前言：尋找寫作靈感？中文期刊網(wǎng)用心挑選的金融支持創(chuàng)新改革建設(shè)實(shí)踐，希望能為您的閱讀和創(chuàng)作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

【內(nèi)容摘要】

2014年11月25日，科技部批復(fù)，同意支持甘肅省開展蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。本文對(duì)金融支持蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)行介紹，分析存在的問題并提出相應(yīng)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】

科技創(chuàng)新改革;金融支持;融資體系

一、基本情況

根據(jù)《蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2015～2020)》，蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)以蘭州新區(qū)、蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱白銀高新區(qū))、蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心區(qū)，規(guī)劃控制面積1394．31平方公里，核心區(qū)規(guī)劃面積817．31平方公里。其中白銀市納入蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的空間范圍為白銀高新區(qū)，總規(guī)劃面積達(dá)到356平方公里，覆蓋白銀區(qū)、平川區(qū)、靖遠(yuǎn)縣、景泰縣、會(huì)寧縣“一區(qū)六園”，目前建成區(qū)面積53平方公里，2015年年末入駐企業(yè)達(dá)465家，其中高新技術(shù)企業(yè)26家，科技型小微企業(yè)達(dá)到91家，甘肅稀土新材料、白銀有色長(zhǎng)通電纜、白銀中科宇能等3家企業(yè)入選甘肅省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，全市研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的1．7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值35億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的18%，規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成增加值28億元，占GDP的5．63%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到51%。近年來，白銀市全力構(gòu)建“3+4”產(chǎn)業(yè)集群，初步形成了科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)以化工、裝備制造、生物醫(yī)藥、有色金屬(稀土)、建材陶瓷、資源綜合利用等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)支撐體系，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在“老中生新”，新興產(chǎn)業(yè)正在“無中生有”，試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條正在逐步延伸。在科技創(chuàng)新方面，依托骨干企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)外高校、科研學(xué)院新建一批省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，已建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)等技術(shù)中心6個(gè)，博士和碩士工作站4個(gè)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟5個(gè)，各類技術(shù)研發(fā)和推廣機(jī)構(gòu)506個(gè)，承擔(dān)和完成了12項(xiàng)國(guó)家“863”、“973”、“948”等高科技計(jì)劃項(xiàng)目，取得省級(jí)以上科技創(chuàng)新成果80多項(xiàng)，累計(jì)申請(qǐng)專利2，840件;白銀科技企業(yè)孵化器建成面積達(dá)到16．8萬平方米，入孵企業(yè)116家，開發(fā)項(xiàng)目220項(xiàng)，被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)孵化器。白銀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。白銀高新區(qū)被科技部認(rèn)定為全國(guó)首批科技服務(wù)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)。

二、融資體系建設(shè)及金融支持情況

(一)拓寬融資渠道。

1．加大政府資金注入。

2015年甘肅省設(shè)立由省級(jí)、蘭州市、白銀市、蘭州新區(qū)財(cái)政共同出資，總規(guī)模達(dá)20億元的蘭白試驗(yàn)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基金，通過財(cái)政資金注入、撬動(dòng)，吸引金融領(lǐng)域、風(fēng)險(xiǎn)及創(chuàng)業(yè)投資及社會(huì)資金進(jìn)入蘭白試驗(yàn)區(qū)，白銀市也籌集3億元出資蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基金。

2．積極引入社會(huì)資金。

采取銀行、企業(yè)、政府共同出資的方式，籌劃設(shè)立10億元的“白銀市創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金”。甘肅股權(quán)交易中心于2015年白銀運(yùn)營(yíng)中心掛牌，支持白銀高新區(qū)加快孵化器建設(shè)，正式發(fā)行“匯銀昌建特定資產(chǎn)收益權(quán)”融資產(chǎn)品，募集社會(huì)資金6，000萬元。白銀科技企業(yè)孵化器公司設(shè)立了1，000萬元的資金風(fēng)險(xiǎn)池，為入孵項(xiàng)目解決融資難題。2016年初，白銀科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金等4家基金的設(shè)立方案通過審定，其中甘肅省科技風(fēng)險(xiǎn)投資有限公司發(fā)起設(shè)立白銀科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金總規(guī)模達(dá)6億元，重點(diǎn)關(guān)注白銀市科技企業(yè)發(fā)展以及科技孵化器建設(shè)，80%基金優(yōu)先投資于白銀市內(nèi)，主要投向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及甘肅省重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3．積極發(fā)展直接融資。

