【摘要】論文圍繞農村集體資產管理的現狀及其對策展開研究，首先進行了農村集體資產管理工作的重要性論述，其次開展了對我國農村集體資產管理的現狀分析，最后針對農村集體資產管理的現狀提出了幾點對策，旨在提升現階段我國農村資產管理質量。

【關鍵詞】農村；集體資產；資產管理

1引言

近幾年來，隨著農村居民生活水平的不斷提升，農村中的土地、山林以及鄉鎮企業的招商引入，在很大程度上促進了農村集體資產總額增長。在這一基礎上，為了能夠更好地提升農村集體資產的管理質量，村集體經常會采用村民自治體制進行集體資產管理工作，依照村民的實際需求和宏觀發展方向進行集體資產的投資，繼而使得現有的集體資產能夠在有效管理下最快實現升值。但是，我國現階段的所開展的農村集體資產管理質量十分堪憂，存在較多的村落對于內部集體資產管理不當的問題，嚴重影響了村集體資產管理工作的質量。基于此,針對農村集體資產管理的現狀及其對策這一課題進行深入研究具有一定現實意義。

2農村開展集體資產管理工作的重要性

在農村中，集體資產主要是指歸屬于村集體中全體成員所擁有的資源性資產和非資源性資產。為了能夠使得該部分資產能夠得到最大化利用，村集體資產管理這一職位應運而生。作為一名村集體資產管理人員,不僅需要保障村民的集體利益不受損害，還應該在此基礎上引導村民進行有效的集體投資，帶領村民通過集體資產能夠獲得更多的經濟效益收入。

3目前階段我國農村集體資產管理的現狀

摘要:農村集體資產管理具有重要意義，有利于維護農民切身利益，有利于維持村干部與村民之間關系和諧，推動農業農村發展。但是，目前宣威市農村集體資產管理存在一些問題，集中表現為產權不明確、管理隊伍數量不足、管理制度不健全、空置與損耗較高以及監督機制缺乏。有必要通過明確農村集體資產的產權、提高管理隊伍素質、健全制度措施、注重閑置資產的利用以及建立監督機制等措施提升農村集體資產管理水平。

關鍵詞:農村集體資產；管理；宣威市

農村集體資產是指歸鄉鎮、村集體全體成員集體所有的資產，主要包括集體所有的荒地、灘涂、森林、土地、水面和草原等[1]。農村集體資產是當地居民的寶貴財富，在發展農村經濟、提高人們生活質量等方面具有積極作用。同時，為促進其作用得以充分發揮，構建健全的管理制度，加強農村集體資產管理是必要的。然而不能忽視的是，由于一些地方政府不重視，再加上缺乏健全的管理制度與相關措施，目前農村集體資產管理仍然存在不足，有必要采取完善措施。下面結合云南省宣威市的實際情況，就如何加強農村集體資產管理提出相應對策，希望能為實際工作的有效開展提供啟示。

1農村集體資產管理的意義

隨著農村經濟社會的發展，為更好地維護農民的切身利益，促進農村經濟社會發展，提高人們生活質量，加強農村集體資產管理是必要的。

1.1有利于維護農民切身利益

農村集體資產與農民切身利益息息相關。在農民的日常生活與生產作業中，都離不開集體資產的支持。如果忽視加強管理，導致集體資產流失，往往會損害農民利益，對農村社會發展可能會產生不利影響。而作為管理人員和相關領導，應提高思想認識，嚴格落實管理制度與相關措施，有效開展農村集體資產管理工作，促進其作用得以充分發揮，從而切實維護農民利益[2]。

1加強集體資產管理有何必要性

集體資產管理的加強是農村雙層經營體制得到完善的一種重要途徑，促進農村經濟朝著持續健康的方向發展。作為我國農村經濟的主體，農村集體經濟在社會主義市場經濟建設中的地位非常重要，使農民的收入有效增加，同時農民的負擔得到很大減輕，集體功能得到了最大程度的發揮。近年來，隨著社會的不斷發展，農村集體資產的總量也在壯大之中，但是總體來看集體經濟的實力還不夠強，存在服務功能不完善等問題。這些問題的存在要求集體資產的管理應得到不斷加強，使農村集體經濟實力得到發展壯大。只有集體資產管理得到了強化，才可以保證集體資產的完整，提高積累水平，保證資產可以增值保值。還可以加強基礎設施建設，對集體資源進行綜合開發，這樣一來農村集體經濟實力增強了，集體經濟才可以更好地為家庭經營提供資源開發等職能，促進集體統一服務功能與經營能力的增強。

