摘要：我國是一個農業大省，農業經濟的可持續發展一直是我國關注的重點。農業作為我國經濟結構中的支柱產業，產業經濟發展情況與國民經濟和人民的生活水平有著千絲萬縷的聯系。為了實現我國國民經濟的繁榮發展，必須在新時期加強對農業經濟科學發展的研究。針對于此，文章研究新時期農業經濟科學發展的現狀，并在此基礎上提出關于新時期農業經濟科學發展的前景展望。

關鍵詞：新時期；農業經濟；科學發展；前景

當前，我國正處于社會主義經濟轉型的關鍵時期，農業經濟作為我國國民經濟的重要組成部分，也需要加快創新和改革，為我國社會主義經濟的轉型提供源源不斷的動力。一直以來，農業經濟是我國的重要產業，“三農問題”備受關注，要想使得我國國民經濟健康穩定發展，必須加快新時期農業經濟管理，加快農業產業的改革，建立健全農業經濟管理機制。

一、我國農業經濟發展現狀

（一）農業技術落后。與發達國家相比較，我國農業發展方式較為落后，主要表現在缺乏完善的農業配套設施、農業技術落后，科技含量不高。雖然我國土地資源十分豐富，但是人均農業可耕地比較少。首先，農業經濟缺少科研經費，部分地區的農業生產仍然使用傳統的生產方式，現代科學技術利用效率不高，這些因素的存在在一定程度上限制了我國農業經濟的快速發展。

（二）農民數量逐漸減少。隨著城市化進程的加快，許多農村人不愿意再從事農業生產，傾向于去大城市謀求生存，生活在農村從事農業生產的大部分為年齡比較大的老年人或者是勞動能力不高的人，這也是導致我國農業勞動力人口不足的主要原因。在部分偏遠地區仍然使用傳統的生產方式和耕作方式，不僅農業生產效率不高，而且農產品產量不盡如人意。

（三）自然資源破壞嚴重。隨著經濟的快速發展和科學技術水平的提高，我國各個行業都實現了飛躍式發展，但是不可否認的是，我們的自然環境正在遭受損壞。比如水土流失、荒漠化、水資源受到損害等，導致空氣質量、大氣質量以及水質量嚴重下降，一些不可再生資源減少，農業經濟損失嚴重，直接影響我國農業經濟以及國民經濟的進步。

作者：何忠 單位：新疆生產建設兵團農一師七團畜牧獸醫工作站

科學發展觀是黨的十六大以來我們黨從新世紀新階段黨和人民事業發展全局出發提出的重大戰略思想，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的，是黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論。科學發展觀站在時代的高度，深刻總結國內外在發展問題上的經驗，科學分析我國發展過程中面臨的各種新情況新問題，科學回答了為何發展、怎樣發展、發展什么等重大問題，進一步豐富和完善了新世紀新階段我國現代化建設的發展道路、發展模式和發展戰略。可以說，科學發展觀的提出，標志著我們黨對社會主義現代化建設規律的認識更加深入、更加全面，也標志著我們黨的執政理念有了新的升華。準確把握科學發展觀的科學內涵和精神實質。首先，科學發展觀的提出是我們黨對社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的重要升華，也是我們黨執政理念的一次重大飛躍。可以說，科學發展觀的提出是來自于實踐的呼喚，現實的要求，同時也是經驗的總結和理論的深化。作為一名黨員領導干部，我們一定要深刻領會這一重要戰略思想。黨的十七大報告指出：“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”這一精辟論斷，提綱挈領，切中實質，是對科學發展觀思想內涵所做的最全面、最深刻而又最鮮明的新概括。這4個方面辯證聯系、有機統一，構成了一個完整、嚴謹的理論體系，準確把握了我國經濟社會發展進入新世紀新階段的新要求，充分反映了我們黨在發展問題上的新認識，是對中國特色社會主義理論體系的豐富和發展，我們要準確把握這一科學論斷的深層內涵和精神實質，自覺地用科學發展觀統領經濟社會全局，不斷提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，增強用科學發展觀指導新的實踐、推動科學發展的能力和本領，使科學發展觀真正成為我們黨員領導干部的政治信仰、思想方法、工作指針和行為規范。

1踐行科學發展觀是歷史的選擇、時代的必然

科學發展觀的第一要義是“發展”，是基于我國社會主義初級階段基本國情，基于人民過上美好生活的深切愿望，基于鞏固和發展社會主義制度，基于鞏固黨的執政基礎、履行黨的執政使命作出的重要結論。深入貫徹落實科學發展觀，關鍵是要緊緊抓住發展這個第一要義，促進經濟社會又好又快發展。科學發展觀堅持一切從實際出發，實事求是，尊重經濟社會發展規律，揭示了我國經濟社會發展的內在邏輯，從辯證唯物論的高度回答了當代中國“為什么要發展”的問題。

1.1踐行科學發展觀，是新時期鞏固黨的執政根基的迫切要求科學發展觀，是進一步加強各級黨組織執政能力和先進性建設的重要舉措。執政能力建設和先進性建設是黨的建設的一條主線。科學發展觀進一步豐富了黨的執政理念，對加強黨的執政能力建設提出了新的要求。在新的形勢下，要提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力，就是要在運用科學發展觀指導經濟社會發展的實踐中不斷提高黨的執政能力和執政水平，我們要通過加強黨的執政能力建設推動科學發展觀的貫徹落實。不斷提高黨員干部運用科學發展觀分析問題、解決問題的能力，切實把科學發展觀轉化為推動草原監理、草原防火工作科學發展的新思路，領導草原監理、草原防火工作科學發展的實際能力，促進草原監理、草原防火工作科學發展的政策措施，落實草原監理、草原防火工作科學發展的實際行動，保證草原監理、草原防火工作科學發展的體制機制，努力開創草原監理、草原防火工作科學發展的新局面。

