摘要:公共管理科學研究的基本邏輯包括理論邏輯、經驗邏輯和方法邏輯。理論邏輯指公共管理科學研究不能是純粹的經驗事實而必須堅持理論指導，經驗研究是公共管理科學研究必須建立在一定經驗基礎上，方法邏輯是連接公共管理理論與公共管理經驗的中介和橋梁。公共管理科學研究的三重邏輯是檢驗公共管理科學研究質量的基本標準。

關鍵詞:公共管理;科學研究;基本邏輯

關于公共管理研究是一種解釋性研究還是行動性研究，因對公共管理研究本身界定不清而導致認識有些混亂。馬克思有一句至理名言：“哲學家們只是用不同的方式解釋世界，而問題在于改變世界”。[1]馬克思看似強調改造世界的重要性，但是解釋世界同樣重要，改造世界須以解釋世界為前提條件。公共管理研究取向應該是兼具解釋世界和改變世界，首先要解釋世界，其次才能改變世界，對公共管理現象的科學認識和解釋是改變公共管理實踐的基礎。公共管理研究具體可分為三類：學術研究、咨詢研究、評估研究。公共管理學術研究是另外兩種研究的基礎，只有對公共管理規律進行較好的把握，才能進行相應的咨詢研究和評估研究，所以公共管理學術研究也稱公共管理科學研究。公共管理科學研究取向有描述性研究、解釋性研究、行動性研究。不論公共管理科學研究的哪種取向，都包括三個基本活動：詮釋理論、尋求經驗、匹配理論與經驗。由此引申出公共管理科學研究的三重邏輯：理論邏輯、經驗邏輯和方法邏輯。

1公共管理科學研究理論邏輯

凱恩斯說過：“事實上統治世界者，就只是這些思想而已。許多實行家自以為不受任何學理的影響，卻往往當了某個已故經濟學家之奴隸。”[2]公共管理科學研究不能純粹是經驗材料的堆積，其必須有一定的理論指導。能夠指導公共管理科學研究的理論，是介于公共管理宏大理論與微觀理論之間的中層理論。首先，公共管理中層理論的界定。理論是通過假設、觀察、檢驗而得出來的有關現象和因果關系的一系列互相關聯的結論。理論代表著人們探索世界的規律，研究借助于理論思維或理論概括才能實現，否則只是簡單停留在具體事件上的描述，無助于公管理實踐的進步。公共管理中層理論是介于宏大敘事的一般理論與細節描述的微觀理論之間的理論。公共管理中層理論“能夠有效響應時空條件轉換的需要并充當溝通宏觀理論與具體經驗的橋梁”。[3]對于公共管理科學研究而言，如果不能在受各種條件限制的事件中概括出具有共性的本質聯系或必然趨勢，那么就形成不了對公共管理發展變化總體趨勢的一般性認識。其次，公共管理中層理論的類型。公共管理中層理論根據不同維度，有不同劃分方式。根據公共管理科學研究的目的，中層理論可分為描述性理論、解釋性理論和行動性理論。描述性理論如韋伯的官僚制理論，解釋性理論如布坎南的公共選擇理論，行動性理論如奧斯特羅姆的多中心治理理論。根據公共管理科學研究的領域，中層理論可分為公共組織理論和公共政策理論。公共組織理論如績效管理理論、政府再造理論和網絡治理理論，公共政策理論如政策網絡理論、政策執行理論、政策工具理論和政策評估理論。最后，公共管理中層理論的應用。公共管理中層理論為我們認識公共管理現象提供了理論視角，通過不同的理論視角對待同一件事情都會有不同的解釋。在公共管理科學研究中，盡管有使用理論工具的意識，但在理論工具選擇方面往往存在著以下問題：理論工具選擇太多，理論范疇太大或不恰當，如選擇治理理論、新公共管理理論，甚至公共政策理論為工具，導致在后面的經驗分析未能體現理論視角，過大的理論難以應用到具體的經驗研究中。在公共管理科學研究中理論選擇方面應選擇較具體的，如治理理論下面的分支理論——協同治理理論、網絡治理理論、整體性治理理論等。

