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摘要：我國進入了建設(shè)中國特色社會主義新時代。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建與制造業(yè)自主創(chuàng)新能力體系培育和提升的內(nèi)在需求相匹配的現(xiàn)代金融體系，是做出的具體部署。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟社會的核心，具有提供資金保障、優(yōu)化資源配置、促進社會管理等重要功能。增強金融為實體經(jīng)濟服務(wù)的能力，促進多層次資本市場健康發(fā)展，是深化金融體制改革的重要任務(wù)。本文就金融如何支持實體經(jīng)濟展開論述。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；供給側(cè)改革；金融服務(wù)；實體經(jīng)濟

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟社會提供資金保障的核心，具有優(yōu)化資源配置、促進社會管理等重要功能。黨的以后，我國經(jīng)濟已由高速增長階段進入高質(zhì)量發(fā)展的新常態(tài)。在我國從拉動內(nèi)需的經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之后，提高直接對供給側(cè)實體經(jīng)濟的融資比重，增強金融為實體經(jīng)濟服務(wù)的能力，促進多層次資本市場健康發(fā)展，是深化金融體制改革的重要任務(wù)。

一、我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)

長期以來，保持經(jīng)濟持續(xù)增長是全國關(guān)注的焦點，而支持經(jīng)濟增長是金融業(yè)關(guān)注的焦點。21世紀初，全球爆發(fā)了金融危機。當時我國為了追求GDP的穩(wěn)定和增長，曾經(jīng)特別重視需求側(cè)。用超發(fā)貨幣、擴張信用等寬松的貨幣政策來拉動內(nèi)需，以拉動內(nèi)需來刺激和拉升經(jīng)濟增長，俗稱“加杠桿”。加杠桿似乎成了解決一切社會經(jīng)濟問題的靈丹妙藥，簡便而且有效。而杠桿率的升高伴隨著貨幣的超發(fā)和信用的膨脹就必然造成金融風險的積累。而當我們?nèi)ジ軛U、防止系統(tǒng)性風險積累的時候，經(jīng)濟增長就會因為失去了擴張性的宏觀經(jīng)濟政策的支撐，出現(xiàn)經(jīng)濟下滑。如此“按下葫蘆起來瓢”，就形成了宏觀經(jīng)濟政策的“翹翹板效應(yīng)”。十幾年來，我們一直是在用不斷積累風險的方式來維持經(jīng)濟的持續(xù)增長。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。從2016年開始，黨中央針對前期經(jīng)濟運行中的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，提出了“注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)”的重要部署。就是要以供給側(cè)改革為主線，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，推動經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，提高全要素生產(chǎn)率。這便是我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，要著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

二、實體經(jīng)濟是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的著力點

黨的報告指出，“當前我國社會主要矛盾，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。眾所周知，我國的經(jīng)濟規(guī)模總量已經(jīng)位居世界第二，但龐大的人口基數(shù)使人均GDP仍然處于相對落后的境地。區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，國民收入的差距大，這便是經(jīng)濟發(fā)展不充分、不平衡的集中體現(xiàn)。針對經(jīng)濟發(fā)展不充分的矛盾，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在如何做強做優(yōu)做大做實實體經(jīng)濟上來，把提高供給體系質(zhì)量作為經(jīng)濟發(fā)展和改革的主攻方向，作為解決中國經(jīng)濟當前關(guān)鍵短板的“牛鼻子”。要通過實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，化解不同區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡問題，以及由此帶來的收入差距難題。實體經(jīng)濟的發(fā)展直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展與國際競爭力的提高。不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展、在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基。實體經(jīng)濟，國之根基，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是中央推進建設(shè)“創(chuàng)新型國家”部署的戰(zhàn)略方針。依靠實體經(jīng)濟的現(xiàn)代化創(chuàng)新體系是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必由之路。一個國家要強大，就必須注重實體經(jīng)濟。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢、實現(xiàn)中國由“制造大國”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;制造強國”，必須要把提高實體經(jīng)濟質(zhì)量作為主攻方向，必須加快發(fā)展先進制造業(yè)，必須實現(xiàn)實體經(jīng)濟的現(xiàn)代化。