1.2踐行科學發展觀，是促進社會經濟又好又快發展的迫切需要當前，我國經濟社會發展呈現一系列新的階段性特征，機遇和挑戰并存。這就要求我們黨審時度勢，作出新的理論回應，給予新的理論闡釋，提供新的理論指導。科學發展觀是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是指導當代中國發展的世界觀和方法論。深入貫徹落實科學發展觀，提高領導科學發展的能力，最重要的是掌握科學發展觀所蘊含的馬克思主義立場、觀點和方法。只有這樣，才能進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，更好地掌握和運用社會主義現代化建設規律，在新的歷史起點上推動我國經濟社會又好又快發展。如今，草業的發展已經從畜牧業發展的物質基礎轉變為生態文明建設的重要資源，對經濟發展、社會穩定、民族團結發揮著越來越重要的作用。近年來，在自治區黨委、自治區人民政府和畜牧廳黨組的正確領導下，我們堅持以科學發展觀為指導，積極貫徹落實中央和上級黨組織關于“三農”工作的一系列重大決策部署，圍繞增加農牧民收入這個核心，在全面保護草原生態環境的前提下，處理好與我區社會主義經濟建設和農牧民增收奔小康的關系。同時我們也要清醒地認識到，我區畜牧業數量增長與生態環境惡化的矛盾非常突出，生產比較粗放，結構比較單一，傳統的逐水草而居、四季游牧的生產方式未得到根本改變，牧民收入水平較低。這一系列在草原畜牧業發展中凸顯出來的種種現象，就決定了我們要實現又好又快發展、科學發展的目標，就迫切地要求我們的黨員領導干部必須在更高層次上進一步解放思想、更新觀念、開拓創新，不斷突破傳統思維模式，把握草原監理、草原防火工作發展的科學規律，抓住發展中的根本問題和薄弱環節，提出新的發展思路，明確新的發展目標，制定新的具體措施。

1.3踐行科學發展觀是進一步加強全面、協調、可持續發展的必然要求全面協調可持續發展是經濟政治文化社會等各方面的發展與人的全面發展的統一，是經濟、社會與人口、資源、環境的統一，是物質文明、政治文明和精神文明建設的統一。它是科學發展觀基本要求的集中體現。要堅持以經濟建設為中心，按照“五個統籌”的要求，促進經濟社會發展和人的全面發展相統一，實現經濟發展與人口、資源、環境相協調。處理好經濟社會發展中的各種關系，必須堅持一切從實際出發，堅持唯物辯證法，因地制宜，因時制宜，及時研究和解決改革發展穩定中出現的新情況新問題，牢牢把握經濟建設這個中心，促進經濟社會全面協調可持續發展。當前，我區雖有0.48億hm2可利用草原，由于持續過牧，目前全區草原超載40%，約有85%的草原出現不同程度的退化、沙化。加上受傳統畜牧業生產方式粗放，生產形式單一，人口增長過快等因素影響，草原超載過牧，退化沙化嚴重，不但加劇了水土流失和沙漠化進程，而且影響到新疆經濟的持續發展、農牧民收入的提高和社會的穩定。可以說，我們的傳統草原畜牧業發展在一定程度上是以犧牲生態環境為代價的。堅持科學發展的理念，就是要高度重視生態效益和畜牧業可持續發展。加快推進傳統畜牧業向現代畜牧業的轉變，通過發展人工飼草料基地和實施圍欄封育、退牧還草、休牧育草、減牧增草等措施，減輕草場壓力，增強草場自我更新、自我修復能力，遏制和解決好草原超載過牧，草原沙化問題，使青山常在，綠草常青，實現草原生態與畜牧業可持續發展。作為黨員領導干部，我們一定要深刻領會科學發展觀的基本要求，樹立可持續發展的理念，進一步加強草原生態保護和建設、科學合理利用草地資源。繼續把生態建設放在首位，促進草原畜牧業的全面、協調、可持續發展。#p#分頁標題#e#

摘要：科學發展觀在馬克思主義系統論的基礎上發展而來，是一種是關乎人類命運前沿的發展理念。它的提出旨在針對目前社會所面臨的發展問題；其理念強調人與社會，人與自然可持續發展，體現一種生態精神，對現代社會和諧發展具有現實性意義。本文從科學技術哲學視域下的科學發展觀角度出發，從系統論、技術論、生態論三個方面，分析了目前我國社會面臨的問題，厘清我國社會發展所遵循的規律。為實現我國社會主義的可持續發展，促進生態和諧發展提供一些參考性觀點。

關鍵詞：科學發展觀；生態精神；科學技術

哲學緒論改革開放以來，我國經濟得到了突飛猛進的發展，與此同時也帶來了很多問題。可以說目前我國的發展正處于社會轉型期，而這種狀態在未來將持續很長一段時間。所以社會需要一種全新的發展理念來適應當今我國實際發展現狀。科學發展觀就是在這樣一種大背景之下提出來的。它堅持以人為本，統籌城鄉、區域、國內外及人與自然等各項事業協調發展，涉及政治、經濟、社會、文化等各個領域，內涵十分豐富。本文是從科技哲學角度出發，深刻分析目前我國社會面臨的問題，厘清我國社會發展所遵循的規律，以科技哲學的視角解讀科學發展觀，為實現我國社會主義的可持續發展，促進生態和諧發展提供一些參考性觀點，同時進一步把握科學發展觀的本質與內涵。