培育指導(dǎo)菁茂農(nóng)業(yè)、熙瑞生物、中科宇能等11家企業(yè)通過全國(guó)中小企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(即“新三板”)開展融資，2015年5月，菁茂農(nóng)業(yè)通過“新三板”上市，融資金額5，500萬元。積極拓展融資渠道，開拓資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)，全市共有233家企業(yè)在甘肅股權(quán)交易中心等區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌。2015年末，白銀市實(shí)現(xiàn)直接融資41．98億元，其中股權(quán)融資41．11億元，債權(quán)融資0．87億元。

(二)加大金融支持力度。

1．加大窗口指導(dǎo)力度。

2015年6月人行蘭州中心支行印發(fā)《中國(guó)人民銀行蘭州中心支行關(guān)于金融支持白銀市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了“著力加大對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科技創(chuàng)新的信貸支持”的指導(dǎo)性要求，引導(dǎo)轄內(nèi)機(jī)構(gòu)著力加大對(duì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展環(huán)境改善、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科技型小微企業(yè)發(fā)展等方面的信貸投入力度。

2．突出信貸投放重點(diǎn)領(lǐng)域。

重點(diǎn)從三個(gè)方面加大了對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的信貸投入:一是以項(xiàng)目貸款、平臺(tái)融資等方式支持試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)，工商銀行白銀分行向新能源、建材、化工等重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)放12億元的固定資產(chǎn)貸款;建設(shè)銀行、蘭州銀行白銀分行分別向試驗(yàn)區(qū)硬件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放貸款2．4億元、12．8億元。二是加大對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)有色、煤炭、電力、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大中型企業(yè)技術(shù)改造的信貸投入，將信貸資源向清潔能源、精細(xì)化工和新興領(lǐng)域、綠色產(chǎn)業(yè)拓展，支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈。2015年各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)向有色企業(yè)提供資金支持102．6億元，向煤炭企業(yè)投放信貸資金18．4億元，向電力企業(yè)發(fā)放貸款12．2億元，向化工及新材料企業(yè)投入貸款5．3億元。三是拓寬小微企業(yè)融資渠道，滿足試驗(yàn)區(qū)內(nèi)小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)的信貸需求，開辦了“廠房貸”、“連貸通”、“租金貸”和無抵押擔(dān)保的商戶聯(lián)保類貸款等一批新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)，累計(jì)發(fā)放貸款107．78億元。

3．完善服務(wù)手段和服務(wù)功能。

國(guó)有大型銀行、城市商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)在內(nèi)部單設(shè)面向小微企業(yè)的業(yè)務(wù)部門，為試驗(yàn)區(qū)內(nèi)小微企業(yè)提供專門金融服務(wù)和融資支持;同時(shí)，依托現(xiàn)代化支付體系，積極普及和推廣電子銀行、網(wǎng)上銀行、移動(dòng)支付等新的服務(wù)方式和支付結(jié)算手段，優(yōu)先在中小企業(yè)集中的科技園區(qū)配置自助銀行等服務(wù)設(shè)備，對(duì)試驗(yàn)區(qū)的金融服務(wù)能力和企業(yè)網(wǎng)銀、電子銀行的普及覆蓋水平明顯提升。區(qū)域外銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)(埠外銀行)也對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、小微企業(yè)發(fā)展等提供了貸款支持、票據(jù)融資、結(jié)算等金融服務(wù)。建設(shè)銀行白銀分行在高新區(qū)周邊設(shè)立了高新支行，主要面向高新區(qū)客戶群體服務(wù)，配備了智慧柜員機(jī)，縮短了物理地域上的服務(wù)半徑。白銀區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社新設(shè)立了高新信用社，相繼將開辦小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)。