2加強集體資產管理的途徑

2.1建立健全集體經濟組織

農村集體經濟是農村集體資產的管理與產權主體，它的主要職責是不斷促進農村集體經濟的增值，并避免發生集體資產的流失。因為長時期以來集體經濟組織的地位并沒有得到應有的認可，所以在組織建設上是相對落后的。很多地方集體資產的管理權由村委會代行，所以不可避免地存在很多政企不分的問題，這也正是集體資產管理薄弱的重要原因。為了解決這一問題，應該建立起集體經濟組織，明確組織的法人資格和法律地位，將其與村委會之間的關系理順，使該組織充分發揮出應有的收益權與處置權。

2.2規范集體資產管理程序

與資產管理中的薄弱環節相結合，對保全措施進行強化，要達到這一目標首先要建立起健全的資產管理制度。資產管理制度中主要包括民主管理制度、財務管理制度以及資產流轉制度等。在現階段，尤其要將資產評估工作和產權登記工作做好，因為資產評估和產權登記是防止出現集體資產流失的重要環節，同時也是規范集體資產的重要基礎，在集體資產中占有重要地位。對集體資產的實際價值進行公證、科學評估可以避免集體資產發生外流，在實際工作中，充分借鑒國有資產管理的成功經驗，對農村集體資產進行有效管理，真正做到有章可循，將農村集體資產管理納入到規范化管理的軌道中。

1.通過建立各項規章制度來規范工作流程

根據當地現在的狀況，制定出一套完整的農村集體財產管理制度和財務管理制度，讓管理人員及財務人員都按照制度規定的流程去做。另外還要建立審計監督制度，有關農村集體組織的財務事務，都要按照制度進行，規范操作流程。要有原始票據，辦理人簽名并加蓋印章，經過民主理財委員會的審查，負責人簽名認可，最后由會計進行審核并入帳。只有這樣嚴格手續，嚴格把關，才能夠管理好農村集體資產。

2.加強農村會計隊伍建設

會計賬簿的設置要符合財務制度的要求，要記錄好每一筆賬目，并對所記錄的賬目進行核算。要及時登記集體資產的增減，并不定期進行清點，做到帳面所登記的數據與實際數量一致。對實行承包的固定資產要合理確定承包金額，對實行租賃的固定資產，要合理確定租金。在進行招標和投標承包時，一定要做到“三公”，即公平、公正、公開。為確保集體資產的安全完整，就要加強對農村集體資產管理人員和財會人員的培訓，提高管理者的管理能力和財會人員的業務素質。

3.做好基礎性工作，理順集體資產管理體系

要做好對集體資產的登記、界定清楚產權，確保集體資產情況真實；對財務實行逐級管理，即村、組集體經濟組織委托鄉鎮經營管理機構進行記賬、核算和管理。但是這種委托必須是按照村民自主、村民自愿的原則，并且保障集體資產所有權、收益權、使用權和審批權都不變。這樣的管理模式讓每一項資金的使用情況更加透明化，制止了村里自己設有金庫的現象。這樣做的好處還體現在：一是使會計更趨于專業化，核算水準得到進一步提升。二是有利于村會計業務核算實行電算化，從而提高了工作效率，保證了計算質量。三是能夠對資金進行全方位監管，避免村現金管理不嚴、挪用或亂用資金的情況發生。

4.做好審計工作，加大監督力度

【摘要】近年來，隨著三農政策的不斷實施，我國農村經濟得到了一定的增長，但是由于我國農村集體資產管理仍存在不足，在一定程度上也影響到了農村經濟的可持續增長。本文旨在闡述了目前農村集體資產管理中存在的主要問題，并提出了幾點對策以供探討。

