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摘要：當今時代，正值我國經濟大發展時代，國際規劃的發展戰略主要致力于突破地區經濟發展差異這個大難關，運用提升我國資源合理配置的效率這一方法，來達到各個地區間經濟發展同步協調，實現我國地區經濟一體化。主要方式是利用大城市的經濟優勢去帶動周邊小地區的經濟發展，在這一發展模式中，經濟發展稍落后的中小城市需要把握這次難得的發展機會，運用自身優勢，發展屬于自己地區的特色經濟，努力跟上大城市的發展步伐。當然，中小城市在面對這一發展機遇時，好處與壞處是并存的，由于中小城市的資源缺乏，人才缺乏，中小城市的發展道路是很艱難的，這就需要中小城市首先要認清自身的不足，作好相應的發展規劃。本文主要立足于經濟視角對發展中的小城鎮的建設方面作探究，希望能給廣大發展中的小城鎮提供一些發展建議。

關鍵詞：經濟；建設；發展

我國現正大力推行全民小康政策，力爭消除地區經濟水平差異，努力做到城鄉經濟一體化。在這方面建設中，小城鎮的發展是尤為重要的，當小城鎮發展起來，就能加快一個地區城市化的進程。想要一個地區的經濟得到快速發展，就必須要將每個小城鎮的建設做好，但現如今很多地區還存在著一些發展滯后的小城鎮，這就影響了一個地區經濟一體化的進程。

一、發展滯后的因素

（一）資源與資金問題

一個城市的發展的根本依賴是資源與資金，但是小城鎮缺乏的正是資源與資金。一個城市的崛起需要大量的資源與資金，這是每個小城鎮建設中的最大難關。以湖南省的小城鎮建設為例，在建設初期，大量的資金缺乏，自身資源貧乏，基礎設施建設也不到位，所以很難引進開發商投資，從這一方面來看，資金與資源是小城鎮建設中的第一道難關，所以解決資源與資金問題使我們首先需要關注的。

（二）建設過程中的管理問題

在小城鎮建設中，管理問題也是一大難關。地方政府作為地方管理權威機構，在小城鎮建設中，既要傳達上級指令，又要向下實施，在這一過程中，地方政府由于受到多方政府部門之間的利益沖突，導致很多權利受到制約，不能及時根據現狀對建設計劃作出調整，這就需要上級政府對每個小城鎮單獨設立一個獨立管理城鎮建設的機構，使這個機構高于一切地方政府機構，擁有獨立的管理權，這就大大提高了建設工作的效率[1]。

（三）地區特色問題

很多小城鎮在發展建設時，都沒有認清自己目前的發展情況，沒能給自己一個很好的定位，而是一味地跟隨大城市全面發展的發展道路，導致自身發展時產業結構不合理，自身的一些地區特色沒有得到很好地開發與利用，導致資源浪費很嚴重，雖然花費了大量資金搞建設，但最終的結果卻不盡人意，建設的效果不是很好。這就需要管理機構規劃自身建設戰略，努力開發自己的特色經濟。

二、發展對策

（一）發展觀念的轉變

其實我國城市發展現階段，存在著很多大中城市發展水平高，人口密度大，產業密度大，這些大中城市很多由于過快發展，在進行產業結構調整后，很多城市面臨著許多新問題。此刻就需要人們轉變以往以大城市帶動小城鎮發展的傳統發展觀念，原因就在于小城鎮能夠緩解大城市的壓力，一些大城市過度密集的產業可以相對向小城鎮轉移，這就能起到帶動小城鎮發展的作用。一些小城鎮存在著很多例如農產品缺乏銷售渠道，農村勞動力過剩的問題，這就需要加快城鄉經濟交流步伐，盡早完成城鄉經濟一體化，使得資源得到有效利用[2]。

（二）科學的發展規劃

做任何事情之前都需要首先進行全方面地規劃，做一個全方位的實施計劃，在建設過程中才能達到想要的效果。比如近年來，一些地區的小城鎮在發展建設中就出現大量難關，首先是規劃不當，基礎設施建設水平低，地方特色不夠突出，經濟體制落后等一系列難題。對于這些問題來說，科學的發展規劃是尤為重要的。首先城鎮建設管理層要引進一系列科學的發展觀念，將小城鎮的建設道路引入到現代化的建設道路上來。比如：小城鎮建設要與大城市相接軌，要以擴大小城鎮市場經濟，轉變小城鎮的產業結構為健身的核心任務，認真分析地方資源環境，然后結合自身特色進行建設規劃，做到發展出自己的特色經濟規模[3]。

（三）完善市場機制

在小城鎮的建設發展過程中，經濟得到了發展，許多的農民放棄了自己的土地轉而進入了城鎮謀生，導致了農村大量的土地擱置甚至荒廢，對于這一問題的解決是非常急迫的。在面臨這一難題時，將土地作為生產要素進行承包轉讓是一個很好的解決辦法。將土地作為生產要素投入到市場讓一些承包商進行承包生產能夠很好地解決土地擱置這一問題。這樣一來土地得到了使用而不至于荒廢，農民還能得到一定的收入，這對于提高農民生活水平是很有好處的。

（四）積極引進多方投資

小城鎮的建設發展需要大量的資金，在過去，這個資金常常是依靠國家和集體投資來引進資金，但是國家和集體的資金畢竟是有限的，為了實實在在地解決發展中的資金問題，地方管理機構應該積極引進多方投資，首先需要改善地方的基礎設施建設，營造一個良好的投資環境，而后地方政府建立一些優惠政策，給予來投資的開發商一定程度的優惠，在這個基礎上做好引進投資的工作[4]。

三、總結

在建設與發展小城鎮的過程中，資金與資源是發展的基礎，資金與資源是首先需要解決的問題，而后一個不被其他因素干擾的獨立管理機構也是十分重要的，這涉及到建設的方向是否始終一致以及發展的效率的問題。地方的經濟特色是一個很好的開發點，這是每個城鎮崛起前的經濟依賴。建設小城鎮是一項重大的任務，希望本文能給廣大地方政府一些建議。

參考文獻：

[1]孫兆明.王寶海.城鄉一體化視域下的小城鎮建設——基于青島市的調查分析[J].中共青島市委黨校.青島行政學院學報,2012年02期

[2]韓雄.“占一補一”政策應調整[J].中國土地,2010年01期

[3]許經勇.值得反思的我國城鎮化體系與小城鎮建設[J].學習論壇,2011年03期

[4]李永強.柏先紅.且淑芬.我國建制鎮發展現狀引發的思考[J].中國國情國力,2012年12期

作者:韓娜 單位:河北唐山市第一中學