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摘要：養老保險金最早出現在西方發達國家，是企業企業職工退休后在經濟上享受的一項福利，我國的養老保險金制度建立較晚，且由計劃經濟時期逐漸演化過來的，這就使得我國與國外發達國家的養老保險金制度存在一定差異。本文主要從養老保險法現和制度、運作狀況以及受益狀況等三方面對比了中外企業職工養老金的差異，通過中外企業養老保險差異的比較和分析，從中吸取適合我國國情的成功經驗，更好的服務我國的社會保障事業。

關鍵詞：養老保險金;職工;企業;差異

當前，在邁入新世紀的歷史性轉折進程中，人類社會面臨著全面的深刻變革。在我國，隨著建立社會主義市場經濟體制改革的全面推進和深入展開，以及現代化經濟建設宏偉事業的蓬勃發展，如何加快建立和完善社會保障體系，特別是如何健全企業職工養老保險制度，已成為人們關注的重大問題[1]。無論是歷史的演變，還是現實的狀況，我國同國外在企業養老保險方面存在明顯的差異，這主要是由于國情不同造成的，涉及不同國家政治、經濟、文化發展的歷史進程等方面的復雜因素，本文將對比我國與國外企業職工養老保險方面的差異。

1養老保險法現和制度的差異

一定的養老保險法規和制度是與一定國家和地區的根本社會制度相聯系的[2]。我國養老制度相較國外西方國家起步較晚，而且因在社會政治、經濟制度上與資本主義有著根本性的區別，加上社會經濟和文化發展水平的大同狀況，反映在企業職工養老保險法規和制度的基本內容上，也就存在突出的差異。這方面的差異主要有兩點。（1）維護私有制與維護公有制的差異。資本主義社會是建立在私有制的基礎上的，社會主義社會是建立在公有制的基礎上的。這種表現在社會財產所有制上的根本性區別，反映在企業職工養老保險法規和制度上也就必然存在著維護私有制與維護公有制的根本性區別。西方國家涉及企業職工養老保險的法規和制度及其不斷改進和完替，在總體上可以說相當有效地維護了資本主義的私有制及其財產所有者的根本利益，并有效地促進和推動了資本主義制度經濟的發展，同時也在一定程度上保持了資本主義杜會的穩定[3]。我國來說，建國以來建立的企業職工養老保險法規和制度及其某些變化，也在一定意義上維護了我國社會主義公有制及其作為財產所有者的全民和集體成員的根本利益，但長期以來，我國的企業職工養老保險法規和制度上存在一些缺陷，限制了我國社會主義經濟發展的有效性。中西方養老保險法規制度上的差異需要我國不斷改革當前的社會主義公有制的有效實現形式，進而也應對企業職工養老保險法規和制度作出相應的改革和調整，使之更有效地有利于促進和推動社會主義經濟的發展和保護勞動者的基本權益。（2）不同經濟體制下的適應差異。我國現今企業職工養老保險法規和制度是在計劃經濟體制時期逐步發展而來的，職工離退休后的全部養老發放標準在全國范圍內基本相同，與企業經營狀況和職工實際工作業績及貢獻大小沒有直接聯系。而在市場經濟體制下，企業職工對于自身的養老保險有很強的自主性，不僅可以而且必須選擇企業、以及自主地參加商業性養老保險和儲蓄性養老保險，使其在退休后特別是在喪失勞動能力之后，擁有能夠由自己支配的養老資金來源[4]。

