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提要:報(bào)告明確提出要以能源革命為抓手，倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和能源的高質(zhì)量發(fā)展，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展新能源和可再生能源。金融支持起到資金融通的作用，引導(dǎo)資源的優(yōu)化配置，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要媒介和推動(dòng)力，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的作用。本文指出金融支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的問(wèn)題，并提出相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞:金融支持；碳排放；經(jīng)濟(jì)區(qū)域差異

一、引言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展，能源消耗和二氧化碳排放急劇增加，導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益嚴(yán)重，制約了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，必須調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少能源消耗。低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要科技和金融的雙重支撐。因此，科技與金融結(jié)合可為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的動(dòng)力來(lái)源和多元化的融資渠道。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）金融支持與低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。隨著人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷加強(qiáng)，金融支持對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的影響得到了越來(lái)越多的關(guān)注與研究。國(guó)外學(xué)者基于金融發(fā)展支持低碳經(jīng)濟(jì)的研究提出了不同的觀點(diǎn)，一方面金融規(guī)模擴(kuò)大，金融效率提升，可能增加碳排放，如金融發(fā)展提高了企業(yè)融資手段的多樣性，降低企業(yè)融資與投資門(mén)檻，使得企業(yè)更傾向于投資擴(kuò)大生產(chǎn)，造成更多的能源消耗以及碳排放；而另一方面金融發(fā)展水平的提高能間接降低碳排放量，如金融部門(mén)的發(fā)展促進(jìn)了企業(yè)對(duì)節(jié)能技術(shù)的投資，另外金融發(fā)展水平高的地區(qū)，企業(yè)有充足的資金選擇更為環(huán)保的生產(chǎn)設(shè)備以滿(mǎn)足本地區(qū)的環(huán)境規(guī)制，因此能夠降低碳排放。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于環(huán)境的影響代表性的研究是由Grossman&Krueger提出的倒“U”型環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線（EKC），即在經(jīng)濟(jì)水平較低的情況下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)加劇環(huán)境污染的形成，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越過(guò)一定的門(mén)檻時(shí)，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展又會(huì)產(chǎn)生綠色效應(yīng)抑制污染。基于此，大量學(xué)者針對(duì)碳排放的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線進(jìn)行了實(shí)證研究。如許廣月和宋德勇運(yùn)用協(xié)整分析方法，以人均二氧化碳排放作為污染指標(biāo)，分別以全國(guó)、西部地區(qū)、東部地區(qū)、中部地區(qū)為研究樣本，進(jìn)行了環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)中國(guó)東部地區(qū)和中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放存在倒“U”型關(guān)系，而西部地區(qū)出現(xiàn)正“U”型關(guān)系。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)視角下，李健和周慧研究認(rèn)為，不同產(chǎn)業(yè)對(duì)于碳排放的影響作用不同，并運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析的方法實(shí)證檢驗(yàn)了我國(guó)不同產(chǎn)業(yè)對(duì)碳排放的影響，發(fā)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)對(duì)碳排放影響最強(qiáng)，而第三產(chǎn)業(yè)的減排效應(yīng)尚未顯現(xiàn)，第一產(chǎn)業(yè)影響最小。在技術(shù)創(chuàng)新方面，大多研究結(jié)論較為一致，即區(qū)域創(chuàng)新對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有促進(jìn)作用，且作用結(jié)果較為穩(wěn)定。

（二）低碳產(chǎn)業(yè)的界定。低碳產(chǎn)業(yè)的概念較為寬泛，是指所有能夠利用低碳技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)或服務(wù)，使碳排放量最小或無(wú)碳化的產(chǎn)業(yè)。低碳產(chǎn)業(yè)通過(guò)低碳技術(shù)的使用減少溫室氣體排放，在低能耗的同時(shí)達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新是低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源，科技創(chuàng)新成為新常態(tài)下提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素。一方面技術(shù)創(chuàng)新通過(guò)新技術(shù)或新工藝的使用創(chuàng)造新的需求或新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；另一方面技術(shù)創(chuàng)新減少不可再生資源的消耗、增加知識(shí)型要素的投人，從而改變投人產(chǎn)出關(guān)系。因此，為了更好地促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要構(gòu)建完善的科技金融支持體系，發(fā)揮科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動(dòng)。

三、金融支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）法律及政策支持較少。低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持體系有金融體系、金融服務(wù)體系及相關(guān)政策有機(jī)結(jié)合而成。低碳金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，合理性的發(fā)展理念與政府的法律法規(guī)存在著緊密的關(guān)聯(lián)性。但是，在我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中存在政府財(cái)政支持缺少指導(dǎo)的問(wèn)題。而且，在法律規(guī)定中，也缺少政策支持，影響我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)交易市場(chǎng)不成熟。當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行，存在著交易市場(chǎng)相對(duì)繁榮的現(xiàn)象，而且，我國(guó)在國(guó)際碳經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中也占據(jù)著重要地位。但是，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍然面臨著落后的問(wèn)題。由于我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與西方國(guó)家相比相對(duì)落后，缺少成熟的碳排放交易模式以及交易平臺(tái)，導(dǎo)致一些低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不成熟，限制低碳產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行。補(bǔ)貼力度亟待加強(qiáng)，鼓勵(lì)和刺激市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，減少煤炭消費(fèi)或是支持煤炭清潔低碳利用。

