信息的需求。在檔案管理中，科研檔案可為職務(wù)聘任、科技決策、職稱晉升、科學(xué)研究以及技術(shù)交流等提供比較可靠且真實的信息依據(jù)，具有參考以及憑證的功能。除此之外，還可提供相應(yīng)的科研信息給醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)，為其在選擇科學(xué)建設(shè)內(nèi)容和方向上提供合理的決策依據(jù)。加強醫(yī)院科研檔案的管理以及充分利用科研檔案，對推動醫(yī)院學(xué)科發(fā)展以及提高醫(yī)院管理水平所具意義十分重要。近年來，伴隨著醫(yī)院科研水平的提高，醫(yī)院科研項目的增多，檔案的數(shù)量也相應(yīng)的增多，而這也為科研檔案管理增加了難度，為更有效且科學(xué)地對科研檔案實施管理，需尋求一種現(xiàn)代化管理方式，即電子化管理。

3在電子化的基礎(chǔ)上所實施的醫(yī)院科研檔案管理

3．1信息管理系統(tǒng)的開發(fā)以及應(yīng)用

隨著科研項目的增多，醫(yī)院科研檔案管理工作也變得越來越艱巨。為更好地管理以及利用科研檔案，我院正在研發(fā)一種信息管理系統(tǒng)，這一系統(tǒng)具備錄入以及查詢科研項目有關(guān)信息的功能，不僅能進行科研項目有關(guān)信息的錄入，同時還便于全院某學(xué)科或者某一位科研工作人員在研究中對科研經(jīng)費、項目類別、研究時間以及成果水平等的查詢。其主要功能如下：（1）錄入功能。當(dāng)科研項目立項以后，由科研部門管理工作人員把科研項目立項的有關(guān)文件交于檔案管理人員，接著科研檔案管理工作者把有關(guān)科研項目的信息錄入至信息管理系統(tǒng)，比如科研項目編號、項目負(fù)責(zé)人、科研經(jīng)費、項目名稱、項目類別以及具體研究時間等，同時也可把電子文檔中關(guān)于科研項目的信息導(dǎo)入系統(tǒng)中。此外，該系統(tǒng)還能隨時增添數(shù)據(jù)模塊，其操作簡單且靈活，能夠隨時進行項目有關(guān)信息的錄入。（2）查詢功能。該功能主要包含3個方面的內(nèi)容：①全院科研項目。針對科研項目研究時間長這一特點，為便于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)管理人員及時了解到科研活動的實施情況，該系統(tǒng)設(shè)置了相應(yīng)的查詢功能。只要輸入相應(yīng)的時間就可進行有關(guān)信息的查詢，生成為該時間段科研項目信息的報表，以電子表格的形式將報表導(dǎo)出來，并直接發(fā)送給需要的有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，或者直接將其打印成報表；②學(xué)科科研項目。醫(yī)院學(xué)科評估、建設(shè)以及重要學(xué)科的申報，一般需提供某學(xué)科科研項目實施情況的有關(guān)信息，該系統(tǒng)具有某時間段某學(xué)科科研項目有關(guān)信息資料的查詢功能。基于要查詢的學(xué)科，輸入項目名稱以及起止時間，接著點擊學(xué)科項目查詢就可得到該學(xué)科有關(guān)報表。此外，其還具備電子報表導(dǎo)出以及打印的功能；③科研工作人員科研項目。若需將醫(yī)院職務(wù)評聘或者職稱評審等相關(guān)情況提供給科研工作人員時，利用該系統(tǒng)能及時查詢到某科研工作人員于某一段時間所開展的科研活動具體情況。

