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集體資產管理的加強是農村雙層經營體制得到完善的一種重要途徑,促進農村經濟朝著持續健康的方向發展。作為我國農村經濟的主體,農村集體經濟在社會主義市場經濟建設中的地位非常重要,使農民的收入有效增加,同時農民的負擔得到很大減輕,集體功能得到了最大程度的發揮。近年來,隨著社會的不斷發展,農村集體資產的總量也在壯大之中,但是總體來看集體經濟的實力還不夠強,存在服務功能不完善等問題。這些問題的存在要求集體資產的管理應得到不斷加強,使農村集體經濟實力得到發展壯大。只有集體資產管理得到了強化,才可以保證集體資產的完整,提高積累水平,保證資產可以增值保值。還可以加強基礎設施建設,對集體資源進行綜合開發,這樣一來農村集體經濟實力增強了,集體經濟才可以更好地為家庭經營提供資源開發等職能,促進集體統一服務功能與經營能力的增強。
2加強集體資產管理的途徑
2.1建立健全集體經濟組織
農村集體經濟是農村集體資產的管理與產權主體,它的主要職責是不斷促進農村集體經濟的增值,并避免發生集體資產的流失。因為長時期以來集體經濟組織的地位并沒有得到應有的認可,所以在組織建設上是相對落后的。很多地方集體資產的管理權由村委會代行,所以不可避免地存在很多政企不分的問題,這也正是集體資產管理薄弱的重要原因。為了解決這一問題,應該建立起集體經濟組織,明確組織的法人資格和法律地位,將其與村委會之間的關系理順,使該組織充分發揮出應有的收益權與處置權。
2.2規范集體資產管理程序
與資產管理中的薄弱環節相結合,對保全措施進行強化,要達到這一目標首先要建立起健全的資產管理制度。資產管理制度中主要包括民主管理制度、財務管理制度以及資產流轉制度等。在現階段,尤其要將資產評估工作和產權登記工作做好,因為資產評估和產權登記是防止出現集體資產流失的重要環節,同時也是規范集體資產的重要基礎,在集體資產中占有重要地位。對集體資產的實際價值進行公證、科學評估可以避免集體資產發生外流,在實際工作中,充分借鑒國有資產管理的成功經驗,對農村集體資產進行有效管理,真正做到有章可循,將農村集體資產管理納入到規范化管理的軌道中。
2.3完善集體資產的內部管理與監督
集體資產內部監督與管理應該從民主管理和村務公開著手,使民主管理制度的作用得到充分發揮,還可以在農村建立和完善集體經濟組織成員大會制度,使資產管理過程中每一個環節的透明度得到提升。在工作中堅持公平、公正、公開的原則,針對群眾關心的重點、難點問題,向全體集體經濟成員大會中成員公開。在管理集體資產的過程中實行民主決策、民主管理以及民主監督,對組織成員的切身利益進行切實維護,充分調動組織成員參與管理的主動性與積極性。
2.4探索集體資產增值保值的途徑
一切可以反映出社會化生產規律的組織形式都可以借鑒,比方說聯合、兼并、股份制等,只要是對集體資產保值增值有利的,可以促進農村經濟發展的,都可以對其進行利用。在經營管理中努力使資產的營運效益與效率得到提高,及時更新觀念,摒棄不適宜社會發展的傳統觀念和傳統思想,將資產增值納入到管理內容之中,將資產增值作為最終目的,將農村集體經濟引到市場中帶動集體資產的重組。與各種資產的特點相結合,在農村集體資產管理中落實責任制,做到物盡其用。對于山林等資產,應該使這些資產的優勢充分發揮出來,對其使用權進行拍賣,促進可持續發展。
3結語
農村生產力因為農村改革得到了極大的解放,農村經濟也因此得到發展壯大。集體資產對農村集體經濟奠定了堅實的物質基礎,為農業生產條件的改善、農民收入的增加,以及農村經濟的可持續發展提供了重要的物質保障。但是經過長期發展,農村集體資產管理中暴露出一些問題,這些問題的存在使集體經濟的經營活力受到了嚴重的削弱,本文這對這些問題的存在提出了一些切實可行的建議,促進農村資產管理中問題的有效解決。
作者:孫玉成 李沖 單位:榆樹市環城鄉經管站