一、系統哲學范式下科學發展觀解析

科學技術哲學的核心要素之一是具備系統性思維。這種思維方式也常常被用于研究系統的結構、特點、行為、動態、原則、規律等。因此通過系統哲學的角度對科學發展觀進行解析，可以為科學發展觀提供一種整體性思維，同時契合了科學發展的理念，其旨在強調和諧發展的生態觀念，為社會發展提供了一種全新的發展視角，正如亨普爾認為：“對某類現象先前的研究顯示出一套統一性，這套統一性可以用經驗規律的形式來表達。”所以，為什么要在系統范式下審視科學發展觀原因如下：第一，科學的發展是離不開整體性思維的。因為整體性是一個系統發展的最本質特征。目前我們國家實行的科學發展觀之所以行之有效，就是因為其體現了一種整體性思維。其理念旨在對各個系統、觀點、組織等各個部分進行整體的分析；并且從各個要素的關系中揭露出事物的運行規律。我們可以看到，改革開放以來，在我黨的帶領下我們國家的經濟實現了質的飛躍。從站起來、富起來再到強起來，這其中的滄桑巨變無不讓世界為之震撼。但發展之路從來不是一帆風順的，在這個發展過程中也一度出現過政治、經濟、文化、社會等諸多方面的問題。在這種發展形勢之下，作為一個整體性思維的發展理念，科學發展觀便由此應運而生。胡錦濤就科學發展觀曾經指出：“落實科學發展觀，這是一項系統工程，不僅涉及到經濟社會發展的方方面面，而且涉及經濟活動、社會活動和自然界的復雜關系，涉及人與經濟社會環境、自然環境的相互作用。”也就是說，科學發展觀實質上是一種系統的哲學，它體現了一種系統與要素的動態平衡的關系，強調發展中諸多要素與其他環節緊密聯系在一起。在現如今社會市場經濟之下，整體理念的運用在于把社會與經濟發展作為一個有機整體，深刻意識到經濟發展與社會各要素之間不再是一種從屬關系。通過把社會經濟發展所涉及的各個要素諸如社會、經濟、環境等都緊密聯系在一起，徹底改觀從前“先發展后治理”的錯誤發展理念，運用整體思維平衡經濟發展中各要素之間的關系，從而打破以往以經濟效率衡量社會發展程度的格局，轉變以往片面強調解決發展的經濟模式。第二，科學發展觀的客觀性需求。客觀性是科學發展觀的另外一個重要特征。一個復雜的大系統要想確保所有內在要素共同發展，最重要的一點是需要協調性思維作為指導思想。一切系統都蘊含著協調因素，各因素相輔相成、相互作用亦是協調性的體現。所謂協調，即指系統的整體與要素之間、要素與要素之間、結構與功能之間、層次與層次之間、系統與環境之間等各方面和諧共生。科學發展觀就體現了這種協調性發展的思維。科學發展觀包括了“全面、協調、可持續發展、統籌兼顧”五個范疇，其強調在全面發展的同時要做到各要素之間的協調發展，不僅是社會系統整體的發展，更應著眼于社會系統與各個子系統、子系統與子系統、社會系統與人類和自然等其他各個系統之間的發展。與此同時，協調發展要求在發展過程中不能僅僅追求社會系統發展的速度，更要確保整個發展過程中，社會系統與各個子系統、子系統與子系統、社會系統與人類和自然等其他各個系統之間發展的順序、占比等。在統籌兼顧的同時也應該有所側重，這樣才能實現協調與可持續發展。科學發展觀從全面的角度考慮人類社會的發展，這其中飽含了系統論智慧。從歷史唯物主義方法論來看，科學發展觀是用系統論的方法來解決我國經濟發展中面臨的諸多問題。按照系統性思維要求，任何事物都始終處于一定系統之中，隨著事物的發展，各個系統中同時又處于新的系統中，其各個要素也會隨著系統的改變而被賦予新的關系，通俗來講事物始終處于不斷發展變化的過程中，這個過程也是一個不斷探索實踐的過程。正如習近平總書記曾經說過：歷史經驗告訴我們，時代在向前進步，世界在不斷變化，實踐發展是永無止境的，我們人類始終處于認識真理、不斷進行理論和實踐創新、不斷開創事業新局面的征程之中，這也是永無止境的。堅持科學發展觀，統籌兼顧各部分之間的協調發展，根據新的實踐不斷進行新的探索，能使我們黨的理論不斷向前發展，不斷為實踐提供新的理論指導，保證我們黨始終走在時代前列。從系統哲學的角度審視科學發展觀，可以看到，科學發展觀是一個系統的哲學思想體系。科學發展觀把系統觀念作為理論體系的基礎內容，在糾正了以往把經濟發展作為一個國家發展的主要內容，甚至是唯一的指導方針或發展理念之后，把環境、科技、社會、教育、政治、文化等各方面的發展全部納入到發展體系中。在追求經濟高速增長的同時，統籌兼顧環境問題的治理與整改、科技的創新與強盛、社會發展的協調與統一、教育的培養與重視、政治的建設與鞏固以及文化的繁榮與保護，著眼于整個復雜的社會系統而不單單是片面的經濟發展，對整個大背景下各因素進行全面性思考，體現了整體性發展的特征。摒棄傳統片面、單一追求經濟發展的狹隘思想，而認識到物質世界本就是一個極為復雜的特殊系統，把系統性、整體性思維合理地運用到社會發展的理論中去，這其中包含的是豐富而系統的哲學思想。只有全方位推進精神文明、政治文明、物質文明的建設，切實做到保障民權與民主，依法治國，提高百姓生活質量，實現財富合理分配，生態保護穩步推進，才能從根本上解決國家發展中遇到的難題，實現全面、協調可持續發展的理念。

