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一、高職服務(wù)社會(huì)動(dòng)因與功能分析
(一)高職院校服務(wù)社會(huì)動(dòng)力
首先,高職服務(wù)社會(huì)的對(duì)象主要是企業(yè)、社區(qū)和社會(huì)公眾,高職院校服務(wù)社會(huì)的動(dòng)因必然與雙方合作的效用相關(guān),否則,無(wú)法實(shí)現(xiàn)服務(wù)的長(zhǎng)效化;其次,高職院校服務(wù)社會(huì)的功能,或者內(nèi)容,與高職院校的資產(chǎn)專用性,如場(chǎng)地、物質(zhì)、人力、知識(shí)等因素有關(guān),這些資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是高職院校所擁有而其他高等院校、企業(yè)、社會(huì)沒(méi)有,或者即使服務(wù)對(duì)象或其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手擁有,但服務(wù)對(duì)象內(nèi)部治理費(fèi)用,向其他部門(mén)索取服務(wù)的交易費(fèi)用均超過(guò)向高職院校有償索取服務(wù)的交易費(fèi)用。而高職院校在與企業(yè)、社會(huì)互動(dòng)過(guò)程中,雙方取得價(jià)值、知識(shí)等效用高于不合作獲取的效用。高職服務(wù)社會(huì)的效用,對(duì)于高職院校而言,一方面可以充分發(fā)揮高職院校在場(chǎng)地、物質(zhì)、人力、知識(shí)方面的資產(chǎn)優(yōu)勢(shì),提高資產(chǎn)的使用效率,降低運(yùn)營(yíng)成本;另一方面可以取得物質(zhì)經(jīng)濟(jì)報(bào)酬,提升專業(yè)影響力,提高師資水平,促進(jìn)知識(shí)溢出效應(yīng)。而對(duì)于服務(wù)對(duì)象來(lái)說(shuō),服務(wù)對(duì)象在這些資產(chǎn)方面投資具有不規(guī)模性,無(wú)法達(dá)到效用最大化,如果利用單純市場(chǎng)交易獲取這些資源,使得交易費(fèi)用較大。從交易成本角度來(lái)說(shuō),高職服務(wù)社會(huì)有助于降低學(xué)校、服務(wù)方雙方的交易成本,降低雙方不合作各自內(nèi)部治理費(fèi)用之和。因此,高職服務(wù)社會(huì)的最終價(jià)值在于降低社會(huì)成本、通過(guò)雙方互動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值。換句話說(shuō),如果高職院校擁有的資產(chǎn)不具有專用性,而是替代性極高的通用性,則服務(wù)社會(huì)無(wú)法達(dá)到創(chuàng)造價(jià)值或降低成本的目的,就不具備服務(wù)社會(huì)的功能。
(二)高職服務(wù)社會(huì)的功能
本文認(rèn)為“服務(wù)社會(huì)”與“社會(huì)服務(wù)”這兩個(gè)詞內(nèi)涵一致,高職院校服務(wù)社會(huì)有廣義和狹義之分。廣義的社會(huì)服務(wù),是高校具有培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)以及直接為社會(huì)服務(wù)等功能;狹義的社會(huì)服務(wù),是指高校在完成國(guó)家下達(dá)的教學(xué)與科研任務(wù)之外,在各種教育活動(dòng)和教育過(guò)程中以各種形式為社會(huì)發(fā)展所做的經(jīng)常的、具體的、服務(wù)性質(zhì)的活動(dòng)(楊虹,2009)。本文所談及的社會(huì)服務(wù)屬狹義范圍的社會(huì)服務(wù)功能。高職教育屬于高等教育,其特點(diǎn)在于培養(yǎng)高端技能應(yīng)用型人才。一個(gè)社會(huì)對(duì)高等教育的服務(wù)需求與教育所處國(guó)家與地區(qū)的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)發(fā)展需求密不可分。高職院校服務(wù)社會(huì)的內(nèi)容會(huì)隨著社會(huì)的變遷、時(shí)代的發(fā)展而不斷發(fā)生變化,但高職院校服務(wù)社會(huì)的功能應(yīng)與社會(huì)發(fā)展的需求相適應(yīng)。因此,高職教育的社會(huì)服務(wù)功能應(yīng)立足于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文方面需要,功能定位與人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、先進(jìn)文化傳播推廣三個(gè)方面。
1.人才培養(yǎng)功能。