三、建立完善服務(wù)于實體經(jīng)濟的現(xiàn)代化金融體系

在我國經(jīng)濟增長從數(shù)量擴張到質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型的重要關(guān)口，建立完善服務(wù)于實體經(jīng)濟的現(xiàn)代化金融體系，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，為實體經(jīng)濟打造寬松的融資環(huán)境，可以用經(jīng)濟杠桿來激勵經(jīng)濟新舊動能的快速轉(zhuǎn)換，擴大和增強我國以實體經(jīng)濟為代表的經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。1.提高金融業(yè)為實體經(jīng)濟信貸服務(wù)的主動性和有效性。金融部門要增強主動為實體經(jīng)濟服務(wù)的意識，針對鋼鐵、煤炭、化工、水泥、船舶、煉油等傳統(tǒng)行業(yè)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)給予有力的資金支持，特別是具有國際先進水平的技改項目，更要及時制定針對性強、精準度高的信貸投放措施。積極幫助素質(zhì)好但暫時遇到資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)渡過續(xù)貸難關(guān)，只要它品牌響、訂單足、效益好，就要靈活地因企制宜，運用收回再貸、續(xù)貸展期、資產(chǎn)置換等手段為他們化解臨時危機。對于一無市場、二無資產(chǎn)、三無前途、瀕臨破產(chǎn)的所謂“僵尸企業(yè)”，也不可以搞突然襲擊式的信貸退出，要因企而異，逐戶制定風險處置化解方案，依法實施破產(chǎn)清算，防止逃廢銀行債權(quán)。提高為實體經(jīng)濟信貸服務(wù)的有效性。2.提高實體經(jīng)濟在社會價值鏈中的地位。完善和落實大額授信聯(lián)合管理機制。凡是債權(quán)銀行三家以上、貸款余額在五億元以上，以及界定額度以下的強風險客戶，各金融分支機構(gòu)要按分管區(qū)域，組建債權(quán)人委員會，實行分類管理。對違反大額授信聯(lián)合管理，單方面抽貸、斷貸、停貸措施的銀行業(yè)金融機構(gòu)，要由銀行業(yè)協(xié)會會同債權(quán)人委員會給予制裁。既要維護銀行信貸資產(chǎn)權(quán)益，又要保護實體企業(yè)的利益。3.保持財政政策支持實體經(jīng)濟的連續(xù)性和穩(wěn)定性。一是繼續(xù)執(zhí)行重點行業(yè)升級改造貸款貼息政策。二是擴大融資擔保和風險補償基金規(guī)模，強化政府性政策性融資擔保機構(gòu)準公益職能。三是落實《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》，取消對企業(yè)貸款融資服務(wù)中的一切不合規(guī)收費。四是加強融資過程中擔保、評估、登記、審計、保險等收費行為的監(jiān)督。五是金融機構(gòu)對誠實守信、風險控制能力強的融資擔保機構(gòu)，降低準入門檻、降低保證金比例、提高融資放大倍數(shù)等。六是千方百計降低企業(yè)融資成本。嚴格禁止并嚴肅查處一切變相提高利率、加重企業(yè)負擔的行為，如以貸轉(zhuǎn)存、轉(zhuǎn)嫁成本、存貸掛鉤、借貸搭售等。4.完善實體企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機制。要建立完善符合本地實際的企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機制。對流動性暫時緊張的傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當綜合運用循環(huán)貸款、年審制貸款、展期續(xù)貸、分期還款等多樣化手段給予適當幫助，切實加強管理，嚴密防范風險。按照專款專用、封閉運行的原則，科學設(shè)置審核程序和資金劃轉(zhuǎn)流程，盡最大可能減少企業(yè)因先還后貸而發(fā)生的高息過橋融資。5.發(fā)展實體經(jīng)濟的抵(質(zhì))押融資方式。金融機構(gòu)要在覆蓋風險的前提下，大力發(fā)展不動產(chǎn)和動產(chǎn)抵(質(zhì))押貸款業(yè)務(wù)。一是要創(chuàng)新不動產(chǎn)融資相關(guān)服務(wù)，提高土地房產(chǎn)等固定資產(chǎn)抵(質(zhì))押率。二是要建立以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的集中統(tǒng)一的動產(chǎn)權(quán)益抵(質(zhì))押登記平臺，研究運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)解決動產(chǎn)融資中的信息不對稱問題。三是更好地發(fā)揮股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、海洋產(chǎn)權(quán)、能源環(huán)境等交易市場和服務(wù)平臺的作用，發(fā)展以無形資產(chǎn)為抵(質(zhì))押物的新型融資方式。6.鼓勵實體經(jīng)濟企業(yè)多渠道融資。一是鼓勵企業(yè)直接融資。對企業(yè)上市、掛牌融資要有獎勵和補助政策。二是鼓勵企業(yè)發(fā)行債券。支持中小企業(yè)通過發(fā)行債券置換貸款，允許企業(yè)用長期債券置換短期債券。財政金融部門也要給予補貼或獎勵。三是加強對政府基金的管理，如工業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、股權(quán)投資引導基金以及各種產(chǎn)業(yè)基金。搞好項目對接，完善激勵機制。四是支持發(fā)展各類資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，吸引更多社會資本進入實體經(jīng)濟。五是政府建立融資平臺。在依法合規(guī)、有效防控風險的前提下，可以繼續(xù)承接各類政策性貸款或發(fā)行各類債券，也可以探索開展股權(quán)投資或為其他企業(yè)提供融資擔保、固定資產(chǎn)收儲與處置等服務(wù)。7.提高實體企業(yè)信貸融資可得率。擴大地方法人金融機構(gòu)可用資金來源，更好發(fā)揮定向降準、再貸款、再貼現(xiàn)等政策效應(yīng)，適當提高銀行對風險容忍度，為企業(yè)融資提供更多的優(yōu)惠和便利。積極配合金融宏觀審慎管理，完善理順金融逆周期調(diào)節(jié)機制。有效引導銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀需求。8.提高不良貸款處置效率。銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極爭取不良貸款核銷規(guī)模指標，用足用好現(xiàn)有不良貸款核銷和批量轉(zhuǎn)讓政策，做到應(yīng)核盡核。