摘要：本文將全面預(yù)算管理理論和科研事業(yè)單位預(yù)算實踐相結(jié)合，以科研事業(yè)單位的實際情況為出發(fā)點，通過重建全面預(yù)算架構(gòu)體系、梳理和重構(gòu)預(yù)算編制流程、提升預(yù)算信息化能力以及探索預(yù)算考核措施等方面采取優(yōu)化措施，構(gòu)建以戰(zhàn)略管理為導(dǎo)向的，適應(yīng)科研事業(yè)單位需求的全面預(yù)算管理體系，可以使科研事業(yè)單位的全面預(yù)算管理能力得到顯著提高。研究中提出的科研事業(yè)單位全面預(yù)算存在的問題是眾多科研事業(yè)單位共同面對的，提出相應(yīng)的優(yōu)化構(gòu)建措施具有借鑒意義，對科研事業(yè)單位完善全面預(yù)算管理具有很好的實踐參考價值。

關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位；全面預(yù)算管理體系；構(gòu)建

1構(gòu)建全面預(yù)算管理體系的背景和意義

1.1構(gòu)建全面預(yù)算管理體系的背景。隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,科研事業(yè)單位的管理機制不斷隨著時代創(chuàng)新發(fā)展，但由于科研事業(yè)單位經(jīng)營業(yè)務(wù)的特殊性，經(jīng)營管理體制改革進度落后，預(yù)算管理主要以資金管控為主，原有體系存在與戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合不緊密，組織結(jié)構(gòu)簡單，重編制輕執(zhí)行，信息化能力低等瓶頸，客觀上需要科研事業(yè)單位必須優(yōu)化科研管理流程、加強科研成本管控，細(xì)化資金管理。構(gòu)建與科研事業(yè)單位戰(zhàn)略發(fā)展相適應(yīng)的全面預(yù)算管理體系，是提升科研事業(yè)單位經(jīng)營效能和管理創(chuàng)新能力的重要課題，通過全面預(yù)算管理體系來引導(dǎo)科研事業(yè)單位的各項經(jīng)濟活動，實現(xiàn)對內(nèi)部資源優(yōu)化配置，根據(jù)科研事業(yè)單位的實際需求不斷優(yōu)化全面預(yù)算管理體系。

1.2構(gòu)建全面預(yù)算管理體系的意義。1.2.1有利于落實戰(zhàn)略目標(biāo)，承接經(jīng)營計劃戰(zhàn)略目標(biāo)是指導(dǎo)科研事業(yè)單位開展活動的引領(lǐng)性規(guī)劃，全面預(yù)算管理是對接單位戰(zhàn)略目標(biāo)與業(yè)務(wù)活動的有效工具。全面預(yù)算基于科研院所的戰(zhàn)略目標(biāo)，細(xì)分各業(yè)務(wù)板塊職能，通過組織開展預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、考評與激勵等，把科研事業(yè)單位的經(jīng)營計劃落實到具體的科研管理工作中，促進業(yè)財融合。各職能部門和科室的科研生產(chǎn)活動不再是主觀臆斷的，而是形成一種有效的管理制度和依據(jù)，全面預(yù)算管理通過制定或調(diào)整管理活動來促進企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。1.2.2有利于提高科研管理能力，優(yōu)化資源配置長期以來，科研事業(yè)單位實行計劃管理式的體制，導(dǎo)致整體的經(jīng)營管理能力較低，在利潤創(chuàng)造能力和資金周轉(zhuǎn)效率方面與其他生產(chǎn)型企業(yè)相比存在較大的差距。執(zhí)行全面預(yù)算管理可以促進科研事業(yè)單位理順職能范圍，加強在研項目全周期成本管理，全過程實時管控業(yè)務(wù)活動的進展情況。全方位的劃分和配置資源，達(dá)到統(tǒng)籌控制和利用資源的目標(biāo)，提高資源利用效率。

