前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的養老保險改革發展，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

摘要：

養老保險是我國社會保障制度體系中最為重要的組成部分。新中國成立至今，養老保險已經歷了幾十年的發展歷程，全國已基本實現了統一制度的目標，養老保險制度的框架也已基本形成。然而，隨著社會經濟的不斷發展，目前我國人口老齡化問題非常嚴重，養老保險制度更需要進一步探索和改進，這不僅有利于社會保險體系的進一步完善，而且還能促進社會主義市場經濟健康有序地向前發展，有效緩解和避免人口老齡化問題給社會帶來的巨大壓力。

關鍵詞：

社會保障；養老保險；發展歷程；改革成果；問題；建議

社會保障體系是社會經濟發展到固定時間衍生的，是全民需求的產物。養老保險是維持社會穩定發展的關鍵體系，在加速經濟進程、保障民生、促進社會和諧中有著舉足輕重的影響力，而且影響社會保險制度。養老保險是黨與政府利用相關的體系排除群眾對養老有顧慮的想法的保險，是年輕時的勞動者為將來自己老年時繳納的一份保險。方法是給予一定的資金收入，主要目的是解決老年風險問題，提高群眾抵抗老年風險的能力，從根本上解決逐漸擴大的老年風險的問題。

一、養老保險制度發展歷程

中華人民共和國建立之后，在1951年2月26日頒發了《勞動保險條例》，至此公司員工養老保險體系初具雛形。自1966年至1976年，中國發生了“”，1976年底，黨和政府相關部門擬定初稿了《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》與《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》，自1978年6月2日開始實施，養老保險體系得到進一步發展。20世紀后期，改革開放的思想提出，政府把一些區域與公司當做養老金社會統籌的實驗對象。20世紀末，政府根據相關地區的結論，頒布了《國務院關于企業職工養老保險制度改革的決定》，提議構建多角度的養老保險體制，基礎養老保險支出由政府、公司與自身承擔，實施自身交納養老保險費，基礎養老保險資金開展社會籌集與部分積攢的集資形式，同時要求原勞動部與當地勞動部門擔任公司員工養老保險體制工作。20世紀90年代中期，政府頒布了《關于深化企業職工養老保險制度改革的通知》，建議養老保險實施社會籌資與個人賬戶融合的體系，推廣到每個城市。20世紀90年代中后期，政府頒布了《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》，深入肯定了整體公司員工養老保險體系的需求、原則與具體手段。1997年到當前，中國的養老保險體系逐漸完善，當前的養老保險系統是資金來源廣泛、保障手段多樣化、管理服務社會化。

二、改革取得的成果

1.社會籌資和個人賬戶融合的養老保險體系是第一次出現在世界上的、不同于其他類型的基礎養老保險體系，解決了單位核算存在的問題，擁有收獲多、風險低、高保障的優點，個人賬戶和自身收益有著直接關系，是公司員工基礎養老保險里，用來填寫員工個人交納基礎養老保險支出與單位交納資金變入員工個人名下的賬戶，是核算員工退休的基礎養老金里的個人賬戶養老金的主要依據。

2.共同體系前，依照所有城鎮公司員工核算，覆蓋的百分比是78.4%，外企、個人獨資的公司部分員工未加入養老保險，利益未得到足夠的保障。共同體系之后，中國的養老保險體系變革覆蓋率逐漸變大，享用保險的利益是一致的，保證保險內容、保險酬勞與投保要求一致，符合地區內所有公司的員工與個體戶，慢慢發展社會化養老保險，保障投保者利益。

三、養老保險目前存在的問題

1.我國的農業發展較為發達，但是農民并不在主要的養老保險范圍之內。伴隨經濟發展進程加快，群眾的價值觀與道德觀已不同往日，土地不再束縛人們，更多來自農村的青壯年出去找工作，而生活在農村的多數是年老體邁的孤寡老人，這一問題的出現不利于農民的養老保障，以前的傳統文化“養兒防老”已經不適合現在的國情。

