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摘要：

目前，社會老齡化問題越來越嚴重，滄州市的老年人有一小部分出現了老無所養的問題。為解決此問題，國家大力實施養老保險制度，對于養老保險實施情況，社會各個層次的公民都對此十分關注。為此，解決滄州市養老問題成為每個滄州公民的義務。

關鍵詞：

養老保險制度；滄州；老齡化；老年人；農村

現如今，隨著老齡化社會的到來,養老問題成為人們日益關注的問題。國家推行的計劃生育在全國早已全面實施，導致現如今許多家庭的規模漸漸減小，許多喪失勞動力的老年人的生活質量無法保證，生活需求無法滿足，并且沒有可靠的經濟來源。國家和社會為了解決這些問題滿足老年人的生活需求，根據一定的法律法規建立了養老保險制度。為此，我們針對河北滄州養老保險實施進行了走訪調查，分析河北滄州的養老保險現狀，并針對問題提出可行的建議。

一、養老問題的現狀

1.我國已進入老齡化時代

在世界范圍內，老齡化已是普遍，并且老齡化問題也是是結果面臨的一個嚴峻的問題。當然，我國也毫無例外的成為了其中的一員。自新中國建國時老齡化人口占總人數的4.1%，祖國經過47年的飛速發展，在經濟繁榮富強的同時，老齡化問題已變得十分嚴重，占比增加到6.94%，人口達到0.86億。按照國際上對老齡化標準的7%只有一步之遙了。

2.城鄉地域差異中的養老問題

我國是一個農業大國，超過8億人生活在農村。國家經濟的發展自祖國東部沿海緩慢向內陸推進。東部地區經濟遠遠超過西部和中部地區，雖然有國家政策的傾斜，但是仍然不能解決中國東西部的經濟問題。也使得大量中西部的年輕勞動力向東部轉移。根據我們調查的結果顯示，由于空巢老人被遺棄在家長期的孤寂引發空巢老人的身心健康受到了嚴重影響。并且，城鄉之間的經濟差距過大也成為城鄉地域差距中的養老問題的關鍵。在新型農村養老保險制度中，明確提出各市，縣（市，區）政府根據當地經濟條件和當地農民實際繳費金額確定繳費補貼金額，每人每年不低于30元。農村養老保險中的具得收益偏低，并不足以滿足人民生活的需要。

二、養老保險的重要性

2009年9月，國務院頒布了《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》，明確的提出了探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年的基本生活。2009年試點覆蓋面為全國10％縣(市、區、旗)，以后逐步擴大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現對農村適齡的居民全覆蓋的任務目標。養老保險的實施一方面滿足了老年人的物質文化需求，有利于國家和社會的穩定發展。另一方面，通過養老保險制度，使勞動力更替，有利于勞動力的發展。更重要的是，國家通過養老保險制度積累了養老籌金的數額促進了國家經濟的發展。由此可見，養老保險制度是十分重要的。

三、解決滄州市養老保險問題的建議

1.合理有效的解決老齡化問題

根據我國正處于社會主義初級階段的國情來看，應該將實

行健康有效的人口老齡化問題和養老問題加入到社會經濟和國民經濟建設的長期有效的國策中來。應強調老有所養，老有所醫，老有所為，老有所學，老有所教，老有所樂的計劃方針。可以通過媒體的宣傳和引導，使全體公民了解到我國人口老齡化進程加快的嚴峻性，更加突出實行健康有效的人口老齡化問題戰略的重要性，全面提高全社會的普遍關注，增強全社會的老齡意識。當然，更需要各級政府的大力支持，依據國家政策和相關法律，結合自己的實際，將養老問題添加到當地的經濟發展中，建議采用雙軌制和分工處理的原則，對老年人實行有管理，有服務，有措施，有檢查的規章制度。

2.為促進滄州經濟發展，合理有效的解決空巢老人問題

根據我們2014年暑假問卷調查走訪調查，36.7%的老人對生活需求不滿的原因是身邊的孩子去外地打工而不在家。根據這一原因，我部調查了滄州市的經濟狀況：滄州市地區全年生產總值完成3133.38億元，比上年增長8.0%。由此可見，滄州市經濟良性循環，逐步增長。但是，根據我們城鄉間走訪發現大多數勞動力還是外地打工。為此，我們提出建議：大幅度促進滄州市經濟發展解決勞動力外流，老人空巢的問題。分析滄州市地形，滄州市離京津地區比較近，可以加大與京津地區的交流，受其影響帶動經濟發展。滄州市的黃驊港靠近渤海，可以就此大力發展鹽化產業和造船產業。

3.加大措施保障滄州城鄉養老保險制度的實行

在滄州市的走訪工作中，我們了解到城市有許多養老院和老年人社區，甚至出現了類似于高級病房護理的養老機構，但是因其費用過高，只能對相當少的老人提供服務。而農村的養老院和老年人社區更是沒有辦法與城市相比。養老制度中明確表示：發放的補貼并不高，而且大部分農民因沒有正式工作，沒有養老金的分發，更使得老年人的生活質量下降。為此，可以加大國家及地方政府的財政補貼，在為廣大的農村老年人提供與城鎮相同的老年人社區，將社區的管理權交由各級政府，政府也可組織相應的社會募捐活動以降低政府支出。

4．踐行滄州養老保險制度實行，改善養老基礎設施

目前，“老無所依”的現象越來越嚴重。很多開發商就抓住這一現象實施“以房養老”。滄州市近些年出現了一批專為老年人養老的健康時尚高檔小區，里面設有醫院護士，每套住房中都安裝老人專用急救燈，每天有專用護士服侍一日三餐。新穎的住房形式得到了廣大老年人的青睞，但是價格也由19多萬上升到40多萬，高額的費用使絕大多數老年人望而卻步。以上情況，國家可以牽頭國家建立專門為老年人經濟住房，收取合理價格，采取住房循環利用形式，既能促進經濟收益，又能解決老年人老無所依的問題。從以上各個方面加大力度實施滄州養老保險制度，保障滄州能夠享受到國家養老保險的各項福利。另外，從本地政府出發建設老年人經濟住房，改善養老基礎設施，保障老年人的基本生活，穩定社會和諧穩定，從而促進滄州當地的發展。

作者：呂爽 劉爍 劉煒月 單位：石家莊經濟學院華信學院

參考文獻：

[1]滄州新聞網.滄州市2014年國民經濟和社會發展統計公報.[N].2015.03.25