2公共管理科學研究的經驗邏輯

以往公共管理研究多充斥概念演繹或推理，從概念到概念忽視公共管理經驗的研究難以稱得上科學研究，公共管理科學研究必須以中層理論為指導，并建立在公共管理經驗的堅實基礎上。首先，公共管理經驗的界定。經驗指從多次實踐中得到的知識或技能。公共管理經驗就是從公共管理實踐中得到的公共管理知識或公共管理技能。從這個定義可以看出，公共管理經驗往往是公共管理實踐者的親身經歷或個人體驗。公共管理經驗進入研究過程，成為公共管理科學研究的素材，依賴特定的資料搜集方法和資料分析方法。資料搜集方法用于獲取公共管理實踐者的經歷或體驗，資料分析方法用于整理這些經歷或體驗，以學術性話語重新把其呈現出來。其次，公共管理經驗的類型。從前面對公共管理經驗的界定看，作為研究素材的公共管理經驗，主要包括公共管理活動產生的文本知識和實踐知識。前者主要是一些文獻資料，如政府工作報告、政府文件匯編、政府統計資料等；后者是實際調查獲取的資料，包括政府活動過程、政府間關系、官員公務行為、政府與公眾關系、政策執行情況等。對于這兩類資料獲取的公共管理經驗有不同的理解邏輯：一類是公共管理文本邏輯，主要通過文獻資料得到的經驗；一類是公共管理實踐邏輯，主要通過訪談、觀察或問卷等調查方式獲取的經驗。對公共管理經驗的理解一直存在文本邏輯與實踐邏輯的悖論，公共管理科學研究要把文本與實踐相結合，以理解豐富的公共管理經驗。最后，公共管理經驗的應用。如何看待公共管理研究經驗，在中層理論的指導下應遵循三個原理。一是差異原理。公共管理經驗的相同點不是我們關注的重點，其呈現出的不同才更具研究價值。如兩個地區資源稟賦相同，發展績效卻不同，或兩個地區資源稟賦不同，發展績效卻相同。二是分組原理。公共管理科學研究應堅持從集體層面解釋經驗之間的差異，即用一種公共管理經驗去解釋另一種公共管理經驗。如政府績效問題可以用資源稟賦去解釋，把資源稟賦分為不同的組。三是情景原理。從某一公共管理環境歸納出來的理論，不能夠立刻予以普遍化，或被應用到另一個不同環境的公共管理。公共管理理論大多來源于西方，因產生的社會背景不同這些理論是否適合我國國情本身需要檢驗。同樣，公共管理理論是否適用于隨著時間發生變化的公共管理經驗，也必須先加以檢驗。

【摘要】

在我國檔案事業中，檔案管理是作為一項核心組成部分存在的，具有一定的繁瑣性。個人乃至企業的良性發展，都離不開高質量的檔案管理的支撐。為此，檔案管理應引起各界的充分重視，而目前，探究科學的檔案管理方法已經成為社會大眾熱切關注的問題之一。筆者對提高檔案管理科學化水平的主要路徑進行了深入的分析，希望能夠對提升檔案管理的工作效率起到一定幫助作用。

【關鍵詞】

檔案管理；科學化水平；提高；路徑

隨著社會的不斷進步，人們的工作效率得到了大幅度的提升。在這種情況下，針對于檔案管理工作，傳統工作方式已經不能滿足人們日益提升的檔案事業發展需求，為此，一定要用優化相關管理技術和從業人員專業素質的方式來強化檔案管理工作質量，從而有效促進檔案事業的可持續發展，并使檔案管理工作人員的檔案科學管理意識得到強化，以進一步提升工作質量。

一、提升檔案管理科學化水平的意義

（一）能夠使國家文化軟實力得到提升。

摘要

在武警院校深化轉型發展的情況下，加快推進管理科學與工程學科建設，必須深刻理解學科建設的基本內涵，認清存在的主要問題，科學構建管理科學與工程學科體系，努力推進管理科學與工程學科健康發展。

關鍵詞

武警院校；管理；學科建設

學科建設是院校建設的龍頭工程和基礎工作，是一所院校辦學實力和層次水平的集中體現。實踐證明，只有一流的學科才能支撐起一流的院校。當前，武警“合訓”院校管理科學與工程專業學科建設正處于起步階段，自然會遇到許多新情況新問題，需要正確審視，認真研究加以解決，以滿足培養高素質新型軍事人才的需求。