2科研事業(yè)單位全面預(yù)算管理中存在的問題

2.1預(yù)算管理不能緊密承接整體戰(zhàn)略規(guī)劃。由于戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理和預(yù)算執(zhí)行各機構(gòu)之間信息不對等，以及規(guī)劃與執(zhí)行之間存在運營偏差，使得提高預(yù)算的準(zhǔn)確度存在較大的困難。預(yù)算管理中業(yè)務(wù)與財務(wù)融合度低，預(yù)算依據(jù)不充分，全面預(yù)算編制與業(yè)務(wù)開展不匹配，預(yù)算編制中預(yù)算松弛和偏緊同時存在。

摘要：伴隨我國創(chuàng)新型國家的構(gòu)建，高校逐漸擔(dān)負(fù)起創(chuàng)新浪潮中最為關(guān)鍵的驅(qū)動力，作為科研項目的核心力量，高校的科研經(jīng)費也日益漸長，為了確保高校在科研經(jīng)費管理模式的運行機制是科學(xué)合理的，有必要意識到高效率地管理科研經(jīng)費對高校科研的進步是十分關(guān)鍵的，對此，高校領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合高校科研發(fā)展的需求，建立合理的科研經(jīng)費管理模式和運作體系，本文就分析了高校科研經(jīng)費的管理制度和運作方式。

關(guān)鍵詞：高校科研；經(jīng)費管理；運行機制

在高校進行科學(xué)研究時，經(jīng)常忽視了科學(xué)經(jīng)費的研究，一般來說，在科研經(jīng)費的分配過程中，它會受到相應(yīng)制度和某些特征等因素的制約，從而導(dǎo)致一些政策難以實施，加上缺乏良好的靈活性，就導(dǎo)致高校科研經(jīng)費容易處于緊張的狀態(tài)，對此，管理人員有必要在審計工作過程中確實做好，以便可以更科學(xué)地使用這些資金。

1關(guān)于高校科研經(jīng)費管理相關(guān)概述

1.1高校科研經(jīng)費管理概念。伴隨中國通過科教興國戰(zhàn)略的執(zhí)行，很多企業(yè)給予高校的科研經(jīng)費比例也隨之增多，通常而言，高校科研經(jīng)費的核心來源一般包含了科學(xué)技術(shù)部門，財政部門以及企事業(yè)單位等，其中高校的財務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行的管理，例如科研經(jīng)費的核算和支出的審查等工作，而項目管理人員則需根據(jù)科研項目的預(yù)算來科學(xué)地支配這筆資金，在項目完成后，審計單位需要有關(guān)項目資金審計明細(xì)報告，同時項目驗收單位按照項目完成報告以及審計報告評估并驗收該項目的實施情況。現(xiàn)階段高校科研經(jīng)費的收支管理環(huán)節(jié)是由經(jīng)費提供部門負(fù)責(zé)項目經(jīng)費的預(yù)算審批以及預(yù)算分配；高校財務(wù)單位對科研資金進行收支以及監(jiān)督管理；項目管理人員負(fù)責(zé)對科研項目預(yù)算的制定，以及對項目預(yù)算的落實；預(yù)算決算審核等方面則由審計部門負(fù)責(zé)。