二、技術哲學視角下的科學發展觀蠡測

技術哲學是以技術為研究對象，是對哲學的技術思考與反思。該章從技術哲學的視角來分析科學發展觀，分析技術要素之間關系，探究科學發展觀之下人與自然的關系本質與規律。第一，技術是人類生存與自我超越的途徑。隨著我國科學技術的不斷進步與發展，在滿足人類日益增長的物質與文化需求同時，也帶來了一系列問題。傳統的發展理念，片面強調技術的功利性，以最大限度利用技術、開發自然資源和改造環境，超越了自然系統的承載能力，忽略了人與自然和諧發展關系，造成了破壞環境以及能源枯竭等一系列問題。例如在21世紀初，有些地區片面追求經濟的發展，催生了許多“癌癥村”。在工廠選址上不顧下游居民利益，工業廢水任意排放于河中，造成下游絕大多數居民身患絕癥。這種既危害人民身體健康，又污染自然，嚴重損害了人類的持續生存與發展空間，不利于構建人類命運共同體。面臨當下資源的稀缺和生態環境的破壞諸多問題，在技術哲學思維下，科發展觀要求技術發展充分尊重自然承載力的基礎上，正確處理人與自然之間關系，科學地、合理地追求人類的利益，堅決否定割裂人與自然的二元觀點，努力推廣新型綠色技術革命。第二，衡量科學發展觀的技術標準是“以人為本”，其目標在于實現人類社會與自然社會的全面、協調、持續的發展。政治作為人類社會發展要素之一，是各種社會活動和社會關系的總和，政治的生態同樣關乎人類命運發展。在當時代背景下，堅決反對“腐敗是經濟發展的潤滑劑”的思維。這種以犧牲人民利益，透支國家利益為代價來發展道路，實際上無異于“飲鴆止渴”。為此選擇發展道路時，堅持“以人為本”，努力打造生態—政治—社會的模式。其次，堅決反對“先污染后治理”的經濟發展思維，努力克服以破環境、過度開采資源為代價的片面性觀念。人與自然之間是共生的、互為依存的關系，不能線性地割裂二者的關系。因此在技術哲學思維下，綠色技術的發展之路必須建立尊重社會發展規律之上，同時要兼具對自然承載能力的考慮，轉變以往傳統的經濟發展模式，不再把經濟效益作為衡量社會發展的標準。最后，科學發展強調經濟發展同時，也要做到兼顧公平。

摘要：

為了能夠使高等教育教學中的各種質量搞上來，而利用一些必要的管理形式及方法，使教育活動達到預期希望值的過程稱為高等教育教學管理。本文章通過研究、調查得證論述根據科學發展觀為主導思想，改革教學管理形式，提高教育教學管理內容和機制體制，深層更新，大力提高對于高等教育人才培養質量。

關鍵詞：

科學發展觀；高等教育教學管理；創新

對于我國而言現在正屬于高等教育飛速發展的階段，也是進步的瓶頸期。對于下一步的發展很難進行突破，怎樣進行更合理的改革是接下來要面對的重要問題。科學發展觀是我國治國的根本方針，如果把科學發展觀運用到高等教育教學改革中，時其更加完美的融合讓我國的高等教育教學得到更好的發展。有效的提升我國人才質量。[1]對于科學發展觀在高等教育教學改革中占據的位置和指導思想，本文加以陳述。

一科學發展觀對高等教育教學改革的重要性

社會發展客觀存在的基本規律就是進行科學發展觀的更好詮釋，科學發展觀作為我國基本的治國方針，其中反映了我國現處階段存在的各種問題以及如何進行整改的意見。對于高等教育教學的改革，是大勢所趨。如果能將科學發展觀與高等教育教學質量融合進行整改，勢必會對教學質量有著本質改變。以科學的指導方針作為改革的基礎將會是高等教育管理上的一大新的創舉。為了能夠使高等教育教學中的各種質量搞上來，而利用一些必要的管理形式及方法，使教育活動達到預期希望值的過程稱為高等教育教學管理。其中包含：專業建設管理、教學過程管理、教育質量管理等一系列問題。作為高等教育綜合改革的中心內容，又是高等教育改革的重中之重，其改革根本任務就是對于人才培養，以更好的完成創新教育及教學質量改革為核心，以科學發展觀為基本指導方針進行的改革應從其包含的問題入手。