1對武警“合訓”院校管理科學與工程專業學科建設基本內涵的理解

學科建設是指學科主體根據社會發展的需要和學科發展的規律，結合自身實際，采取一切必要可行的措施手段，促進學科發展和提高學科水平的一種社會實踐活動，是高等院校的一項根本性建設[1]。學科建設具有創新知識、構建學術組織、培養人才和服務社會四項基本職能。管理科學與工程專業是武警部隊重點建設的學科，在專業課程體系設置上，嚴格遵循武警初級指揮生長干部學歷教育合訓人才培養方案，按照通識必修、專業必修、通識選修、專業選修四個類別安排課程，突出管理科學、部隊管理、信息管理、工程管理和裝備管理五個重點研究方向，著重培養學員運用先進管理理念、方法和技術對部隊管理中的領導、組織、行為等問題進行分析、決策和組織實施的能力，力求通過課程設置達到培養具有管理科學與工程專業背景的現代武警警官要求。

一、當前我國檔案管理科學化水平現狀

（一）缺乏完善的檔案管理制度

目前，我國檔案管理者并未認識到檔案管理的重要性，缺乏完善的管理制度，檔案管理工作不規范，各種檔案信息相互脫離、難以融合，導致檔案管理工作處于混亂局面，嚴重影響到檔案管理科學化水平。

（二）管理觀念過于落后

許多檔案管理部門對待檔案管理工作的目的產生錯誤的理解，認為檔案管理工作內容僅存在于表面的信息收集、整理、歸檔、保存，沒有深刻認識到檔案管理的真正價值，在檔案管理工作方面，缺乏端正的管理工作態度，檔案管理工作質量低，難以滿足用戶需求，嚴重阻礙檔案管理科學化發展。

（三）工作人員綜合素質低

隨著信息化、網絡化更新速度的不斷加快，對管理人員的專業技能要求也越來越高，而縱觀我國當前檔案管理整體來看，檔案管理人員管理水平普遍偏低，許多管理人員在管理中責任心和積極性不高，加之，管理單位忽略了人才培養的重要性，沒有對檔案管理人員進行上崗前培訓，導致檔案管理水平質量受到影響。

【摘要】

檔案管理在當今科技不斷發展的趨勢下，其管理理念與方法也必須要更加科學，也就是說，檔案管理工作的科學化研究越發迫切。這就要求檔案管理者應該深刻認識到自身的責任，積極投入到新方法與新理念的學習中，確保檔案管理的科學化。本文針對如何提升檔案管理的科學化路徑進行幾方面分析。

【關鍵詞】

檔案管理；科學化水平工作；現代檔案管理

引言

在社會不斷向前推進的過程中，社會活動會產生大量的信息，這些信息通過檔案的形式被保存下來，也就是說檔案是人類發展過程中不可缺少的重要資源，實現檔案管理的科學化、合理化，能夠更好的社會活動提供依據和參考。但是從目前我國檔案管理的情況來看，其中還存在很多問題，客觀面對這些問題，才能夠制定出更加科學的管理方式，促進檔案管理的可持續發展。

1.實現檔案管理科學化的意義

【摘要】

檔案是指由國家機構、社會組織或個人在社會活動中形成的有保存價值的信息資源，通過文字、圖標、音像等形式被收錄在檔案館中。檔案對各單位各項工作的順利開展有著重要的作用。為此，必須提高檔案管理科學化水平。

【關鍵詞】

檔案；檔案館；管理；科學化水平

一、現階段檔案管理中存在的問題

（一）對檔案管理工作不夠重視。

目前，很多檔案工作人員或檔案館的領導對檔案管理工作不夠重視，對其重要性認識不足。他們普遍認為檔案工作比較冷門，同時也是一件可有可無的工作。另一方面，檔案部門工作人員的薪資待遇也不是很高，這使人們普遍產生一種錯誤思想，認為從事檔案管理工作的人員地位較低，因此，他們在工作時往往消極懈怠。檔案館開展檔案管理工作會議的次數也較少，這使他們不能夠制定周詳的管理計劃和管理內容。在實際的管理工作中必然會存在一些問題。

