前言：尋找寫作靈感？中文期刊網(wǎng)用心挑選的關(guān)于加強農(nóng)田水利建設(shè)的舉措，希望能為您的閱讀和創(chuàng)作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

一、農(nóng)田水利基本建設(shè)的戰(zhàn)略地位

1、國家食物安全與農(nóng)田水利基本建設(shè)。確保21世紀(jì)的糧食安全是中國政府對全世界的莊嚴(yán)承諾，預(yù)計到2030年，我國的糧食綜合生產(chǎn)能力必須增加30％。保障食物安全，不僅要滿足16億人口基本生存的問題，而且要滿足16億人口在生活水平普遍提高情況下對農(nóng)產(chǎn)品的廣泛需求。然而，中國糧食生產(chǎn)面臨著耕地減少、農(nóng)業(yè)比較效益低、巨大的人口壓力和水資源嚴(yán)重短缺的挑戰(zhàn)。我國新增耕地的速度尚不足以抵消耕地減少的速度，而且農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施差，澇債災(zāi)害頻繁。因此，提高糧食生產(chǎn)能力，有賴于國家高度重視農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

2、農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)田水利基本建設(shè)。我國農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展包含農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)定增加以及生活質(zhì)量的提高等具體要求。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入的重要手段。新階段的結(jié)構(gòu)調(diào)整是面向市場，著眼于提高質(zhì)量、效益和轉(zhuǎn)變增長方式的根本性調(diào)整，對農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高、更全面的要求。一方面，過去的灌溉系統(tǒng)是為糧食生產(chǎn)服務(wù)的，基于糧食作物的水分生理特性，不適應(yīng)作物多樣化要求，不能滿足提高作物復(fù)種指數(shù)的要求；另一方面，在水資源嚴(yán)重短缺條件下，脫離高效、節(jié)水的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也是無生命力的或不可持續(xù)的。只有不間斷地加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才有更大的回旋余地。

3、國家水資源安全與農(nóng)田水利基本建設(shè)。我國農(nóng)業(yè)用水約占總用水量的70％，而農(nóng)業(yè)用水的90％以上用于灌溉，因此，農(nóng)業(yè)用水狀況直接關(guān)系國家水資源的安全。目前，我國已有半數(shù)以上城市嚴(yán)重缺水，許多地區(qū)出現(xiàn)水生態(tài)危機。隨著數(shù)億農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，21世紀(jì)，我國的工業(yè)用水、城鎮(zhèn)生活用水和生態(tài)環(huán)境用水將急劇增加。為保障我國水資源安全，以水資源的可持續(xù)利用支撐國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展將立足于灌溉用水總量的零增長，以便將新增水源全部用于非灌溉部門。另一方面，我國灌溉用水總量已經(jīng)十分緊缺，今后還要滿足擴大灌溉面積、提高灌溉保證率、提高作物復(fù)種指數(shù)和提高糧食作物單產(chǎn)的要求，只有靠加大農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入和農(nóng)業(yè)、水利科技投入，以提高農(nóng)業(yè)用水效率為核心，以改造現(xiàn)有農(nóng)村水利設(shè)施為主要手段，才能實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、有效保護。

二、加強農(nóng)田水利基本建設(shè)的措施

1、加大各級政府的投入力度

首先，農(nóng)田水利基本建設(shè)只是手段，直接的目標(biāo)是著眼于解決“三農(nóng)問題”，根本目標(biāo)是為我國全面建設(shè)小康社會打好基礎(chǔ)。無論是為了保障國家食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，還是為了提高農(nóng)業(yè)用水效率，以支持水資源向生態(tài)環(huán)境、城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移，最大受益者都是國家；其次，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)已為我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作出了巨大貢獻和犧牲，在“三農(nóng)問題”成為突出問題時，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有困難時，即便是為了自身的利益，工業(yè)和城市也應(yīng)該支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，國家財政應(yīng)該向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜；第三，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、農(nóng)民尚不是土地的所有者，要求農(nóng)民投入太多的資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)是不現(xiàn)實的。因此，國家和各級財政理應(yīng)加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入力度。

2、充分利用WTO規(guī)則

如果僅從主要農(nóng)產(chǎn)品價格來看，在加入WTO后，我國農(nóng)業(yè)確實面臨很大挑戰(zhàn)。但是，農(nóng)產(chǎn)品價格高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低的根本原因是我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、由于農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，市場化程度低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險高，農(nóng)業(yè)WTO協(xié)議規(guī)定了很多保護條款，加強對國內(nèi)農(nóng)業(yè)的支持和保護，是全世界所有WTO成員國的通行做法。如果說農(nóng)業(yè)是加入WTO后受沖擊最大的產(chǎn)業(yè)之一，那么也可以說農(nóng)業(yè)是加入WTO后國家支持與保護空間最大的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)田水利基本建設(shè)、大江大河治理、農(nóng)業(yè)與水利科學(xué)研究和技術(shù)推廣、農(nóng)村水環(huán)境建設(shè)等均可納入WTO“綠箱政策”的支持范圍，屬于政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的支持。國家和各級財政加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入，只是使我國農(nóng)業(yè)盡快達(dá)到與國外農(nóng)業(yè)“公平競爭”的水平。由于我國對農(nóng)業(yè)的“黃箱政策”補貼還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到基本水平，我國政府對農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入，在近期不可能超出“綠箱政策”的支持范圍。

3、重視農(nóng)田水利科學(xué)研究

現(xiàn)代農(nóng)田水利基本建設(shè)所要解決的問題和面對的挑戰(zhàn)，無論從技術(shù)的廣度或深度，都是前所未有的，國家應(yīng)加大農(nóng)田水利科學(xué)研究、示范與技術(shù)推廣的資金投入。不僅要研究有效、適用的技術(shù)，還需要有一大批高素質(zhì)的農(nóng)田水利研究與管理人才，需要在全國形成適合我國農(nóng)村體制、經(jīng)濟發(fā)展水平和區(qū)域特點的農(nóng)田水利技術(shù)支撐體系。重視和加強農(nóng)田水利科學(xué)研究，不僅是時代的需要，也符合WTO規(guī)則，是世界各國的通行做法。

作者：湯華 單位：吉林省敦化市水政水資源管理站