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摘要：農(nóng)業(yè)跨國公司在戰(zhàn)略部署方面，從戰(zhàn)略、意識和操作層面對我國進(jìn)行全面侵略：在戰(zhàn)略層面進(jìn)行政治施壓、技術(shù)占領(lǐng)；在意識層面實(shí)施觀念顛覆、輿論造勢；在操作層面則是投資合作、市場控制。在擴(kuò)張過程方面，農(nóng)業(yè)跨國公司首先從源頭掌控種子市場，再利用其資本、技術(shù)等優(yōu)勢，滲透到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，控制定價(jià)權(quán)，搶占市場份額，威脅我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。

關(guān)鍵詞：擴(kuò)張策略；全產(chǎn)業(yè)鏈；定價(jià)權(quán)

近年來，隨著農(nóng)業(yè)國際化進(jìn)程不斷加深，農(nóng)業(yè)跨國公司積極進(jìn)入我國農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)跨國公司先通過政治經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)入我國農(nóng)業(yè)市場，其次，通過投資合作的形式進(jìn)一步侵占我國農(nóng)業(yè)市場，再利用其資金和技術(shù)優(yōu)勢，逐漸控制農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，操控糧食價(jià)格，進(jìn)而掌控我國農(nóng)業(yè)市場。

1農(nóng)業(yè)跨國公司在我國的擴(kuò)張策略

國外跨國公司在華擴(kuò)張是一個(gè)由政治家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和企業(yè)家實(shí)施的完整的戰(zhàn)略系統(tǒng)，在戰(zhàn)略、意識和操作層面有著完整的思想體系。

1．1在戰(zhàn)略層面的擴(kuò)張策略

國外跨國公司在戰(zhàn)略層面上主要通過政治施壓、技術(shù)占領(lǐng)以達(dá)到對我國經(jīng)濟(jì)滲透的目的。經(jīng)濟(jì)全球化背景下，農(nóng)業(yè)跨國公司為了搶占我國巨大的食品消費(fèi)市場，利用母國地位，在國際經(jīng)濟(jì)活動中，對東道國進(jìn)行政治施壓，參與政治活動，制定不平等貿(mào)易規(guī)則。我國在加入WTO時(shí)，承諾降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，尤其是對農(nóng)業(yè)貿(mào)易這一領(lǐng)域，對糧食出口不實(shí)行補(bǔ)貼，對進(jìn)口大豆等農(nóng)產(chǎn)品只征收3％的關(guān)稅［1］。同時(shí)，農(nóng)業(yè)跨國公司憑借其專利技術(shù)優(yōu)勢加強(qiáng)對我國糧食主要作物的滲透。近年來，農(nóng)業(yè)跨國公司利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)已經(jīng)滲透到我國的大豆、玉米、棉花、蔬菜、小麥作物等，在蔬菜領(lǐng)域，50％蔬菜種子已經(jīng)受農(nóng)業(yè)跨國公司控制。

1．2在意識層面的擴(kuò)張策略

農(nóng)業(yè)跨國公司在意識層面上主要通過觀念顛覆、輿論造勢打開中國市場，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。跨國公司通過多種方式對其產(chǎn)品進(jìn)行宣傳以達(dá)到改變消費(fèi)者觀念。比如孟山都公司，為推廣其產(chǎn)品進(jìn)行形象公關(guān)活動，在諸多媒體上對其轉(zhuǎn)基因作物進(jìn)行宣傳，宣傳轉(zhuǎn)基因作物的安全性、高產(chǎn)性、抗病性和可控性等等，并且通過轉(zhuǎn)基因改造能夠生產(chǎn)高蛋白和脂類的有利于身體健康的優(yōu)質(zhì)種子，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。孟山都公司還廣泛搜集大量支持轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的文章，還對文章內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，試圖以專家視角對其轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)行宣傳。同時(shí)，農(nóng)業(yè)跨國公司還注重其公益環(huán)保企業(yè)形象的宣傳，積極投資中國社會的公益事業(yè)，努力營造安全健康、幫助企業(yè)提高運(yùn)營效率、提升人民生活質(zhì)量，有愛心，有責(zé)任的企業(yè)形象，為拓寬中國糧食市場鋪路。

1．3在操作層面的擴(kuò)張策略

農(nóng)業(yè)跨國公司在意識層面上主要通過投資合作、操縱價(jià)格達(dá)到市場控制的目的。近年來，農(nóng)業(yè)跨國公司主要通過參股、控股、并購等投資合作的方式進(jìn)入中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)其業(yè)務(wù)擴(kuò)張。以食用植物油為例，近十年來，農(nóng)業(yè)跨國公司通過參股、控股、并購等投資合作的方式，已經(jīng)全面控制了我國大豆產(chǎn)業(yè)，并延伸控制相關(guān)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)如今，四大跨國糧商已經(jīng)控制中國大豆壓榨能力的60％～70％。而且，在期貨市場上，2004年的大豆危機(jī)中，農(nóng)業(yè)跨國公司以虛假信息哄抬期貨市場大豆價(jià)格，隨后大豆價(jià)格急劇下跌，中國大豆企業(yè)在這次危機(jī)中幾乎全面虧損，中國壓榨企業(yè)70％停產(chǎn)。糧食交易成為金融資本家的游戲。農(nóng)業(yè)跨國公司協(xié)同運(yùn)作糧食商品現(xiàn)貨和期貨兩個(gè)市場，操縱糧食價(jià)格，借此獲取高額利潤。