1.2高校科研經(jīng)費主要來源以及構(gòu)成。從現(xiàn)階段學(xué)校的研究經(jīng)費結(jié)構(gòu)而言，能夠?qū)⒔?jīng)費來源分成兩個種類，一是縱向類型經(jīng)費，二是橫向類型經(jīng)費。這兩個種類的資金支持了高校科學(xué)研究的基礎(chǔ)工作，其中，縱向類型經(jīng)費由政府提供的，橫向類型經(jīng)費則是從高校與各個地區(qū)內(nèi)的事業(yè)單位合作中獲得的資金，比如技術(shù)研發(fā)，技術(shù)支持，技術(shù)服務(wù)等等。從現(xiàn)階段高校科研技術(shù)的總體進展而言，科研項目愈發(fā)的多元化了，使得高校科研行業(yè)有了實質(zhì)性發(fā)展，在一定程度上加大了學(xué)校對科研資金的需求，導(dǎo)致高校缺乏資金來支持科研項目的展開。就目前而言，大學(xué)的研究經(jīng)費具體是采用條塊分格管理方法，有些財政部門還有管理單位則是實行雙重管理，為了確保大規(guī)模科研項目有足夠的資金最大支持，各大單位有必要完善科研項目的建立，尤其是財務(wù)審批、資金分配等方面的工作都要高度重視，考慮到在每個環(huán)節(jié)中，每個部門都扮演著不同的角色，例如科研管理小組主要負(fù)責(zé)科研項目的建立，資金合同的編制，科研項目的切實執(zhí)行等監(jiān)督工作，所以，應(yīng)當(dāng)重點發(fā)揮各個部門的作用，以防止經(jīng)費使用質(zhì)量不高或者是經(jīng)費被貪污的現(xiàn)象。科研經(jīng)費是保障科研項目可以積極發(fā)展的重中之重，所以，不管是什么管理部門都應(yīng)該更加注重科研經(jīng)費的使用管理，特別是在實際的科研經(jīng)費管理工作中，科研經(jīng)費一般選擇科學(xué)有效的管理、科學(xué)集中審查等管理措施，以增強科研經(jīng)費監(jiān)管作用，縱觀我國高校科研經(jīng)費管理情況來看，在真正的科研經(jīng)費監(jiān)督管理中，因為某些管理工作中出現(xiàn)管理體系發(fā)展的老舊現(xiàn)象，管理措施以及實際需求之間有著差異，從而導(dǎo)致科研經(jīng)費的管理難度就隨之增大,對此，管理者有必要進行改善資金的管理，以提高科研經(jīng)費管理的質(zhì)量。

2當(dāng)前高校科研經(jīng)費管理中存在的問題

一、引言

農(nóng)業(yè)科研單位尚沒有一套足夠健全、完善的科研資產(chǎn)管理制度來對國有資產(chǎn)進行有效的管理、使用和處置，資產(chǎn)使用效率低下、閑置、重復(fù)購置、配置不均等現(xiàn)象并非個例，一方面造成科研資金的無效占用，另一方面也阻礙了農(nóng)業(yè)科研單位的可持續(xù)發(fā)展，因而迫切地需要一套規(guī)范的管理模式來提高資產(chǎn)的使用效率、優(yōu)化資產(chǎn)配置，真正為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、農(nóng)業(yè)科研院所國有資產(chǎn)的特點

(一)非經(jīng)營性資產(chǎn)

作為行政事業(yè)單位，農(nóng)業(yè)科研院所也具有非營業(yè)的特質(zhì)，承擔(dān)著推進農(nóng)業(yè)發(fā)展、進行農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)推廣、履行社會公共職能等責(zé)任，其擁有的國有資產(chǎn)也很好地體現(xiàn)了這一點，一般說來，農(nóng)業(yè)科研單位的國有資產(chǎn)基本是由政府撥款購置，沒有營利的目的，因而不是通過資本經(jīng)營創(chuàng)造利潤，而旨在為通過對資產(chǎn)的管理和運用來獲得廣泛的正外部性，這樣的性質(zhì)就決定了農(nóng)業(yè)科研單位的管理管理不是為實現(xiàn)增值性、從運營中獲得補償為目的，管理的角度也不在于實現(xiàn)更高的經(jīng)濟效益。

