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摘要：鋼便橋作為水上橋梁施工的臨時(shí)通道，有些設(shè)計(jì)單位將其納入橋梁施工圖設(shè)計(jì)范圍。公開(kāi)招標(biāo)后，建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)單位的鋼便橋圖紙與施工單位已實(shí)施的鋼便橋施工圖進(jìn)行對(duì)比，分別從招投標(biāo)階段和施工階段對(duì)橋梁工程的投資影響進(jìn)行原因分析，為今后的橋梁工程建設(shè)提供些建議，供同行參考。

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)；鋼便橋；招投標(biāo)階段；施工階段；建設(shè)投資

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不斷完善，橋梁在公路、鐵路、城市路網(wǎng)中的應(yīng)用也日益增多，在交通工程建設(shè)中的地位越來(lái)越高，投資額也越來(lái)越高。對(duì)于建設(shè)單位而言，橋梁工程的投資額主要指固定資產(chǎn)投資額，亦可稱為工程造價(jià)。設(shè)計(jì)的合理性將對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響，設(shè)計(jì)階段的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分析能使建設(shè)單位在滿足工程質(zhì)量、安全、環(huán)保以及使用功能的前提下，得到投資額較低的設(shè)計(jì)方案。通常，建設(shè)單位把控制造價(jià)的主要精力放在施工階段，對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制不夠重視。部分設(shè)計(jì)單位將作為臨時(shí)設(shè)施的鋼便橋與橋梁主體結(jié)構(gòu)共同作為設(shè)計(jì)成果出圖。公開(kāi)招標(biāo)后，建設(shè)單位將設(shè)計(jì)單位和施工單位各自的鋼便橋圖紙分別從招投標(biāo)階段和施工階段進(jìn)行比較分析，以便進(jìn)一步了解兩個(gè)階段鋼便橋方案對(duì)造價(jià)的影響情況。

1基本情況

某跨江橋梁地處敖江流域，政府投資工程，公開(kāi)招標(biāo)，總價(jià)合同，工期650日歷天。橋長(zhǎng)317.5m，共五聯(lián)，跨徑分布為（2*10.5m）+（2*28.5m）+（40m+75m+40m）+（2*28.5m）+（2*16m），沖孔灌注樁基礎(chǔ)。橋梁橫跨南北兩岸，防洪標(biāo)準(zhǔn)為北岸五十年一遇，南岸三十年一遇。近年最高水位+3.000m，最低水位-2.500m；5#、6#承臺(tái)頂高程為-1m，墩頂高程為+6.487m。鋼便橋的橋面高程+10.300m，長(zhǎng)267m，寬6m，上部采用貝雷梁，下部采用鋼管樁基礎(chǔ)。施工單位經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研后采用五年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鋼便橋優(yōu)化設(shè)計(jì)。鋼便橋橫斷面形式與設(shè)計(jì)圖紙一致，上部采用貝雷梁，下部采用鋼管樁基礎(chǔ)。鋼便橋長(zhǎng)192m，橋面高程調(diào)整為+6.920m，寬度保持6m不變。簽約合同價(jià)3881萬(wàn)元，主橋部分2211萬(wàn)元，其中，鋼便橋中標(biāo)價(jià)1682055元。

2鋼便橋設(shè)計(jì)對(duì)招投標(biāo)階段的投資影響

我國(guó)的橋梁工程建設(shè)主要以國(guó)有資金投資為主。根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》：“使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)人民幣以上，必須招標(biāo)。”［2］根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定：“國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。”［3］因此，建設(shè)單位必須通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇橋梁施工單位。公開(kāi)招標(biāo)前，建設(shè)單位要編制并通過(guò)審計(jì)單位審核橋梁工程招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)作為各投標(biāo)人的最高投標(biāo)限價(jià)，其編制依據(jù)有工程特點(diǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)情況及常規(guī)施工方案等，其編制水平的高低將影響橋梁工程的發(fā)包合同價(jià)格。橋梁的施工方法多種多樣，不同經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)人員對(duì)于鋼便橋施工方案的材料選用、施工方法確定以及施工機(jī)具選擇等都是不同的，所編制或?qū)徍说臉蛄汗こ陶袠?biāo)控制價(jià)也不同。對(duì)于鋼便橋常規(guī)施工方案的選擇，建設(shè)單位善于選擇施工組織方便、有利于進(jìn)度控制的施工方案；作為監(jiān)督國(guó)有資金使用的審計(jì)單位更傾向于使用造價(jià)較低的施工方案，以降低橋梁工程的工程造價(jià)，提高國(guó)有資金使用效益。編制和審核雙方為了統(tǒng)一計(jì)算基礎(chǔ)，只能以鋼便橋設(shè)計(jì)圖紙為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算橋梁工程招標(biāo)控制價(jià)。建設(shè)單位招標(biāo)公告至施工單位遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間僅為20日。施工單位又無(wú)法在短期內(nèi)獲悉當(dāng)?shù)厮牡刭|(zhì)情況、周邊資源的可利用情況以及通往施工現(xiàn)場(chǎng)的交通情況等客觀環(huán)境資料，只能依據(jù)建設(shè)單位提供的設(shè)計(jì)圖紙及工程量清單計(jì)算鋼便橋投標(biāo)報(bào)價(jià)。導(dǎo)致各個(gè)施工單位之間不能充分發(fā)揮各自的技術(shù)管理優(yōu)勢(shì)對(duì)鋼便橋進(jìn)行有效的投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，各施工單位和建設(shè)單位也都采用同一設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算鋼便橋造價(jià)，他們的投標(biāo)報(bào)價(jià)與招標(biāo)控制價(jià)也相接近，意味著建設(shè)單位此次公開(kāi)招標(biāo)沒(méi)有獲得最具競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格。

