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我國金融監(jiān)管現(xiàn)狀探析

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一、我國金融監(jiān)管現(xiàn)狀

我國的金融監(jiān)管模式經(jīng)歷了:全面計(jì)劃控制階段、資源控制階段和在保持一定的政府控制下向市場化轉(zhuǎn)化的階段等三個階段的發(fā)展,已逐漸形成了以銀行法為核心、以分業(yè)經(jīng)營,分業(yè)管理為原則的監(jiān)管模式。具體的表現(xiàn)為:建立了分業(yè)監(jiān)管的金融管理體制,保證了銀監(jiān)會,證監(jiān)會和保監(jiān)會等三會的明確分工和相互協(xié)調(diào);逐步建立了以《中國人民銀行法》為核心的金融法制體系,保證了金融監(jiān)管的公開、公平和公正;構(gòu)建了金融安全網(wǎng),通過存款風(fēng)險(xiǎn)制度等措施能切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn),保障金融市場的秩序;在監(jiān)管內(nèi)容上,強(qiáng)化了對合規(guī)性等方面的監(jiān)管;在具體的監(jiān)管業(yè)務(wù)上,長期依據(jù)強(qiáng)制性行政命令進(jìn)行監(jiān)管。

二、存在的問題及對策

盡管,隨著改革開放的深入,我國的金融監(jiān)管體制取得了很大的發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化、市場化和國際化,化和國際化,成績斐然。但是,仍然存在很多問題需要我們進(jìn)行研究,如:

1、金融監(jiān)管的相應(yīng)法規(guī)還不完善雖然,我國已有不少與金融監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī),但在實(shí)際的實(shí)施過程中,還是缺乏規(guī)范性和靈活性,相應(yīng)的透明度也不高,仍需要進(jìn)一步的完善。

2、缺乏對金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管目前我國金融監(jiān)管的主要內(nèi)容是監(jiān)管銀行審批和經(jīng)營的合規(guī)性,而對銀行日常經(jīng)營中的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督卻不規(guī)范,相應(yīng)的管理辦法也不夠完善,通常會忽視對銀行的經(jīng)營能力、盈利能力等指標(biāo)的考核。

3、監(jiān)管方式過于單一銀行通常只注重重點(diǎn)監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管,而不重視日常監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)管。但是,非現(xiàn)場監(jiān)管只對數(shù)據(jù)、資料的收集和匯總,缺乏深入的分析,并不能得到對實(shí)際情況的深刻認(rèn)識;重點(diǎn)監(jiān)管只有以日常監(jiān)管為基礎(chǔ)才有意義。

4、金融監(jiān)管的透明度不夠透明度是金融監(jiān)管的基礎(chǔ),也是金融規(guī)范化的重要標(biāo)志和主要內(nèi)容。然而,目前我國許多金融機(jī)構(gòu)對信息披露的意識較為淡薄,甚至存在不規(guī)范和編造虛假信息的現(xiàn)象,這些都給金融市場的健康發(fā)展帶來了危害。同時,金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法透明度也有待加強(qiáng)。針對以上問題,為了更有效地防范金融風(fēng)險(xiǎn),保持金融市場的穩(wěn)定,我們應(yīng)采取以下措施來完善金融監(jiān)管體系。

5、完善關(guān)于金融監(jiān)管的法律體系為保證金融體系的穩(wěn)定發(fā)展和運(yùn)行,必須保證監(jiān)管法律先于金融業(yè)的發(fā)展,這樣才能減少不必要的浪費(fèi)。因此,立法部門應(yīng)根據(jù)金融市場的發(fā)展建立和完善相應(yīng)的法律法規(guī)及配套實(shí)施細(xì)則,切實(shí)提高法律的可操作性。

6、鼓勵金融創(chuàng)新,加強(qiáng)金融監(jiān)管對金融衍生產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新會帶來很多積極的作用,如分散和降低金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)、提高工作效率等。但是如果相應(yīng)的監(jiān)管措施沒有隨著金融衍生產(chǎn)品的增多而增加,金融衍生產(chǎn)品就會產(chǎn)生極大的消極作用,其分散風(fēng)險(xiǎn)的鏈條也可能會轉(zhuǎn)變成傳遞風(fēng)險(xiǎn)的途徑,從而影響金融市場的穩(wěn)定和發(fā)展。因此,要想保證金融市場的健康和穩(wěn)定發(fā)展,必須在鼓勵金融創(chuàng)新的同時加強(qiáng)金融監(jiān)管,從而將金融風(fēng)險(xiǎn)置于可操控范圍內(nèi)。

7、構(gòu)建監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的合作體制金融創(chuàng)新的發(fā)展和金融市場的開放,使得分業(yè)監(jiān)管體制中的空白區(qū)域逐漸增大。為提高金融監(jiān)管的效率和效果,三大金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須采取相應(yīng)的措施增加各方的合作,實(shí)現(xiàn)各方信息的共享,并注重對監(jiān)管資料的整合。

8、在健全信息披露制度的同時加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制。金融信息的透明度和對金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制是保證金融市場穩(wěn)定和健康發(fā)展的必要條件。因此,要提高金融監(jiān)管的效率和效益,我國應(yīng)盡快建立健全金融機(jī)構(gòu)的信息披露制度和內(nèi)部控制制度。

三、結(jié)語

金融監(jiān)管對國家金融行業(yè)的安全和穩(wěn)定有著重要的影響。在我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)一體化的時代背景下,考慮我國的實(shí)際情況,吸取發(fā)達(dá)國家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),從體制和結(jié)構(gòu)等方面對我國的金融監(jiān)管體系進(jìn)行改革,是必然選擇。

作者:劉楠 單位:重慶工商大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院

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