四、把實體經(jīng)濟真正做實

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鼓勵實體經(jīng)濟的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，從而真正把實體經(jīng)濟做實，不容許以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的旗號，去搞“脫實向虛”。實體經(jīng)濟企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，必須要圍繞原有主業(yè)打造高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈，利用技術(shù)改造和科技創(chuàng)新不斷提高企業(yè)運行質(zhì)量和效率實力。進一步做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，提高實體經(jīng)濟發(fā)展水平。鼓勵同類企業(yè)的并購重組，支持和引導強勢企業(yè)通過整體上市、定向增發(fā)、資產(chǎn)收購等形式對弱勢中小企業(yè)開展并購重組；推動績差企業(yè)退出無協(xié)同優(yōu)勢的非主業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)，通過引進戰(zhàn)略投資者、資產(chǎn)置換、注入優(yōu)良資產(chǎn)等方式實施資源重組。豐富并購方式，拓寬并購資金來源。推動人才、技術(shù)和資金向核心業(yè)務(wù)和效益貢獻高的業(yè)務(wù)集中。總之，金融離開了實體經(jīng)濟，就會成為無源之水、無本之木。所以，金融業(yè)必須面向?qū)嶓w經(jīng)濟，服務(wù)實體經(jīng)濟,殫精竭慮、勵精圖治，幫助實體經(jīng)濟加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),促進“中國制造”上升為“中國高端制造”。

參考文獻：

[1]顧陽，熊麗，李華林.把著力點放在實體經(jīng)濟上[N].經(jīng)濟日報，2017-10-22.

作者:徐楊 單位:天津市濱海新區(qū)漢沽一中