(二)資產(chǎn)具有較強的專業(yè)性且種類繁多

由于農(nóng)業(yè)科研單位的基本職能在于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、推廣等，因而往往會涉及到很多的科研項目，這些項目通常又是不同的專業(yè)、不同的領(lǐng)域，單位擁有的國有資產(chǎn)大都是為項目服務(wù)的，因而具有較強的專業(yè)性，一方面表現(xiàn)為大量的儀器設(shè)備技術(shù)性強、專業(yè)度高，因而適用面也相對狹小，如不同農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的質(zhì)譜儀、色譜儀對于性能、準(zhǔn)確度的要求有較大差別，另一方面則表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地以生產(chǎn)設(shè)施專業(yè)度高，如在進行一些農(nóng)業(yè)科學(xué)實驗時必要的試驗田、中試車間等，科研資產(chǎn)較強的專業(yè)性也造成了農(nóng)業(yè)科研單位的資產(chǎn)種類十分多樣，與其他行政事業(yè)單位相比，既有房屋、土地、日常辦公設(shè)備等常見資產(chǎn)，也有各類復(fù)雜的生物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)(農(nóng)業(yè)科技成果往往也是復(fù)雜多樣的)，這些都為農(nóng)業(yè)科研單位進行資產(chǎn)管理時帶來了難度，如果按照一般的國有資產(chǎn)管理模式可能無法達(dá)到良好的效果。

摘要：

質(zhì)檢機構(gòu)傳統(tǒng)科研管理在人員能力、管理模式以及經(jīng)費監(jiān)管等方面已經(jīng)不適合新時代的要求，只有加快創(chuàng)新發(fā)展步伐，將新思想新理念融入檢驗檢測機構(gòu)科研項目管理中，從管理模式上進行改革，科研制度上進行創(chuàng)新，經(jīng)費使用環(huán)節(jié)上進行掌控，才能使質(zhì)檢機構(gòu)科研工作提升管理水平，走向課題管理精細(xì)化道路。

關(guān)鍵詞：

質(zhì)檢機構(gòu)；項目管理；經(jīng)費管理；創(chuàng)新管理

為加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，掌握科技競爭先機的號角已經(jīng)吹響，科技創(chuàng)新的春天已經(jīng)來臨，隨著各級部門對科技工作的重視和經(jīng)費成本的大力投入，質(zhì)檢機構(gòu)更加注重自身軟實力方面的建設(shè)，科研能力和水平逐漸成為衡量各質(zhì)檢機構(gòu)綜合競爭力的重要指標(biāo)之一。技術(shù)機構(gòu)能力得到空前發(fā)展，在重大質(zhì)量安全事務(wù)中發(fā)揮了越來越重要的作用，與此同時，對科研管理工作也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，創(chuàng)新科研管理工作模式，是當(dāng)前質(zhì)檢機構(gòu)科研工作的一項重要任務(wù)。

1我國質(zhì)檢機構(gòu)科研項目管理現(xiàn)狀

1.1傳統(tǒng)科研管理模式單一，信息化程度低

摘要：隨著高校科研工作的不斷發(fā)展，所承擔(dān)的科研項目及科研成果日益增加。管理工作中舊的模式已不再適用，亟需建立一種新型科研管理模式。科研管理信息系統(tǒng)不僅能優(yōu)化科研管理流程，輔助科研人員開展科研工作，而且能對接全校人事系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)及設(shè)備信息系統(tǒng)等，為科研決策和管理工作提供更大的便利。

關(guān)鍵詞：科研管理；信息系統(tǒng)；統(tǒng)計分析；科研決策

一、引言

目前我國已有超過150所高校[1]開始使用科研管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了科研管理效率的大幅度提升。復(fù)旦大學(xué)[1]于2008年10月啟動科研管理系統(tǒng)，包括綜合辦公、科研機構(gòu)、科研人員、項目管理、科研成果、學(xué)術(shù)活動、年度統(tǒng)計、系統(tǒng)維護等多個子系統(tǒng)。這些系統(tǒng)功能使得該校能夠更好地對科研成果及科研項目進行管理，并且節(jié)省了大量人力和時間。隨著各高校陸續(xù)嘗試探索建立本校科研管理信息系統(tǒng)，在2015年全國高等教育信息化創(chuàng)新論壇上，高等教育信息化發(fā)展報告編委會專家做了《高等教育信息化發(fā)展?fàn)顩r與趨勢分析》的報告，了由教育部科技發(fā)展中心牽頭、各個領(lǐng)域的專家共同完成的《高等教育信息化發(fā)展報告》（2014）的數(shù)據(jù)分析報告，其中對高等教育信息化今后的發(fā)展趨勢做了預(yù)測和展望，指出我國高校無線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速和校園一卡通普及化有所提升，但是科研信息化程度仍顯不足。在2018年4月教育部辦公廳召開的全國教育信息化工作會議中，也對高校教育信息化提出了新的要求。目前，高校科研管理系統(tǒng)的全面普及和全面發(fā)揮效用還有待進一步加強。因此，本文結(jié)合我校多年來不斷完善升級的科研管理系統(tǒng)的實踐，首先闡述了建立科研管理信息系統(tǒng)的必要性，然后說明高校科研管理系統(tǒng)的構(gòu)建方法和意義。