生態公平問題是生態倫理學和政治學研究的熱點問題，也是當前中國社會發展所面臨的重大實踐問題。生態公平是科學發展的題中之義，研究生態公平問題要結合踐行科學發展觀的實際，著力解決好影響我們科學發展的現實問題，努力構建體現中國特色的生態公平理論。   一、生態公平是科學發展的應有之義   生態公平是隨著環境保護運動的深入開展和生態文明建設的大力推進而逐步展開的倫理問題。1982年美國瓦倫縣爆發的有色人種抗議在本社區傾倒有毒廢棄物的運動引燃了美國環境正義運動的導火索，生態公平問題從此在生態環境保護中凸顯出來，成為窮人環保主義者的重要利益訴求，并進入生態哲學、環境政治學研究的視域。肇始于西方的生態公平理論最初關注的焦點是不同種族、民族、性別以及收入水平的群體在生態善物的分配和生態惡物的分擔上的公平對等關系，后來以印度生態主義者古哈為代表的第三世界學者提出了發展中國家的生態公平問題，指出了發達國家對不發達國家的資源掠奪、污染輸出和不公正的責任負擔，從而將生態國際公平問題展現在人們的視野之中。作為在實踐中內涵不斷拓展的概念，生態公平體現了生態共同體在生態環境活動中相互關系的價值度量。關于生態公平的內涵，存在分配正義、承認正義以及參與正義等多維視角。一般認為，生態公平主張利益共享,風險分攤,平等地分配利益，公平地承擔責任和履行義務，受益者回饋受害者、弱勢群體和自然。[1](P117～118)從生態公平運動的發展軌跡看,生態公平問題折射出人際和種際兩個維度，涵蓋了國內公平、國際公平、代際公平和種際公平等若干類型。生態公平是國際環境保護運動孕育出的命題，同時也應當是中國在貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會科學發展實踐中必須高度重視和認真研究的問題。   科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。科學發展觀所追求的發展是包括物質文明、精神文明、政治文明和生態文明在內的全方位的發展。黨的十七大報告明確提出“：堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展。”可持續是科學發展觀的基本要求。可持續發展意味著在經濟社會發展過程中，不僅要促進當代人的物質文化發展，維護當代人的生態權益，而且要注重對后代人生態資源的保護和環境質量的維護。公平地保護后代人的生態權益是生態代際公平的基本主張。如果缺乏生態代際公平的理念，缺乏對不同世代之間生態權利義務的公平考量，當代人不公平、不負責任地侵害后代人賴以生存發展的資源和環境，那么可持續發展將無從談起。從這個意義上講，生態代際公平是可持續發展的基本前提，堅持可持續發展是保障生態代際公平的內在要求，二者相互制約、共融共生。此外，統籌兼顧是科學發展觀的根本方法，統籌兼顧的一個重要方面就是“統籌人與自然和諧發展”，達致“天人合一”。生態種際公平要求人類敬畏生命，尊重其他物種生存的權利，尋求跨越人域的人與自然的和諧和公平。滿足了種際公平的要求，就能更接近于“天人合一”的狀態。可見，承認和建構生態種際公平，是貫徹落實統籌兼顧的根本方法和實現人與自然和諧發展的必然要求。   從生態文明角度看，科學發展觀內在地規定著生態公平，從社會公平正義角度看，包括生態公平在內的社會公平都契合了科學發展觀的精神追求。社會和諧與科學發展是內在統一的。落實科學發展觀的一個重要任務就是構建社會主義和諧社會，而構建社會主義和諧社會總的要求是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。社會公平正義是和諧社會的重要維度，它不僅指傳統追求的經濟公平、政治公平，而且包括新興的、人民日益關注的生態公平。隨著中國經濟社會的快速發展，人們的民主意識和維權意識日益增強，人們對生態質量的關注越來越高，實現生態公平也將成為人們更自覺、更熱切的訴求。美國瓦倫縣抗議環境不正義活動所引發的沖突表明，如果在生態方面無法實現公平，出現掠奪、剝削和不正義，人們就不可能有完整的正義感，社會的正義秩序必然受到沖擊，社會的安全穩定就會受到影響，社會的發展進步也就難以得到保障。可見，生態公平是構建社會主義和諧社會的重要價值取向，是落實科學發展觀的重要戰略任務。   從生態文明和社會公平兩個維度來看，建設生態文明、促進生態公平是貫徹落實科學發展觀的重要目標和基本追求。更進一步說，生態公平也是對科學發展觀的豐富和拓展。應當承認，當前無論是在理論上還是實踐上，人們在關注生態文明的時候很少看到其中的公平維度，而人們在討論社會公平問題時常常忽略了生態領域的公平問題，由此導致生態公平問題長期缺乏應有的關注和深入的研究。大膽提出并深入研究生態公平問題是對科學發展觀視域的一個拓展和延伸，有利于豐富科學發展的價值內涵，有利于完善社會主義現代化建設的目標取向，也有利于滿足人民群眾的利益需求。研究和推進生態公平，是貫徹落實科學發展觀的新的重要方面。   二、當前中國生態公平所面臨的挑戰及其原因   中國生態資源總量豐富，但人均自然資源相對匱乏。改革開放后，隨著工業化進程的明顯加快，中國的生態環境問題逐漸凸顯出來，生態問題中所包含的公平問題也日益引起全社會的關注，主要體現在四個方面：   一是弱勢群體遭遇不公正的生態侵害問題。隨著工業化進程的加快，我國的環境污染依然較重，生態質量仍然有待提高。但是，環境污染的損害和風險在群體之間并非是平均分配的。就環境損害和補償而言，“富裕人群的人均資源消耗量大、人均排放的污染物多，貧困人群往往是環境污染和生態破壞的直接受害者。富裕人群可以通過各種方式享受醫療保健,以補償環境污染給生活質量帶來的損害；貧困人群卻沒有能力選擇生活環境,更無力應對因污染而帶來的健康損害。”[2]就生態風險的分擔而言，“風險分布的歷史顯示，如同財富一樣，風險追隨著階級模式，只有一點相反:財富積聚在頂部，風險卻積聚在底部。在一定程度上，風險似乎強化而不是廢除了階級社會。貧困引起風險的增多。相反，(收入、權力、或教育方面的)財富則能夠購買安全，逃脫風險。”[3](P36)當前，礦工、建筑工人等體力勞動者以及都市棚戶區居民、平房區居民、外來人口聚集的城鄉結合部居民更多地受到骯臟、渾濁的空氣和較差的居住條件的侵害。按照羅爾斯的正義論，實現最少受惠者的最大利益是差異原則的基本要求。[4](P79)社會最不利群體的生態利益特別是最基本的、維護生存所需的基本生態環境的缺失，是與公平正義明顯相悖的。#p#分頁標題#e#   二是結構性的生態不公問題。由于社會結構的不合理而導致不同社會群體生態境遇的不平等是生態不公平的形態之一。當前中國城鄉二元結構引發的城鄉結構性生態失衡問題十分突出，城市的生態保護受重視程度高、投入多、效果好，而農村的生態保護受重視程度低、投入少、效果差。隨著城市產業結構調整升級和“退二進三”產業政策的實施，大量的生產工廠向郊區遷移，大量的制造業項目向位于農村地區的開發區布局，這盡管改善了城市空氣質量,促進了農村地區的經濟發展，但也不可避免地給農村地區帶來了污染。