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摘要:本文首先綜述研究了我國資源型城市轉型的內涵,而后對資源型城市轉型困境進行分析,基于知識經濟理論,提出我國資源型城市轉型對策,以期提升資源型城市的發展。
關鍵詞:知識經濟;資源型城市;轉型
一、知識經濟理論和資源型城市的轉型
資源型城市是以本地區礦產、森林等自然資源開采、加工為主導產業的城市類型。資源型城市由于所處地理環境、發展階段和資源產業類別不同,其轉型發展需要解決的難題和著力點也大有不同。知識經濟是以知識為基礎、以腦力勞動為主體的經濟,是現代化發展的一個重要階段。隨著知識經濟的飛速發展,資源型城市必須根據自身特點,找準轉型模式,轉變自身發展方式,達到資源利用智力化,克服對資源的依賴程度,提高自主創新能力,推進知識與技術的創新。只有這樣資源型城市才能夠尋求新的發展方向,實現轉型發展。
二、資源型城市轉型困境分析
(一)資源過度依賴,城市步入衰退。不可再生資源日趨枯竭,資源型城市必將進入衰退期。韓立華(2019)主張礦產資源儲量有限、非可再生,必然要經歷一個由波谷到波峰、再到波谷的“拋物線式”開采周期。嚴太華(2019)認為資源依賴是資源型城市的最本質特征,當前絕大多數資源型城市都面臨資源枯竭、環境破壞、長期增長乏力等一系列可持續發展的問題。資源型城市對資源的過度依賴,是資源型城市轉型的最大困境。
(二)產業結構單一,地區經濟下滑。正是由于資源的開采與開發帶動資源型城市經濟發展,使得資源型產業發展“一家獨大”,形成一榮俱榮、一損俱損的產業結構。石紹云(2019)認為資源型城市發展由于資源開發獲利而逐漸轉向不斷加強壯大資源型產業,產業結構普遍呈現“兩頭小中間大”的特征。資源型城市對資源的依賴,使得資源型產業占據主導,產業結構調整很難進行,轉型發展的現實難度也十分巨大。
(三)人力資源缺乏,創新能力不足。資源型城市的人才發展策略以資源型產業需求為主,大多是采礦業、制造業等資源型產業相關的技術人員和普通工人,科研團隊、科技型人才儲備薄弱。張耀軍(2019)認為資源型城市大量的勞動力多來自周邊或者其他地方的農村,教育水平較低且技能較單一。快速發展的資源型產業客觀上抑制了其他產業的人才集聚和技術創新,阻礙了資源型城市對創新能力和創新型人才的培育,進而導致了資源型城市創新能力和人力資源的嚴重不足,對資源型城市轉型發展不利。
(四)生態環境破壞,治理難度加大。我國資源型城市大多地處生態脆弱地區,對自然資源的挖掘與開發會使生態環境遭到破壞,治理與恢復難度較大。生態環境問題制約著資源型城市發展。綜上所述,資源型城市利用豐富的自然資源獲得經濟社會發展,逐漸形成對資源的依賴性,落入“資源陷阱”。長期開采不可再生資源導致資源日趨枯竭,再加上缺乏創新,資源型產業市場競爭力逐漸降低,從而導致城市經濟發展停滯,大量人才流失,環境遭到破壞。因此,轉型是資源型城市可持續發展的唯一出路。
三、知識經濟背景下資源型城市轉型的對策建議
資源型城市轉型要在知識經濟的先導下,堅持經濟發展可持續化,合理利用資源,推進知識創新和技術創新,綜合考慮資源型城市自身特點,確定轉型方向。
(一)明確知識優先原則,做好產業結構優化。首先,根據知識經濟理論,資源型產業在固有的生產模式下,開辟新型發展路線,科學、合理地利用現有資源,延伸資源產業鏈,發展可持續化經濟。另一方面,因地制宜地扶持新興產業,減少傳統資源型產業,優化調整產業結構,加強產學研合作,重視技術創新。資源型城市要實現第一二三產業均衡化發展,為城市經濟注入新的活力。
(二)引進科技人才,為轉型提供支撐。引進科技型人才,提高創新能力,政府要采取積極的人才引進政策,為人才集聚提供政策支持,為產業的轉型發展提供良好環境。產業要推動產學研合作,形成穩定的科技型人才輸送渠道,重視知識創新,意識到科學技術的重要性,從而提高產業創新能力,達到激發產業活力、提高產業核心競爭力的作用,從而實現資源型城市的轉型發展。
(三)加強生態治理,重視環境效益。資源型城市要重視經濟發展的環境效益和生態效益,實施最嚴格的生態環境保護制度,保護生態環境。通過對污染環境的治理、生態環境的修復,營造綠色健康的生態環境,長此以往改善城市環境的質量,以環境促經濟來達到經濟的可持續發展,實現經濟發展可持續化。
四、總結與展望
通過對資源型城市轉型的研究,可以看出資源型城市轉型是不可一蹴而就的。本文在知識經濟理論的基礎上,剖析當前資源型城市轉型所面臨的困境,最后,以知識經濟理論為視角,提出了資源型城市轉型的基本對策,從而促進資源型城市的轉型和發展。
參考文獻
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[2]嚴太華,胡堯.基于資源脫鉤視角的資源型城市分類[J].資源科學,2019,41(12):2172-2181.
[3]石紹云.資源型城市實現可持續發展所面臨的問題與對策——以東營市為例[J].山東經濟戰略研究,2019(06):21-23.
作者:姚瑤 單位:華北理工大學