前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的城鄉居民社會養老保險制度分析，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

一、現階段社會養老保險制度存在的主要問題

（一）城鄉居民養老保險受諸多條件因素難以全面普及

2010年6月，國務院提出，加強城鎮居民社會養老保險的建設與完善這一項工作在未來幾年來需要進一步推進，秉著加強保險制度全面覆蓋率的基本原則，力求在未來兩年內，將兩項保險制度的覆蓋率擴大到90%以上。但由于受到諸多條件的制約，截止到2013年12月，城鄉居民養老保險制度的全覆蓋雖然取得一定的成效，但并沒有完全實現。以財政保障問題為例，由于需要進一步加強城鄉居民養老保險全面覆蓋，由于我國人口基數龐大，地方財政尤其是貧困地區的有關政府對于承擔養老保險補貼往往會顯得力不從心。

（二）部分居民缺乏參保意識導致參保率較低

有關調查顯示，年齡在40至60歲的老人成為了社會養老保險制度的主要參保人，約占據了參保人數的63%。但在年輕人中，選擇購買這種養老保險的人數卻并不居多，此中的原因是多方面的。一方面由于一部分年輕人特別是在大城市奮斗的年輕人，往往缺乏一定的固定收入能力，手中的流動資金不夠，難以規劃自己的未來人生，致使參保的積極性不高。另一方面，很多年輕人感覺養老是很遙遠的事情，現在用不著考慮，因此他們僅僅是了解“養老保險”這一概念，對于具體如何繳費，每次繳納多少，往往一無所知。這就使得在這一部分年輕人對于養老保險缺乏一定的信心，使得其不愿意購買這一保險。以江蘇省睢寧縣為例，截止到2013年12月底，全縣累計參加城鄉居民社會養老保險31.13萬人，應參保人數接近36萬人，參保率約為86.47%。離2010年國務院提出90%以上的參保率還存在一定差距。

（三）國家政策落實不到位，養老金保障制度偏低

參與城鄉養老保險的農民大多數選擇的都是年繳費的最低檔次，這其中的原因是多方面的。一方面由于國家對于參保人員的補貼對年繳費的檔次的激勵措施不明顯，即使是2000元最高檔次，國家的補貼也只是50元，與繳納100元的檔次補貼30元相差不大。這就使得農民不愿因多花大量的流動資金去保障暫時難以看到的未來利益。另一方面也是由于國家的政策落實不夠到位，城鄉居民社會養老保險待遇與其他群體的養老金待遇相差還存在著較大的差異。以江蘇省睢寧縣為例，根據當地政府的養老金保險待遇計算方法，一位普通參保人員每年繳納2000元的年繳費（含50元補貼），繳費期限定為15年，那么15年后，該參保人員每月領取的養老金僅僅為347元（包含國家補貼，加上基礎養老金）。截止到2013年，企業職工的平均退休金約為每月1300元，相較于這些其它的保障制度，不難得出，城鄉居民社會養老保險的保障水平還處于較低的水平線，難以滿足參保人員數十年后日常生活的相關需求。

二、完善城鄉居民社會養老保險制度的相關建議

（一）政府需要進一步加大保險制度的宣傳力度

作為現階段具有劃時代意義的重要制度，政府對此的宣傳力度顯然不夠。這一養老保險制度的基礎人群定位主要是城市中的農民工一族以及廣大城鄉居民，因此，政府需要進一步組織落實對這一保險制度的宣傳與解釋，通過充分應用網絡，廣播，電視等現代傳媒工具，提高這一保險制度的知名度與影響力，使得城鄉廣大的居民能夠掌握這一保險制度的基本情況，并能夠對此有大概的掌握與了解。在這樣的背景下，居民就會開始計算購買這項保險制度的得失情況，如果符合現階段居民的所得利益，居民往往會更愿意參保。同時，政府也可考慮在鄉鎮地區設定一定的咨詢機構，用以解決居民對這一新型保險制度產生的疑惑，只有加大對這一新型保險制度的宣傳力度，居民才能夠對此擁有更多的了解，也才能真正提高群眾的參保積極性，實現提高參保率的最終目的。

（二）國家加大財政投入，提高養老保險制度的基本保障水平

正如上文中所論述的，養老金的保障制度還處于較低的水平線，難以滿足參保人員數十年后日常生活的相關需求。面對這樣嚴峻的形式，各級政府需要進一步明確責任，將國家的財政補貼用于適當的地方，進一步加大保險制度的宣傳，提高參保率，從而創造更大的經濟效益。而國家同樣也應當采取一定的針對措施，例如提高基礎養老金待遇和基本統籌層次，逐步建立起階梯級的養老金保障制度。對于貧困鄉鎮地區，則可以適當加大相關的財政補貼，力求擴大貧困鄉鎮地區的參保人數，同時，堅持完善現有的城鄉養老保險制度，并秉承發展與創新相結合的原則，形成以社會養老保險制度為中心，其余保障模式相結合的基本保險制度，以真正解決城鄉居民渴望的養老問題，從而促進社會的和諧與穩定。

三、結語

城鄉居保制度體現了社會養老保險制度的城鄉一體化趨勢，而在未來數年里，黨和政府將會進一步提高社會養老保險的全面覆蓋率，進一步保障養老保險的完善與發展。從大量城市開始實施這一新型制度的成果來看，這一新型養老保險制度大體上取得了卓越的成效。但在社會養老保險制度迅猛發展的同時，我們也同樣應當認識多這一制度同樣存在著各種各樣的弊端。因此，鄉居民社會養老保險制度的完善與發展仍然任重而道遠。

作者：劉娟 單位：睢寧縣人力資源和社會保障局農保處