2.目前，我國的養老保險制度除《勞動法》的部分條款外，主要依靠《國務院關于統一企業養老保險制度的決定》與《國務院社會保險費征繳暫行條例》等法律法規來調節與制定樣板，因為行政法規、規章與通知、地方條例等約束力比不上法律，因此當處理養老保險時沒有法律作用大。

3.目前老齡化危機正在不斷擴大，我國老年人口的絕對量在世界上是首屈一指的。相關資料顯示我國高于60歲的居民總數有一億多，占據全部居民總數的1/10，估計到21世紀中期時，人口老齡化最為嚴重，人數大約四億多，占據全部人數的26%，但是中國的GDP只有世界的4%，卻有地球上的25%的老人。根據調查，20世紀末中國有保險的員工有八千多萬人，接近退休的職工有1700萬人，撫養比例是5∶1，到21世紀第一個十年，撫養比例變成3:1，估計到20世紀20年代，撫養比例會降得更低，退休費用是工資的38%，比世界認可的26%多出12%。

四、建議

1.擴大養老保險覆蓋面，將養老保險覆蓋到農村中去，建立農村基本養老保險制度，為農民建立個人賬戶，讓農民為自己投一份養老保險，資金來源可由集體、個人和國家三方負擔，因地制宜，分步實施，自助互濟，不但能夠彌補農村養老問題的不足，并且當農民沒有勞動能力時，在垂暮之年，養老保險可以保障老年人的基本生活，而且當子女承擔贍養老人的責任時，他們的生活會更加富裕。

2.《養老保險法》在1890年左右發展于歐洲，歷史悠久，當前多數國家都建立了符合自身國情的養老保險體系。最近幾年，盡管中國的養老保險體系日趨完善，逐漸頒布了相關法律法規，不過，養老保險的問題更加明顯。所以，推進養老保險立法速度，使養老保險法律制度更加完整，是當前養老保險體系改革的主要難題。與此同時，保證法律法規的實行有作用，養老保險體系的制定要求需要和其余的法律內容相互影響，完善相關法律、法規，從大到小、從簡到繁，慢慢推進養老保險體系的完善、規范。

3.隨著人民物質生活水平的不斷提高，人口數量也不斷變大，人口老齡化這一現象也逐漸顯著。對此，我們生動的描述是“銀色浪潮”。這一巨波不僅讓發達國家面臨著挑戰，而且也在威脅著發展中國家。所以，我國在此趨勢下能否穩定健康發展也承擔著較大的壓力。隨著大家受教育程度的提高，從防止浪費資源的角度來說，適當延長退休年齡是值得考慮的。其實延長退休年齡，并不是什么新的做法，發達國家早就實行過，實踐證明，這的確可以緩解老齡化的壓力，但需要循序漸進，千萬不要“一刀切”，要根據各行各業的實際情況分別制定退休年齡標準，在不同地區先行試點，分步驟推行。其實很多行業在將退休年齡推遲這一方面是行不通的。例如，那些常常與對人體健康造成威脅的化學物質打交道的化工冶煉人員，還有多年客居在外、工作和生活環境惡劣的地質人員等，他們都不適合延長退休年齡。

4.把個人賬戶的“名義賬戶制”逐漸過渡到真正的實賬積累，通過明確責任，共同分擔原則，采取加大財政支付力度、提高公民私人賬戶的獲益、改善相關政策等措施使空賬得以補充，努力實現從現收現付制向部分積累制的跨越，達到公民資金數額真正落實的目的，使得個人繳費以未來獲益為前提，有利于增加公民投保的動力和參保力度，來彌補由于人口老齡化引起的養老金的缺口。以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的社會主義市場經濟對公有制地位的有效調整，促進了非公有制經濟的發展。與此同時，全面改善社會保障這一需要也迫在眉睫。如今，面對人口老齡化對養老保險工作的沖擊以及養老保險自身發展的需要，養老保險急需保持與市場經濟和企業改革的同速度，以實現共同發展。

作者：姜麗 單位：河北唐津高速公路有限公司

參考文獻：

[1]中國經濟改革研究基金會，中國經濟體制改革研究會聯合專家組.中國社會養老保險體制改革[M].上海：上海遠東出版社，2006