當前還有一個值得警惕的現象，就是隨著城市化進程的加快，出現城市的污染源向農村轉移的現象。如有些地方的垃圾焚燒發電廠選址在城市的郊區，實質上是把城市產生的垃圾污染向郊區轉移。郊區和農村居民的健康和生命與城市居民具有同等的價值，污染源在城鄉之間的不合理布局，實質上是環境“惡”物結構性分配不公的表現。   三是地理性的生態不公問題。上世紀90年代，美國環境社會學家Bullard提出了環境地理正義的概念，指出了有色人種和窮人社區選擇危險廢物處置場所的問題。[5](P35)與西方不同的是，我國地理性生態不公問題突出表現為區域生態質量不均衡。從中國生態環境質量的地理分布看，西部地區生態質量總體較好，但局部地區生態脆弱，生態質量有所惡化。東部地區因工業化發展較快，長期污染較重，但隨著生態治理力度的加大，不少城市特別是大城市生態質量有所好轉。中部地區生態質量差異較大，隨著工業由東部向中部轉移，中部地區逐漸受到更多的環境污染，尤其是中西部地區的一些資源型城市，生態環境遭到明顯破壞。此外，西部個別生態敏感地區，在GDP崇拜和盲目發展沖動的刺激下，不顧生態承受能力，大搞開發，在換取經濟發展的同時也大大犧牲了生態環境。地理上的生態不均衡背后，實質上是不同區域居民所享有的生存環境和生態質量的不公平。   四是“輸入型”生態不公問題。隨著對外開放的深入，中國作為世界上最大的發展中國家和“世界工廠”，也在一定程度上受到西方生態殖民主義的侵害。西方個別有害工業企業試圖尋找各種途徑在中國“安家落戶”，一些外資在華的代工廠也暴露出嚴重的環境污染問題。2002年,美國兩個環保組織——“巴塞爾行動網絡”(BAN)和“硅谷防止有害物質聯盟”(SVTC)發表長篇報告《輸出危害：流向亞洲的高科技垃圾》,披露了美國正在向包括中國在內的許多亞洲國家轉移高科技垃圾，這種轉嫁生態危機的做法在當地造成了生態災害。外國公司對中國的污染輸出，實質上是西方生態殖民主義的體現，是對外開放背景下中國面臨的一個現實的生態不公平問題。   上述生態不公平問題的存在，與一些部門、企業或個人沒有從深層次上理解科學發展觀的理論和實踐價值，沒有將科學發展觀化為自覺意識并運用到社會實踐中有關。首先是思想觀念的錯位。公眾文化長期奉行極端的“人類中心主義”，忽視生態文明的價值及其公平維度的意蘊，缺乏對“荒野”價值和動物權利論的關照。一些地方政府奉行GDP崇拜，單純追求經濟指標的增長，在生態保護方面缺少投入，甚至不惜以犧牲生態環境為代價換取經濟增長。其次是物質基礎的貧乏。一些地區發展仍然十分落后，貧困人口數量仍然不少。在生存和就業與保護生態環境之間出現沖突時，人們不得不選擇前者。由于發展滯后，有些地區在進行對外貿易和吸引外商投資時也處于弱勢地位，被動接受發達國家企業生態污染的轉移。最后是制度體系的不完善。我國生態不公平問題出現的重要原因之一就是法律法規和制度體系的設計尚未完全達到公平正義的要求。城鄉二元的制度設計和結構設置仍然沒有徹底消除，對勞工階層和農民工階層生態權益的特殊保護，尤其是對從事采礦、建筑等高污染行業的職工在身體健康和預防職業病等方面的保護制度不完善，對弱勢群體工作環境的監管和治理不力，致使在構建生態公平的制度設計和執行上出現了盲區。   三、在科學發展觀的視野中實現生態公平   解決當前生態不公平問題，實現社會主義生態公平，根本出路是踐行科學發展觀。科學發展觀是馬克思主義中國化的新成果，以科學發展觀統領生態公平建設，要突出把握好三個方面。   首先，堅持發展的先決性，實現生態領域的生產性公平。在西方生態正義理論視野中，分配的正義和承認的正義是兩大主題。[6](P20～21)而這兩種正義忽視了經濟社會發展的基礎，遮蔽了生產對于分配和承認的決定性意義。對發展中國家而言，生產性公平更具有現實性和緊迫性。生產力的發展是人類社會發展的最終決定力量，“人們所達到的生產力的總和決定著社會狀況”[7](P80)。只有發展生產力才能消除貧困以及由于貧困對生態環境帶來的破壞，才能有效避免片面追求增長帶來的生態惡果，才能為解決生態不公平問題奠定堅實的物質基礎，才能有效抵制和消除發達國家對我國輸出的環境污染，才能切實增強我國在構建國際生態公平新秩序中的發言權。那種因為改革發展中出現了生態環境問題就主張停止發展的步伐、放棄發展的優先性、拋棄發展第一要務的主張，實質上是走回頭路，是不可能從根本上解決生態公平問題的。當然，這里所說的發展是對傳統發展模式的揚棄，是科學發展的新范式，是在生產發展的同時生態環境得到充分保護、人與自然達致和諧共生的可持續發展。   其次，堅持公平的同一性和差異性，在貫徹以人為本理念中既遵循平等保護的原則，又注重對弱勢群體生態權益的優先保護。科學發展觀中的以人為本，即是以最廣大人民的利益為本，兼顧社會不同階層的利益，對所有群體的合法權益給予普遍的保護。但是普遍保護不等于等同保護，正義可以分為同一性正義和差異性正義。[8]正義的這種雙重屬性表明，既要對相同的人給予同樣的對待，也要對不同的人給予不同的對待。制度的安排要適合于最少受惠者的最大利益，為社會最不利的群體帶來利益。因此，在對社會各群體生態權益實施平等保護的原則的基礎上，應當對那些處于弱勢地位、更容易遭受生態侵害的群體給予特殊的關照和保護。要在制度的制定和執行中加強對一線礦工、建筑工、車間工等勞動工人工作環境權益的保護，使他們在工作場所中避免有毒的物質、污染的空氣和其他環境侵害物的傷害。要加強對農民工的工作保護，在他們的正當生態權益遭受侵害時為其提供訴求表達渠道和法律援助，協助其維護合法權益。要重視改善農民工的居住環境，對農民工聚集的城鄉結合部和平房區給予同等的生態環境工作力度和投入力度，改善這些區域的環境質量和生態水平。#p#分頁標題#e#   最后，堅持辯證思維，統籌促進城鄉之間和區域之間的生態公平。統籌城鄉發展不僅是科學發展的基本要求，也是實現生態公平的重要路徑。馬克思指出：“城市和鄉村的對立的消滅不僅是可能的。它已經成為工業生產本身的直接必需。……只有通過城市和鄉村的融合，現在的空氣、水和土地的污染才能排除，只有通過這種融合，才能使目前城市中病弱的大眾把糞便用于促進植物的生長，而不是任其引起疾病。”[9](P646～647)構建城鄉生態公平，必須按照城鄉一體化的原則，破除生態環境領域的城鄉二元結構，在加強對城市地區生態治理的同時，加大對郊區和農村地區的生態建設力度，著力解決農村地區飲用水質不達標、工業企業排污超標、礦產資源開采破壞生態環境等問題。當前，區域之間生態環境的關聯性和交叉影響越來越大，要按照統籌區域的要求，協調國土東、中、西部地區生態建設的關系，對先發達起來、生態破壞相對較重的東部地區加緊償還環境欠債的同時，不斷加大對中西部地區的生態治理力度，推動中西部地區生態環境的防御性保護工作，避免東部地區出現的生態問題復制和轉移到中西部地區。中央財政可加大對中西部地區生態治理的轉移支付力度，同時東部發達地區省份也應當從資金和技術上援助中西部地區開展生態治理，增強中西部地區生態建設的物質基礎，更好地促進各區域之間的生態平衡。