3鋼便橋設(shè)計(jì)對(duì)施工階段的投資影響

一個(gè)技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理的鋼便橋施工方案應(yīng)做到人盡其力，物盡其用，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源和自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以較低的造價(jià)完成施工任務(wù)。施工單位從鋼便橋?qū)拥赖男泻橛绊?、壅水影響分析以及自身安全分析等方面?duì)原設(shè)計(jì)鋼便橋方案進(jìn)行優(yōu)化，編制的鋼便橋施工方案更具可實(shí)施性，且造價(jià)更低。首先，施工單位踏勘橋梁周邊環(huán)境后發(fā)現(xiàn)南北兩岸淺灘表層地質(zhì)以較厚的砂石層為主，具有一定的承載力，在填筑部分土石方后可作為便道使用，將鋼便橋的長(zhǎng)度由267m減少到192m。其次，施工單位考慮到鋼便橋長(zhǎng)度較短，能夠滿足施工機(jī)械雙向通行需要，寬度保持6m不變。最后，施工單位走訪當(dāng)?shù)厝罕?，參考地質(zhì)勘查資料近年最高水位+3.000m，結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙5#、6#深水承臺(tái)的橋墩頂部高程為+6.487m，鋼便橋既要滿足最高水位要求，又要方便承臺(tái)和墩柱的施工以及主邊跨支架搭設(shè)要求，將其橋面高程優(yōu)化為+6.920m。同時(shí)，施工單位通過(guò)給鋼便橋購(gòu)買保險(xiǎn)來(lái)規(guī)避洪水破壞帶來(lái)的損失。施工單位將優(yōu)化后的鋼便橋方案組織專家進(jìn)行論證并獲得水利局批準(zhǔn)后投入使用。由于施工現(xiàn)場(chǎng)的地形地貌、場(chǎng)內(nèi)外交通情況、施工總平面布置等資源條件都是影響施工方案的關(guān)鍵因素，從施工圖設(shè)計(jì)到施工單位進(jìn)場(chǎng)這段時(shí)間，現(xiàn)場(chǎng)客觀環(huán)境因素也可能發(fā)生變化。設(shè)計(jì)單位僅根據(jù)可行性研究報(bào)告、地質(zhì)勘查報(bào)告等書(shū)面材料對(duì)鋼便橋進(jìn)行設(shè)計(jì)，存在一定的局限性。建設(shè)單位將施工單位優(yōu)化的鋼便橋方案套用中標(biāo)工程量清單價(jià)格水平計(jì)算，造價(jià)為1262139萬(wàn)元，與鋼便橋的中標(biāo)價(jià)為1682055元相比，減少419916元，減少額占比為24.96%。但是，建設(shè)單位為了控制橋梁建設(shè)投資采用總價(jià)合同發(fā)包，鋼便橋整座包干計(jì)價(jià)，簽訂施工合同后將不能要求施工單位調(diào)整鋼便橋工程量清單價(jià)格。作為臨時(shí)設(shè)施的鋼便橋?qū)⒃跇蛄褐黧w結(jié)構(gòu)建成后拆除，建設(shè)單位對(duì)鋼便橋多投資的419916元不能形成固定資產(chǎn)，造成投資浪費(fèi)。

4總結(jié)與建議

橋梁工程建設(shè)投資控制的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)階段對(duì)鋼便橋進(jìn)行設(shè)計(jì)出圖將影響橋梁工程造價(jià)，使建設(shè)單位用更高的投資完成同一座橋梁建設(shè)。建設(shè)單位應(yīng)將橋梁工程建設(shè)投資管理的重點(diǎn)提前到設(shè)計(jì)階段，處理好工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，主動(dòng)地控制投資，減少不必要的投資支出，確保國(guó)有資金的使用效益。

參考文獻(xiàn)

［1］建設(shè)工程造價(jià)管理.全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審委員會(huì)［M］.北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2017，5.

［2］必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定.中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第16號(hào)令［Z］.2018，3.

［3］中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法實(shí)施條例（2019年修正）.中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第613號(hào)［Z］.2011，12.

作者:鄭建智 單位:連江縣城市建設(shè)發(fā)展有限公司