【關鍵詞】農村集體資產；管理；對策

近年來，我國農村的土地和山林進行大量開發建設，在一定程度上提高了農村集體資產的總額，但是由于我國農村集體資產管理缺乏實踐，農民對于集體資產的主權不明，同時也沒有相應的集體資產管理制度，導致農村集體資產利用率低下，甚至出現了流失和非法侵占等現象，嚴重危害到了農村的經濟發展。所以目前必須積極采取有效措施，加強對農村集體資產的管理工作，進而促進農村經濟的可持續發展。

1農村集體資產管理的意義

農村集體資產是指村里全體成員在合作化初期土地、草原、水等，以及后期積累的資源型資產和非資源資產的總和。農村資產集體管理是為了開展農村集體經濟活動，通過對集體的資源和資金的管理，實現保值增值，能夠提高新時期下農村的建設，科學有效的提高三農經濟效益，早日實現共同富裕的目標。

2農村集體資產管理的現狀

1）集體資產產權不明。產權是指財產所有權，是指所有權人依法對自己的財產享有占有、使用、收益和處置的權利[1]。而農村集體資產的產權主體和管理主題應該是全體村民，可是由于部分原因，導致部分地區的村民并沒有意識到自己也是集體資產的所有人之一，也沒有行使過自己的管理權利。另外相關的法律證明也并不完善，并不能為村民提供集體資產所有權的證明，使得集體資產大都是由村干部進行管理和收益。2）集體資產管理不透明，監督不到位。由于目前部分農村集體資產的管理主體仍是村干部，在對集體資產進行投資利用的過程中，并沒有知會全體村民，導致集體資產的相關收據和收益證明都是由村干部財務人員進行管理，很多村民并沒有知情權，而部分村民對于自己的權利也不明晰，導致集體資產管理不透明，同時缺少監督工作，嚴重影響到了農村集體資產的可持續提升。3）集體資產利用率低。在部分農村地區，集體資產部分都用于村干部福利和提高薪酬方面，用在生產建設方面的支出卻很少，導致農村集體資產白白流失。另一方面村干部年齡普遍偏大，同時流動性大，在財務管理工作當中，特別是會計記賬時，很難保證數據的準確性。4）集體資產增值部分收益分配制度不完善。農村集體資產的交易是體現價值增值的主要途徑，而目前部分農村干部通過對集體資產的利用，導致集體資產增值收益大部分都是被開發商和村干部獲取，在這一過程中全體村民幾乎沒有得到收益或者只得到非常微薄的補償款。

［摘要］隨著我國經濟發展水平的不斷提高，農村經濟所占比重也在不斷的增加。在實際開展各項農村經濟管理工作時，一定要將農村集體資產管理作為重中之重，要對集體資產的管理方式不斷地進行完善，只有這樣才可以很好地保證社會的穩定性，并使農村資產管理工作的整體水平有顯著的提高。本文針對農村集體資產管理工作展開了深入的分析論述，指出了管理的薄弱之處，并針對其中的問題制定了相應的解決方案，希望能夠為有關專業人士帶來一定的參考與借鑒。

［關鍵詞］農村集體資產管理；薄弱環節；應對策略

我國農村經濟在發展過程中，財務管理是極為重要的一項工作，而這項工作的重點就是集體資產管理。因此，保證農村集體資產的高水平對于維護廣大人民群眾利益和社會穩定性有著非常積極的作用。明確農村集體資產管理的薄弱環節，對其進行控制與改進才能夠更好地保證各項工作的有效性，從而進一步地促進我國廣大農村地區的進一步發展。以下主要圍繞著農村集體資產管理工作之中存在的主要問題展開簡單的分析與探討：

1現階段我國農村集體資產管理工作中的主要問題

1.1未設立健全的資產管理制度

就目前而言，現今的農村集體資產管理工作中，并未有科學合理的制度進行監管，因此集體資產管理比較混亂，集中體現在以下兩點：第一，管理工作者開展集體資產管理工作時，分工不夠明確。實際開展工作的過程中，管理機制表現出較大的不適應性，一旦產生管理問題無法第一時間將責任落實到人，這嚴重阻礙了農村經濟的發展。第二，開展農村集體資產管理工作時，監督制度包括了外部監管和內部監管兩個部分。其中，外部監管包括審計監督，內部管理包括會計監督。在我國的集體資產管理監督制度中，這兩個方面應當是有機結合、互相補充的，但現今兩者間有比較強的獨立性。