（三）融資方法不足。為了達(dá)到政府規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必須淘汰污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，這無(wú)疑加大了企業(yè)的生產(chǎn)成本。目前，低碳企業(yè)的資金來(lái)源主要依靠銀行貸款，但由于缺少銀企合作平臺(tái)，無(wú)形資產(chǎn)不能抵押，企業(yè)流動(dòng)資金不足時(shí)很難從銀行獲得貸款。此外，低碳企業(yè)市場(chǎng)前景不明朗，為了防范信用風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)銀行往往對(duì)低碳企業(yè)設(shè)置嚴(yán)苛的貸款條件，提高信貸門(mén)檻，令很多低碳企業(yè)望而卻步。（四）缺少低碳專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要大量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，低碳技術(shù)人才缺口巨大。由于低碳人才培養(yǎng)工作相對(duì)滯后，一些核心技術(shù)企業(yè)難以消化吸收，無(wú)法把技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。低碳產(chǎn)業(yè)是新興行業(yè)，國(guó)內(nèi)與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)科體系不完善，實(shí)用型低碳人才培養(yǎng)跟不上低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。

四、金融支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）建立有效的政策引導(dǎo)機(jī)制。低碳產(chǎn)業(yè)是一個(gè)技術(shù)、資本和風(fēng)險(xiǎn)密集型行業(yè)。低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要政府在政策層面給予鼓勵(lì)和引導(dǎo)，為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供財(cái)稅支持。目前，對(duì)于低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較落后的省份，低碳市場(chǎng)的培育和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)需要政府的適當(dāng)介人，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，通過(guò)職能手段彌補(bǔ)市場(chǎng)缺位。1、發(fā)揮政策性金融的信貸支持和引導(dǎo)作用。政策性金融可以彌補(bǔ)商業(yè)性金融在低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的不足。需發(fā)揮政策性金融的信貸支持和引導(dǎo)作用，構(gòu)建有利于低碳企業(yè)融資的政策支持體系，滿(mǎn)足低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和低碳技術(shù)創(chuàng)新的資金需求。一方面對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后的省份，政府財(cái)力有限，特別是在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，難以滿(mǎn)足低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大資金需求，需要金融發(fā)展杠桿作用，彌補(bǔ)財(cái)政資金缺口；另一方面發(fā)揮政策性銀行在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用，以政府信用為依托，通過(guò)政策性金融機(jī)構(gòu)為低碳企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供資金支持，促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2、加強(qiáng)金融部門(mén)監(jiān)管，提高監(jiān)管的有效性。金融監(jiān)管體系不完善，監(jiān)管缺乏彈性和靈活性，監(jiān)管沖突與監(jiān)管真空制約了金融業(yè)的健康發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須強(qiáng)化金融監(jiān)管，為碳金融市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)行提供制度保障。為了遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張，政府縮減了相關(guān)企業(yè)的信貸額度。

（二）完善金融市場(chǎng)和“碳金融冶理體系”。1、構(gòu)建有效性的碳金融市場(chǎng)。伴隨低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在低碳行業(yè)運(yùn)行中應(yīng)得到金融市場(chǎng)的支持，以便有效促進(jìn)低碳行業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行。例如，在低碳行業(yè)發(fā)展中，通常會(huì)將低碳出行、零排放等作為重點(diǎn)，這就要求城市在公共交通設(shè)施建設(shè)中，加大對(duì)公交車(chē)以及地鐵的使用量，通過(guò)對(duì)碳金融產(chǎn)品的研究及創(chuàng)新，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前低碳產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行模式，存在著低碳金融平臺(tái)創(chuàng)建不合理的問(wèn)題，無(wú)法實(shí)現(xiàn)低碳排放的最終目的。所以，在低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中，應(yīng)該構(gòu)建完善的金融交易市場(chǎng)，結(jié)合碳經(jīng)濟(jì)支持的政策內(nèi)容，提高金融市場(chǎng)的交易模式，通過(guò)多種國(guó)際碳金融融資工具，進(jìn)行服務(wù)項(xiàng)目的創(chuàng)設(shè)，促進(jìn)碳金融市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。而且，在碳金融市場(chǎng)中，也應(yīng)該積極發(fā)展清潔減排項(xiàng)目、能源管理內(nèi)容以及節(jié)能減排技術(shù)等，通過(guò)多種低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。國(guó)際碳金融融資工具。2、積極完善低碳經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)技術(shù)和資金的支持，碳金融的出現(xiàn)為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新鮮“血液”。商業(yè)銀行是碳金融的市場(chǎng)主體，要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，加快金融創(chuàng)新，建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的碳金融體系，通過(guò)信貸和投資行為影響企業(yè)能源消耗和污染物排放。一方面商業(yè)銀行要加快信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新，通過(guò)綠色信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，篩選出符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；另一方面利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立一套政府、企業(yè)與工會(huì)的信息共享機(jī)制。通過(guò)信息共享，增強(qiáng)信息的透明性，降低信息障礙帶來(lái)的各種問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)做好信息準(zhǔn)備。3、加強(qiáng)政府部門(mén)監(jiān)督力度。在金融市場(chǎng)發(fā)展中，應(yīng)該結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)行業(yè)的運(yùn)行狀況，進(jìn)行金融市場(chǎng)發(fā)力規(guī)范的項(xiàng)目創(chuàng)設(shè)，有效規(guī)范市場(chǎng)的活動(dòng)能力以及保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。而且，在金融監(jiān)管部門(mén)工作創(chuàng)新中，應(yīng)該提高監(jiān)管人員的綜合素養(yǎng)，通過(guò)服務(wù)理念以及監(jiān)督模式的分析，進(jìn)行監(jiān)管方法的創(chuàng)新，為現(xiàn)代金融行業(yè)的運(yùn)行以及低碳經(jīng)濟(jì)體系的建立提供支持，促進(jìn)金融市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定創(chuàng)新。由于低碳經(jīng)濟(jì)逐漸成為一種發(fā)展潮流，通過(guò)充足資金的支持，可以保證項(xiàng)目建立以及資金管理的安全性，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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作者:張馨心 單位:天津工業(yè)大學(xué)