2農(nóng)業(yè)跨國公司在我國的擴(kuò)張過程

農(nóng)業(yè)跨國公司首先從源頭掌控種子產(chǎn)業(yè)，其次全局掌控從生產(chǎn)到銷售整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，最后控制市場定價(jià)權(quán)，搶占市場份額。

2．1從源頭掌控種子產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)跨國公司在種子方面，壟斷種質(zhì)資源。作為世界種子巨頭孟山都公司具有品類繁多的糧食種子資源，且大多具有很強(qiáng)的科技含量，如全球近40％的轉(zhuǎn)基因作物品種都是由其研發(fā)的，對轉(zhuǎn)基因種子方面的研究目前處于世界領(lǐng)先地位。孟山都公司除了通過科研培育出各種高產(chǎn)量種子外，還研發(fā)出可以抗病蟲、除雜草、在惡劣環(huán)境中可以生存的，能產(chǎn)出更多蛋白質(zhì)和脂類的具有特色糧食種子品種，從源頭控制各國糧食產(chǎn)業(yè)。玉米和蔬菜作物種子是受到外資技術(shù)壟斷威脅最嚴(yán)重的領(lǐng)域，我國目前對此研究還沒有突破。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種子領(lǐng)域，我國對跨國種業(yè)公司有較強(qiáng)的依賴性。此外，農(nóng)業(yè)跨國公司十分重視研發(fā)，每年將其銷售收入的10％甚至15％～20％投入到研發(fā)領(lǐng)域，而我國種業(yè)企業(yè)，規(guī)模小，研發(fā)能力弱，90％以上都沒有研發(fā)能力。

2．2全局掌控從生產(chǎn)到銷售整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈

①跨國糧商與種子巨頭合作，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。1999年，嘉吉與孟山都公司合作，實(shí)現(xiàn)了從糧食產(chǎn)業(yè)鏈的上下游領(lǐng)域的優(yōu)勢互補(bǔ)，既加強(qiáng)了自身優(yōu)勢的絕對控制地位，又使得雙方的產(chǎn)業(yè)鏈的到延伸。以此，提高專有領(lǐng)域的進(jìn)入壁壘獲取壟斷暴利。②在倉儲及運(yùn)輸領(lǐng)域，四大糧商（“ABCD”）十分注重對倉儲和運(yùn)輸系統(tǒng)的建立，倉儲方面，在中國，四大糧商在主要的糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)建立豐富的收儲網(wǎng)絡(luò)，以小麥為例，益海嘉里集團(tuán)一方面與當(dāng)?shù)卣献鹘}儲企業(yè)，另一方面并購地方倉儲企業(yè)，通過這兩種方式，直接投資在河北石家莊、滄州、衡水、保定、邢臺、邯鄲等地區(qū)自建糧食收儲庫等等；在運(yùn)輸領(lǐng)域，四大糧商控制了全球交易量的80％。③在加工領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)跨國公司加工能力巨大，益海嘉里集團(tuán)大豆的日加工能力已經(jīng)達(dá)到了5000萬t～6000萬t［2］，農(nóng)業(yè)跨國公司主要通過獨(dú)資和合資在我國建立大型加工廠，涉及對大米、水稻、大豆和菜籽油等多種糧食品種的加工，搶占市場占有率。

2．3控制定價(jià)權(quán)，搶占市場份額

2．3．1完全掌控大豆產(chǎn)業(yè)市場。大豆目前受外資掌控最嚴(yán)重，包括大豆的進(jìn)口量和進(jìn)口品種，以及相關(guān)食用油壓榨、豆制品加工市場的控制，完全掌控大豆產(chǎn)業(yè)和定價(jià)權(quán)。2004年的大豆危機(jī)中，農(nóng)業(yè)跨國公司以虛假信息哄抬期貨市場大豆價(jià)格，使中國大豆壓榨企業(yè)以高價(jià)搶購大豆期貨訂單，隨后大豆價(jià)格急劇下跌，中國大豆企業(yè)在這次危機(jī)中幾乎全面虧損，中國壓榨企業(yè)70％停產(chǎn)。跨國糧商借此機(jī)會對中國壓榨企業(yè)進(jìn)行低價(jià)收購，業(yè)務(wù)范圍延伸至糧油壓榨市場。近年來，對我國大豆進(jìn)口和加工能力的控制分別高達(dá)90％和70％，對中國大豆加工能力的控制已經(jīng)超過了80％，定價(jià)權(quán)淪陷至外商手中。