三、試驗(yàn)區(qū)存在的問題及金融支持面臨的困難

受客觀因素制約，白銀市蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的一些深層次矛盾和問題仍然阻礙創(chuàng)新發(fā)展，制約金融支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、產(chǎn)業(yè)鏈條短、關(guān)聯(lián)度低，缺乏有特色、附加值高的差異化產(chǎn)品;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化程度低，企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度不高;依靠科技進(jìn)步發(fā)展振興的空間有限，限制了金融對(duì)企業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的金融支持。二是技術(shù)引進(jìn)力度不夠，科技研發(fā)投入總量不足、層次單一，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亟待培育，銀行可以介入的科技創(chuàng)新項(xiàng)目較少。三是試驗(yàn)區(qū)建設(shè)綜合服務(wù)體系不健全，沒有形成完整、有效的科技成果轉(zhuǎn)化模式，多元化服務(wù)、孵化轉(zhuǎn)化能力弱，金融介入存在后顧之憂。四是大部分科技型企業(yè)處于初創(chuàng)期，底子薄，規(guī)模小，自有資本偏小，基礎(chǔ)比較差，科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，特色優(yōu)勢(shì)不明顯，輻射帶動(dòng)能力低，難以吸引銀行的關(guān)注，很難獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的融資支持。同時(shí)，從白銀這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和層次不高，金融創(chuàng)新相對(duì)滯后的欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，金融業(yè)特別是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)于試驗(yàn)區(qū)建設(shè)仍主要基于傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)融資等方面以有形資產(chǎn)的抵質(zhì)押信貸支持和基礎(chǔ)金融服務(wù)，創(chuàng)新的金融產(chǎn)品較少，創(chuàng)新的金融服務(wù)體系尚未形成。

四、金融支持蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的對(duì)策建議

(一)筑實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，加大對(duì)蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)硬件環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目的信貸支持。

強(qiáng)化試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)組成單位、金融機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)之間的信息溝通，明確支持措施，建立和完善金融支持科技創(chuàng)新的信息交流共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、政策與金融資源的有效對(duì)接。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策，突出自身業(yè)務(wù)、資金優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)高新區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的融資支持，為高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展以及重大科技項(xiàng)目提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的資金支持。

(二)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提升對(duì)科技型小微企業(yè)的金融服務(wù)水平。

鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)科技企業(yè)成長(zhǎng)狀況，實(shí)施差異化的信貸支持政策和風(fēng)險(xiǎn)管理措施，完善科技型小微企業(yè)貸款審批機(jī)制，建立綠色通道，提高科技貸款審批效率;全面推動(dòng)符合科技型企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，探索開辦倉單、訂單、應(yīng)收賬款、產(chǎn)業(yè)鏈融資以及股權(quán)質(zhì)押貸款。對(duì)獲得蘭白試驗(yàn)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基金支持的企業(yè)或項(xiàng)目，要予以增信貸款支持。認(rèn)真開展科技型中小企業(yè)培育，提升誠(chéng)信意識(shí)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，協(xié)調(diào)相關(guān)單位、部門，指導(dǎo)科技型企業(yè)樹立品牌意識(shí)，提升無形資產(chǎn)價(jià)值，支持企業(yè)利用無形資產(chǎn)開展抵、質(zhì)押融資，促進(jìn)科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化與金融支持相結(jié)合。

(三)找準(zhǔn)突破重點(diǎn)，進(jìn)一步拓展科技領(lǐng)域融資渠道和融資方式。

促進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)域“創(chuàng)業(yè)+孵化+產(chǎn)業(yè)”不同階段、科技型中小企業(yè)不同周期融資的需求和特點(diǎn)，以助推成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為著力點(diǎn)，創(chuàng)新信貸模式，開發(fā)面向不同企業(yè)的多元化、多層次信貸產(chǎn)品。在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)、證券、信托等機(jī)構(gòu)開展合作。充分發(fā)揮政策性金融功能，支持重大科技計(jì)劃成果的轉(zhuǎn)化落地和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)融資渠道由銀行信貸融資向多渠道投入轉(zhuǎn)變;加大多種融資工具的推廣力度，對(duì)接企業(yè)債券發(fā)行條件，努力提高企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體的融資資質(zhì)，支持科技企業(yè)通過發(fā)行債券、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等產(chǎn)品進(jìn)行融資，促進(jìn)融資方式由間接融資向直接、間接相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

(四)強(qiáng)化內(nèi)外契合，形成政策支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的合力。

發(fā)揮高新區(qū)先行先試的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)金融組織、金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新，構(gòu)建完善科技金融服務(wù)體系。針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育、高新科技企業(yè)發(fā)展等出臺(tái)財(cái)政扶持、稅收減免、土地供給等方面的傾斜政策，形成較為成熟、完善的政策支持體系。發(fā)揮政府資金杠桿作用，充分利用現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)鼓勵(lì)更多社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。同時(shí)，整合各方面政策、資金合力，出臺(tái)和落實(shí)財(cái)政貼息、科技獎(jiǎng)勵(lì)等措施，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源流向科技創(chuàng)新領(lǐng)域，積極發(fā)展高新技術(shù)和戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。

作者：吳正鹍 羅忠沂 單位：中國(guó)人民銀行白銀市中心支行