1.2產權方面存在嚴重問題

摘要：農村集體資產、資金以及資源的科學管理與使用效率提高，是當前農村經濟建設的重心所在，這一管理過程清晰明確的界定了農民們對集體資產所有權，有效提高集體資產流轉增值過程從中取得的經濟利益，實現建設現代化新農村目標離不開農村集體經濟管理的有效支持。但在現階段的集體資產管理方式方法的探索過程中，也逐漸顯露出了不足之處。本文通過對我國現階段農村集體資產管理的問題分析，提出相應解決方案探討，以促進農村經濟活力提升與健康發展。

關鍵詞：農村集體資產；管理現狀；改善途徑

一、農村集體資產管理的現實意義

農村集體資產管理是當前農村集體經濟的重要組成環節與主要經濟活動，包括對集體資源、資金、資產的管理，它直接反映出了農民群眾的根本利益。在近年來國家頒布的相關綜合改革實施方案中提出，要進一步深化農村集體產權制度的改革，最終目的是要使廣大的農民群眾從中獲益。另外，加強農村集體資產管理工作力度，有助于當代新農村建設的發展進程，加快實施鄉村振興戰略，科學有效的提高“三農”經濟效益，提早實現共同富裕的終極目標。但當前形勢下，由于種種原因導致農業資產管理成本提高，農業經濟發展速度放緩的瓶頸，面臨結構及管理體系調整的迫切需要。由此，為了有效推動農村經濟建設，增加農民財產性質收入，積極改善現階段農村集體資產管理工作刻不容緩。

二、農村集體資產管理的現狀分析

（一）當前我國農村產權制度下存在的問題

產權清晰是商品暢通交易與正常流轉的基礎保障要求，它使資產的重新配置流程得以順利進行。只有確定了資產的所有權，才能通過財物交換過程體現出其價值，產生經濟效益。但當前我國農村集體產權還存在以下方面問題。第一，農村集體產權歸屬不明晰，產權主體有待進一步確認。部分農民群眾對于名下的資產無法提供出明確的所有權，合法權益得不到法律制度的保障。如在土地所有權的界定與證實上，對于該集體內成員的物權體現于使用上就缺乏明確的資格認定。第二，農村集體產權權限內容不完備。農村村民在集體資產的所有權、使用權及轉讓權限上沒有賦予完整權利，從而制約了該部分資產的商品及經濟屬性，無法通過交易獲取經濟收益。

摘要：嘎查村集體資產是振興鄉村產業，發展壯大農村牧區集體經濟的重要物質基礎。近年來，隨著農村牧區改革的不斷深化，集體資產的存量也在不斷增加，隨之而來的管理問題也日益突出，集體資產流失，成員權益受損等。本文針對清產核資中集體資產的現狀及問題，提出強化集體資產管理的政策建議，供各級政府的經營管理部門參考與借鑒。

關鍵詞：嘎查村；集體資產；清產核資；問題；對策

1概要

農村牧區集體資產是指嘎查村（組）不同層級的集體經濟組織全體成員集體所有的資產，這些資產是合作化時期社員以土地、牲畜入股的股金和多年來農牧民生產經營積累及稅費改革后，土地征占用補償、國家財政資金投入、各種渠道扶持發展集體經濟資金等形成的公共資產，是振興鄉村產業，發展壯大農村牧區集體經濟，構建和諧新農村牧區的重要物質基礎。近年來，隨著農村牧區改革的不斷深化，工業反哺農業及城鎮化進程的逐步實施，嘎查村（組）集體資產的存量呈現出不斷增加的態勢，但是伴隨存量的增加，集體資產在管理上也逐漸暴露出諸多問題，集體資產流失，成員權益受損等。如何強化集體資產管理，建立起集體資產運行的新機制，夯實集體經濟發展的物質基礎，充分保障成員的財產權利，維護好成員的民主權利顯得尤為重要。本文通過淺析內蒙古農村牧區嘎查村集體資產管理的現狀及問題，探討強化集體資產管理的相關對策。

2嘎查村集體資產的現狀與特點

據2017年嘎查村（組）集體經濟組織集體資產的存量、結構與分布現狀顯示，內蒙古自治區嘎查村（組）集體資產呈現以下特點：

2.1總量規模大，增幅高，鄉村振興的物質基礎比較雄厚