本文作者：李金 高明松 宋艷 單位：哈爾濱工程大學

為了在21世紀謀求更大發展,我們一要依靠科技進步,堅定不移地貫徹十五大提出的科教興國戰略方針;二要提高勞動者素質,提高其現代化的管理水平。

(一)智力投資:發展的首要因素

從世界發達國家的發展歷史看,不少國家都經歷了教育立國、貿易立國、科技立國等幾個發展階段,新興工業化國家大都已處于科技立國戰略階段,而不少發展中國家還沒有完全實現教育立國的基本目標。發達國家教育的發展大體經歷了普及小學教育、普及中學教育等階段,同時發展職業教育和科技教育,加強高等教育,提倡終身教育。就物質文明建設來說,關鍵是科學技術,基礎是教育,所以說教育是基礎。以科學技術為紐帶,高等教育同生產力的發展水平具有直接的必然聯系,這就決定了高等教育在社會發展中的重要地位。隨著現代科學技術的迅速進步,高等教育已成為生產力發展不可缺少的因素,經濟的發展越來越依賴于高等教育。科學技術愈進步、社會愈發展,高等教育的數量與質量也必然隨之相應地發展和提高,這種帶規律性的發展趨勢,可以從當代世界范圍內高等教育的增長得到證實。

首先,高等教育必須進行改革。由于科學技術的迅速發展而引起的“信息爆炸”,猛烈地沖擊著單純傳授知識的傳統教育,高等教育應由封閉型轉向開放型。科學技術日新月異,新興學科和邊緣學科不斷出現,只靠本校教師難以勝任對學生的指導,例如,日本的一些大學和研究生院實施“學分互換”制度———即相互承認學生修得的學分。另外,應充分利用現代計算機網絡,迅速捕獲最新的學術信息和研究成果。其次,需要一個熟悉教育的基本政策法規和高教管理經驗的干部隊伍。經濟建設步伐的加快、開放的擴大以及社會主義市場經濟體制的逐步建立,為高等教育的改革與發展創造了機遇,同時也提出了新的要求。在這種形勢下,培養和造就一支用鄧小平建設有中國特色社會主義理論武裝頭腦、視野開闊、勇于改革、大膽實踐、政治業務素質好的高校管理人員隊伍,使之在思想觀念、知識結構和管理能力等方面適應新形勢下高教事業發展的需要,對于不斷提高辦學質量與效益以及保證培養人才和發展科學技術、文化任務的順利完成,具有十分重要的戰略意義。在當代世界,撇開智力投資和科學技術研究,就談不上一個國家的社會經濟發展,科學技術的競爭在很大程度上是智力投資的競爭。無論是理論和實踐都說明,我們的時代是智力發展的時代。人類教育的普及和提高、人類智力的充分發展與廣泛運用將繼續證明人的智力是唯一取之不盡、用之不竭的寶藏,智力投資是發展的首要因素。

(二)科學技術:推動發展的輪子之一

教育是立國之本,科技是強國之路。這是對世界近展史正確而簡明的概括,已被越來越多的人所認同。即將到來的21世紀,科技對社會和經濟發展的作用將進一步加強,21世紀將是全球化知識經濟占主導地位的世紀。知識經濟是以知識和信息的產生、傳播與應用為基礎的。現在,人們已經接受了我們科技知識優先的新的經濟增長理論。這個理論摒棄了50年代以前西方新古典派經濟學家曾提出的以資本和勞力為生產要素的經濟增長理論。它強調知識是經濟增長的動力,科技是生產因素之一,而且是一種重要因素。我國為了在21世紀中葉達到中等發達國家水平,必須大力發展科技。在提高國民科學文化素質方面,高校有著義不容辭的責任。我們要提高科技自主創新能力,加強產學協作研究,迎接世界知識經濟時代的挑戰。

摘要：首先介紹了提高公路施工設備管理科學性和有效性的作用，分析指出公路施工設備管理存在的不足，就實現管理科學性和有效性提出相應對策，主要包括明確管理目標，優化施工設備利用，健全管理制度，重視管理維修等內容。結論證實，采取相應措施不僅能提高公路施工設備管理科學性和有效性，還有利于預防故障發生，提高施工效率，對確保公路工程建設質量也具有積極作用。

關鍵詞：公路施工；設備管理；科學性；有效性

0引言

公路施工管理包括質量管理、安全管理、成本管理、進度管理、設備管理等內容。其中，設備管理是非常重要的組成部分。制定健全的管理制度，嚴格落實設備管理措施，提高設備管理科學性和有效性，不僅能確保施工設備綜合性能良好，還有利于預防故障發生，保證施工進度計劃按時完成，讓公路工程建設取得更好效果。

1提高公路施工設備管理科學性和有效性的作用

為確保公路工程施工任務按時完成，避免出現延誤工期的情況，采取有效措施，加強施工設備管理是必要的，其重要作用表現在以下方面。

1.1確保施工設備綜合性能良好