摘要：隨著信息化技術在生產、生活中的普及，檔案管理領域的信息化發展也開始受到人們的關注，那么如何順應時展潮流推動檔案管理的信息化發展呢？這一問題成為當下很多企事業單位管理者思考的問題。基于此，本文從檔案管理信息化的意義出發，反思當下檔案管理信息化科學發展面臨的困境，并提出創新解決路徑，希望能為檔案管理信息化的科學發展提供借鑒。

關鍵詞：檔案管理信息化；科學發展；路徑；創新

檔案管理信息化簡單來說就是將現代信息技術與傳統檔案管理工作整合在一起，可凸顯現代化技術對檔案管理工作積極影響的一種理念。這一理念在現階段“互聯網+”發展的背景下受到了很多檔案管理工作者的關注，并且隨著近年來檔案管理信息化發展研究的深入，這一檔案管理信息化的價值也開始表現出來，可以說推動檔案管理的信息化發展，已經成為當下我國檔案管理工作發展的必然趨勢。

一、檔案管理信息化科學發展的意義

隨著信息化技術的革新，不同信息技術背景下檔案管理信息化的發展也存在一定差異，所以，如果想確保檔案管理信息化能夠最大限度彰顯信息化技術給檔案管理工作帶來的積極影響，那么推動檔案管理信息化科學發展必不可少。

（一）能進一步提高檔案管理工作的效率

雖然在檔案管理信息化發展的今天，原有檔案管理工作的效率已經在信息化技術的加持下得到很大程度的優化，但如果檔案管理信息化發展止步于此，那么這一工作終將無法契合未來社會發展的要求。基于此，科學發展檔案管理信息化的意義也就彰顯出來，各類型科學發展舉措的應用不僅能將更多新穎的信息技術、智能技術應用到檔案管理工作中來，也能在一定程度上轉化為檔案管理工作人員的思維，從而實現在根源上優化檔案管理工作效率的目的，為后續檔案資源的使用、共享奠定基礎。

一、以科學發展觀為指導，創新企業黨建工作。

首先，要創新黨建思維,提高企業黨建水平。要以全新的黨建思維，用全新的視角觀察研究企業黨建工作,不斷打破舊的模式，尋求新的突破，以思維方式的創新帶動黨建工作和各項工作的創新。要進一步明確企業黨建工作指導思想,實現企業思想政治工作效率最大化。[1]再次，要創新活動方式，提高黨建活動吸引力。要創新活動方式，采取多種多樣的活動形式，增強黨建活動的吸引力、感染力和輻射力。其次，要創新學習方式，豐富學習內容，引導和教育黨員轉變思想觀念，提高理論素質和業務素質。最后，要創新活動載體，提高黨建活動實效性，擴大黨組織的影響力，增強黨組織的向心力和凝聚力。

二、樹立科學發展觀，推行現代企業黨建管理模式。

首先，運用科學發展觀的指導思想，建設和推進黨務管理信息化。在黨員教育學習方面，要完善企業黨組織的基本信息，將建黨對象納入現代化系統管理體系中，使黨務管理具有創新性、科學性和系統性，使企業黨務工作有一個新型管理模式。其次，運用現代考核管理模式，促進企業的黨政工作統一化。黨員量化考核一直是企業黨建工作中的一個普遍性難題，因此，要重點掌握量化考評可衡量、細分化、可操作的特點，將其從生產管理領域引伸到黨建領域，形成黨建工作的量化考核模式。再次，運用現代科學管理知識，促進黨組織系統化的學習基本理論知識。積極建立以“貫徹落實科學發展觀，創建學習型黨組織、培養知識型黨員”活動為企業黨建創新的新平臺，堅持“科學知識推動企業進步，學習成就員工未來”的新理念，努力實現在企業改革的新形勢下，全面提升黨建水平。