二、建立科研管理信息系統(tǒng)的必要性

隨著移動通信5G的到來以及移動和固定終端的不斷完善，硬件設(shè)備已經(jīng)支撐起了海量數(shù)據(jù)的實時傳輸和實時處理。國家政府部門近年來提出了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的戰(zhàn)略，簡化了工作流程，增加了政務(wù)效率，實現(xiàn)從“讓人跑腿”到“數(shù)據(jù)跑腿”的轉(zhuǎn)變，提升政府效能。在高校中同樣存在相同的問題，大量的科研數(shù)據(jù)，比如論文數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)、項目數(shù)據(jù)等，也需采用科研管理信息系統(tǒng)來實現(xiàn)自動實時的數(shù)據(jù)更新和處理，讓科研主體也就是高校教師在網(wǎng)上就可以實現(xiàn)成果錄入，同樣也方便了科研管理者每年的報表管理和成果分析工作。本文從以下幾個方面來闡述科研管理信息系統(tǒng)的必要性。1.對科學(xué)決策的必要性。從大多數(shù)已運行的高校科研管理信息系統(tǒng)運行的情況分析，高校科研管理信息系統(tǒng)由于綜合了多方面信息和原始資料，在進行大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析后，可以更實時、有效的提供最新的全校宏觀科研信息，并能更好的實現(xiàn)一段時間內(nèi)的縱向?qū)Ρ取？蒲泄芾硐到y(tǒng)提供多元化的數(shù)據(jù)形式，對決策提供了重要依據(jù)[1]。2.對科研人員的必要性。科研工作實現(xiàn)規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化，不僅使研究者能及時了解各類別課題的申報時間、申報條件、評審結(jié)果，及時進行課題的中檢和完成結(jié)題，還可以隨時通過固定網(wǎng)絡(luò)終端和移動網(wǎng)絡(luò)終端查詢經(jīng)費的使用情況，及時進行橫向溝通，準(zhǔn)確上報論文和申報專利，并及時將獲得的獎項向科研管理部門進行備案[2]。3.對科研管理人員的必要性。在傳統(tǒng)人工管理模式下，科研項目從申報、中期檢查、結(jié)題乃至評審的整個過程都要花費大量的人力和物力[3]，存在掌握進度難、統(tǒng)計難等問題。在年終考核及職稱評審工作中，也存在科研人員和科研管理人員花費大量時間和精力對所報項目成果進行查詢、登記、上報及統(tǒng)計，存在時效差和精確度不夠等缺陷[4]。4.對保密工作的意義。在以往人工操作模式中，存在紙質(zhì)文件、圖紙易丟失，文件傳遞過程易泄密，等等問題。據(jù)報道，經(jīng)過碎紙機處理的紙質(zhì)文件仍有60%—80%以上的信息可被恢復(fù)。而運用科研管理系統(tǒng)，通過加密算法和隱去重要信息等方式可使整個科研工作過程處于相對封閉的狀態(tài)。由于設(shè)立使用人員分級授權(quán)制度，對防止人為竊密和保管不慎丟失文件事件的發(fā)生提供了可靠的保障。

三、高校科研管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建