2養老保險金運作狀況的差異

養老保險金的運作狀況如何。不僅關系到企業職工養老保險的切身利益，而且還關系到養老保險機構的生存和發展。在這一方面，中外存在一下幾個方面的差異。（1）籌措養老保險金的差異。企業職工養老保險資金的來源在國外是多渠道，除國家財政外，企業，職工及社會會有關福利機構都要依法提供一定的資金來源。在我國雖然已明確規定企業是提供職工養老保險資金的主要渠道，資金在來源上仍顯單薄。國一些經濟發達和法制健全的國家和地區，無論是國家財政，還是企業和職工，作為企業職工養老保險資金來探的承受力，雖然也會存在和發生某些困難，但相對于我國目前的狀況來說，其承受力普遍較強。目前在我國，企業職工退休后不能按時或不能足額領取到應享受的養老金，則在一些地區和企業司空見慣，表明職工養老保險資金來源的可靠性相當弱，缺乏必要的保障機制及強有力的保障措施。（2）養老保險金管理的差異。在國外，這類機構不僅是依法專門設置的，依法賦予特定的職責和權限，而且在全社會形成一定的體系，其中包括基本養老保險、商業性養老保險、個人儲蓄養老保險等，可以保證養老保險資金的安全、有序的運作。在我國，其資金的運作目前還處于極其分散的狀態。既有專門的保險金融機構參與運作，也有銀行參與運作，還有政府有關行政部門直接運作。在國外（如美國），養老保險資金的運作不僅由專門的機構獨立于政府行政進行統一管理，通常以“基金”形式由專門的金融機構或證券投資機構專業人員進行運作，一般都可以保證養老保險資金的保值和增值。在我國，由于養老保險資金的管理處于分散狀態，管理水平普遍很低，不少單位、部門和企業，不僅不能保證資金運作的保值和增值，而且嚴重流失的情況還時有發生[5-6]。

3養老保險受益狀況的差異

國外企業職工養老保險的受益具有多重性，亦即可從較為完善的養老保險體系中多方受益，而我國企業職工養老保險的受益目前還比較單一。中外企業職工養老保險的受益差異反映在受益的明確性與模糊性的差別上。主要表現為受益數額明確性與模糊性的明顯差異。國外對已確定的養老保險表現在受益數額上是相當明確的，不會有什么大的變動。而找國的企業職工，不僅因基本養老保險有時會發生變動。使得對退休后的受益數額往往相當模糊，而且對其他養老保險更缺乏必要的了解，不能擺脫對國家和企業的盲目依賴。中外企業職工養老保險受益的差異，反映在受益的公平性上格外明顯。在國外實行統一基本養老保險的國家，不同企業的職工在退休后的養老保險受益是基本相同的，表現為全社會的公平。而在我國不同企業的職工退休后的養老保險受益事實上通常各不相同[7]。此外，國外對于基本養老保險的受益也不存在行業的區分，體現行業間職工養老保險的公平。.我國由于特殊的歷史原因和經濟背景，曾一度偏于發展重工業及由國家壟斷的某些行業工作的職工不僅在職時的工資一般部要高于其他行業，而且在退休之后的越本養老保險待遇也要高于其他行業職工退休之后的養老保險待遇，表現出行業間基本養老保險的不公平。

4結論

由于歷史和現實的復雜原因，造成了中外企業職工在養老保險問題上的種種差異。對于這些差異，我們既不可盲目羨慕國外的社會保險體系，也不可對國內存在的某些落后狀況熟視無睹。由于國際社會正在走向經濟發展的全球化和一體化，并正在廣泛加強政治和文化方面的國際交流與協調。因此，我們通過中外企業養老保險差異的比較和分析，從中吸取適合我國國情的成功經驗，避免其他國家和地區發生過的失誤，這對于找國正在推進的企業職工養老保險改革無疑是十分必要的。

參考文獻

[1]耿志民.養老保險基金與資本市場[M].經濟管理出版社,2000.

[2]封進.中國養老保險體系改革的福利經濟學分析[J].經濟研究,2004(2):55-63.

[3]袁志剛,宋錚.人口年齡結構、養老保險制度與最優儲蓄率[J].經濟研究,2000(11):24-32.

[4]鄭功成.實現全國統籌是基本養老保險制度刻不容緩的既定目標[J].理論前沿,2008(18):12-15.

[5]何立新.中國城鎮養老保險制度改革的收入分配效應[J].經濟研究,2007(03):70-80.

[6]王待遂.外國養老保險事業對我國養老制度改革的啟示[J].北京市工會干部學院學報,2015,30(4).

[7]毛惠良.國外社會養老保險比較[J].世界經濟,1993(11):26-29.

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