三、立足科學發展，確保員工根本利益。

按照科學發展觀的要求，企業黨建工作必須融入中心促發展，堅持以人為本重民生的思想，確保員工的根本利益。企業黨建工作要從社會需要、企業發展和職工利益三種關系出發，正確把握三種關系之間的辯證統一，從社會需求中謀取企業的發展，從企業發展中謀取職工利益，再通過職工利益調動職工的積極性和創造性，為社會創造和提供更好更多的產品與服務，就能把企業推上持續發展的良性循環軌道。產品和服務滿足了社會需求，企業就擁有了市場，擁有市場就擁有發展，企業有了發展，企業職工利益也就有了保障。

作者：何萍     單位：岳陽市第一人民醫院

近幾年來，隨著學習實踐科學發展觀深入開展，我們醫院一些領導班子的成員的錯誤的認為，現在主要抓科學發展，黨風建設可以松一下了。這些同志為什么會產生這種如釋重負的感覺呢？究其原因，就是他們把端正黨風行風與衛生事業發展看成是相互對立或毫無關系的兩項任務。我認為，學習實踐科學發展觀與衛生事業科學發展是有機的統一，只得把這兩項工作有機的結合起來，從端正黨風入手，帶動醫德、醫風的轉變，加強衛生監督，糾正行業不正之風，才能保證和促進醫療衛生改革的健康發展。加強黨風行風建設是衛生部門把握正確的政治方向，在廣大人民群眾中樹立良好形象的需要，也是衛生事業科學發展的重要保障。能否把握端正黨風行風建設和衛生事業科學發展之間互相依存、互相依賴的關系，做到融匯貫通，互相促進，具有舉足輕重的作用，不可等閑視之。這兩項工作互相依賴、互相影響、互相促進的特點，哲學上稱為矛盾的同一性，下面我試從以上三個方面談談對黨風與科學發展衛生事業同一性的膚淺認識。

一、端正黨風行風與衛生事業科學發展互相依賴

黨的十一屆中全會以來，我們黨提出了建設有中國特色社會主義的宏偉目標。并在前幾年全黨開展了保持黨的先進性教育活動。組織黨員干部加強理論學習，開展思想作風、工作作風和黨的組織紀律的整頓，為改革開放增添了活力，為經濟社會的發展創造了條件、排除了障礙、增加了動力，提供了組織保障，使我們黨的各項事業沿著正確的方向前進。實踐表明，什么時候我們黨的黨性純，作風正，紀律嚴，組織純，就能把革命引向勝利，什么時候黨內出現了不正之風，就會給革命帶來巨大損失，黨在人民群眾心目中的形象就會受到損害。從中國革命歷史的經驗和教訓來看，無產階級各項革命任務的完成，都必須依賴于黨的作風端正。就我們衛生監督部門現階段的任務來看，仍然很艱巨，面臨的困難也不小，要科學發展必須通過采取一系列重要的改革舉措才能完成。當前我們對我縣各級醫院的衛生監督工作采取了一系列措施，也取得了一定成績。如我們岳陽市第一人民醫院在推行醫療崗位績效考評制時曾遇到來自多方面的阻力。一些吃慣了“大鍋飯”的人說：“有福同享，有難同當就行了，不要標新立異搞冒尖，搞得人心惶惶，影響工作”，醫院部分黨員干部思想上也動搖過，認為醫療工作任務指標不具體，難考核、難領導，還是平均分配好。醫院黨委發現這個問題后，迅速舉辦專題學習班，學習“三個代表”重要思想和科學發展觀，教育和引導醫務人員樹立新觀念，他們還采取了總結先進科室經驗、表彰先進等措施，使全院黨員干部和醫務人員認識到實現新時期的總任務，建設有中國特色社會主義現代化醫院必須堅持改革，才能調動廣大醫務人員的積極性，促進衛生事業的科學發展。黨員干部認識提高了，心齊了，分頭作工作，崗位責任制得到了迅速落實。

二、端正黨風行風與衛生事業科學發展互相影響

端正黨風行風與對衛生事業發展有著極大的影響，衛生事業的發展沒有黨風行風的端正是無法取得成功的，那么黨風行風依賴于衛生事業科學發展又體現在哪些方面呢？首先，要整頓黨的作風，這是一種手段，手段是為目的服務的。我們新時期黨的任務是建設有中國特色社會主義，我們衛生監督部門工作的任務是保障，促進衛生事業的科學發展。因此，端正黨風行風必須為衛生事業發展提供保障。其次黨風行風正不正，必須用改革的實踐來檢驗，黨風再好，如果不能推動衛生事業的發展，那么這種黨風行風也就不過是海市蜃樓罷了。衛生事業的發展同時也為端正黨風行風提供了支撐。這是已經被實踐所反復證明的事實。為此，我們衛生監督中心黨組織要圍繞衛生事業的科學發展，圍繞把黨的衛生惠民政策落到實處這個根本任務，堅持貫徹執行黨的路線、方針、政策，學習實踐科學發展觀，每個共產黨員必須身體力行，帶頭端正黨風行風，帶頭抓好衛生監督。從而帶領全縣廣大醫療衛生者心甘情愿地和我們一起奮斗。如果他們發現你口頭上喊為他們服務，而在行動上卻為自己謀私，那么他們就不會跟你走，至少不會心甘情愿的跟你走。人心不齊，步調就無法一致，就會給衛生監督工作的開展帶來阻力。因此端正黨風行風是十分重要的，是關系到黨的衛生事業成敗的關鍵。

三、端正黨風行風與衛生事業發展互相促進