2．3．2控制主要糧食貿(mào)易。取得大豆市場的定價(jià)權(quán)后，四大糧商開始操控價(jià)格，并將產(chǎn)業(yè)延伸至我國小麥、稻谷、玉米三大主糧市場。從進(jìn)口方面看，在農(nóng)業(yè)跨國公司的影響下，小麥、稻谷、玉米三大主糧進(jìn)口值有明顯增加。2016年小麥、稻谷、玉米的進(jìn)口值分別是2010年2．58倍、1．74倍、5．96倍，在出口方面，我國近年來小麥、稻谷、玉米三大主糧的出口量總體較低，而且還逐年遞減，2015年，小麥、稻谷、玉米的出口值分別是2007年的0．11倍、0．006倍、0．56倍。進(jìn)出口數(shù)額相差極大，進(jìn)出口失衡，嚴(yán)重影響國內(nèi)主糧生產(chǎn)和收購市場。其主要原因是農(nóng)業(yè)跨國公司操控國際糧價(jià)低于國內(nèi)市場價(jià)格，我國主糧附加值低，沒有出口優(yōu)勢。

2．3．3蠶食糧食產(chǎn)業(yè)自主權(quán)。我國農(nóng)業(yè)技術(shù)水平落后，國內(nèi)大型糧食企業(yè)較少，而且分散，中小糧食企業(yè)居多，科研水平低，相互之間合作較少。而農(nóng)業(yè)跨國公司進(jìn)入我國后，通過投資并購、戰(zhàn)略聯(lián)盟的橫向維度和糧食全產(chǎn)業(yè)鏈控制的縱向維度對我國農(nóng)業(yè)市場進(jìn)行強(qiáng)有力的侵占。在糧油價(jià)格調(diào)控方面，農(nóng)業(yè)跨國公司擁有極大的控制權(quán)。2007年，國內(nèi)糧油價(jià)格猛漲，為了調(diào)控市場糧油價(jià)格，穩(wěn)定國民消費(fèi)，中儲糧拋出20萬t食用油［3］，但此行為并未達(dá)到預(yù)期效果，國家宏觀調(diào)控能力受到嚴(yán)重沖擊。

3我國應(yīng)對農(nóng)業(yè)跨國公司擴(kuò)張的政策建議

3．1整合資源優(yōu)勢，并購重組培育本土大型糧食跨國企業(yè)

我國糧食企業(yè)比較分散，中小糧食企業(yè)居多，因此國內(nèi)糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過并購，重組，補(bǔ)齊短板，整合國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源，形成規(guī)模化經(jīng)營，積極參與海外并購，與不同國家地區(qū)的商業(yè)巨頭合作，構(gòu)建糧食企業(yè)國際戰(zhàn)略聯(lián)盟。同時(shí)也要注重科研的投入，提高企業(yè)科研技術(shù)，增強(qiáng)核心競爭力，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)技術(shù)的本土化和全球化，不斷提高糧食產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的市場控制力，壯大本土大型糧食跨國企業(yè)的實(shí)力，提高自身的話語權(quán)。

3．2借鑒跨國糧商的合作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的縱向聯(lián)合

國外四大跨國糧商的發(fā)展戰(zhàn)略是整合全球資源，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，滲透到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)而對整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行掌控。而我國糧食企業(yè)在糧食加工、銷售、定價(jià)等環(huán)節(jié)的控制力明顯不足，應(yīng)當(dāng)根據(jù)跨國糧商經(jīng)驗(yàn)，積極做出戰(zhàn)略調(diào)整，利用自身優(yōu)勢和國家政策的扶持，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的縱向聯(lián)合，建立企業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈［4］，對我國糧食產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈條的控制，從橫向和縱向等方面實(shí)現(xiàn)實(shí)力提升。

3．3政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)跨國公司投資的引導(dǎo)，并通過加強(qiáng)立法防范農(nóng)業(yè)跨國公司的壟斷行為

我國在引進(jìn)外商進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，明確農(nóng)業(yè)投資范圍，加強(qiáng)對外資技術(shù)的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)外資積極發(fā)展壯大我國農(nóng)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的安全發(fā)展。同時(shí)要加強(qiáng)建立和完善相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)外資在中國規(guī)范發(fā)展。并通過建立并購信息網(wǎng)絡(luò)，建立動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，尤其是涉及到投資、并購等市場行為，充分利用好《反不正當(dāng)競爭法》、《反壟斷法》等法律、法規(guī)，禁止農(nóng)業(yè)跨國公司達(dá)到市場壟斷的行為。

［參考文獻(xiàn)］

［1］白夢嬌，賈利軍．跨國壟斷下我國糧食安全的威脅與保障［J］．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2017，（3）：120～122．

［2］孟巖，馬俊樂，徐秀麗．4大糧商大豆全產(chǎn)業(yè)鏈布局及對中國的啟示［J］．世界農(nóng)業(yè)，2016，（1）：62～67．

［3］肖怡文．跨國糧商對我國糧食產(chǎn)業(yè)的控制戰(zhàn)略及我國的應(yīng)對措施［J］．長春大學(xué)學(xué)報(bào)，2016，26（5）：1～5．

［4］裴晗．跨國糧商對我國糧食產(chǎn)業(yè)的控制戰(zhàn)略及應(yīng)對措施［D］．杭州：浙江工商大學(xué)，2013．

作者:李建平 單位:河南科技大學(xué)