高職院校本質(zhì)屬于高等教育,它具有高等教育的人才培養(yǎng)社會(huì)服務(wù)功能,在人才培養(yǎng)功能方面和普通本科教育具有共同性。但高職教育的特性又決定了其人才培養(yǎng)社會(huì)功能的特性。高職教育的目標(biāo)是培養(yǎng)高端技能型人才,因此,在人才培養(yǎng)社會(huì)功能中,其主要作用是為社會(huì)輸送技術(shù)應(yīng)用型人才。高職院校的人才培養(yǎng)功能中強(qiáng)調(diào)人才的技能性、實(shí)踐性、應(yīng)用型,區(qū)別于研究型人才的培養(yǎng)。按照價(jià)值鏈理論,高職人才培養(yǎng)定位在核心零部件設(shè)計(jì)制造、運(yùn)營(yíng)管理與執(zhí)行等價(jià)值鏈環(huán)節(jié)。社會(huì)前進(jìn)中,生產(chǎn)技術(shù)不斷更新。高職院校根據(jù)其在價(jià)值鏈中人才的定位,應(yīng)立足于先進(jìn)技術(shù)、技能的培養(yǎng)與培訓(xùn),高端技能人才的培育。在完成本身教育工作之余,在人才培養(yǎng)功能方面應(yīng)體現(xiàn)以下幾方面:首先是為企業(yè)在職人員進(jìn)行先進(jìn)技術(shù)、高端技能的培訓(xùn)服務(wù),提升在職人員的技術(shù)水平,提高社會(huì)生產(chǎn)效率;其次是為社會(huì)各類(lèi)人員提供再就業(yè)方面的技能培訓(xùn),使受訓(xùn)人員掌握一定的技術(shù)、技能,滿足崗位工作需求,并在長(zhǎng)期服務(wù)中實(shí)現(xiàn)社會(huì)各類(lèi)人員的技術(shù)、技能水平與社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng);最后是通過(guò)為農(nóng)村勞動(dòng)者的培訓(xùn)、教育等服務(wù),一方面提升務(wù)農(nóng)人員知識(shí)、技能水平,培育新型職業(yè)農(nóng)民;另一方面還可以讓進(jìn)城人員學(xué)到新技術(shù)、新技能,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村進(jìn)城人員的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升。概括起來(lái),高職院校人才培養(yǎng)方面的社會(huì)服務(wù)功能體現(xiàn)在高端技能、新技術(shù)的人才培訓(xùn)服務(wù)上,通過(guò)人才培訓(xùn)服務(wù)實(shí)現(xiàn)在職人員、社會(huì)人員的整體技術(shù)、技能水平提升,并且實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體從業(yè)者技術(shù)水平提升和技能結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
2.技術(shù)研發(fā)服務(wù)。
高職院校的教育強(qiáng)調(diào)校企合作、面向生產(chǎn)一線培養(yǎng)人才。職業(yè)院校在與企業(yè)的合作中,能把握企業(yè)最及時(shí)需要解決的技術(shù)方面問(wèn)題,這就為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、咨詢與應(yīng)用服務(wù)提供了保障。高職院校為企業(yè)提供的技術(shù)研發(fā)服務(wù)主要表現(xiàn)為一些先進(jìn)技術(shù)、工藝的診斷、改進(jìn)與應(yīng)用方面,而非核心技術(shù)的研發(fā)上,其提供技術(shù)側(cè)重于應(yīng)用、改進(jìn)與簡(jiǎn)單的設(shè)計(jì)。按照企業(yè)的作業(yè)功能,高職院校的技術(shù)研發(fā)服務(wù)主要為管理中的運(yùn)營(yíng)管理流程設(shè)計(jì)與改進(jìn)、作業(yè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)制定與設(shè)計(jì);日常作業(yè)運(yùn)營(yíng)方面技術(shù)的改進(jìn)與設(shè)計(jì);先進(jìn)技術(shù)、管理思想的應(yīng)用與實(shí)踐。其技術(shù)研發(fā)服務(wù)應(yīng)立足于企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)、日常作業(yè)環(huán)節(jié),在這些環(huán)節(jié)的技術(shù)、工藝方面不斷為企業(yè)解決問(wèn)題,通過(guò)技術(shù)咨詢、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式實(shí)現(xiàn)自己的社會(huì)服務(wù)功能。
3.先進(jìn)文化傳播推廣。
高職院校在人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)的社會(huì)服務(wù)中,掌握了生產(chǎn)、管理領(lǐng)域先進(jìn)的工藝、流程、技術(shù)與思想。在為企業(yè)提供各類(lèi)社會(huì)服務(wù)功能之余,還需要進(jìn)行先進(jìn)技術(shù)、文化的傳播,為社會(huì)公眾提供先進(jìn)技術(shù)的推廣服務(wù),傳播先進(jìn)文化理念,滿足人們對(duì)先進(jìn)文化、技術(shù)的需求。先進(jìn)文化傳播一方面表現(xiàn)在高職院校對(duì)于先進(jìn)技術(shù)推廣服務(wù)功能,將先進(jìn)技術(shù)及時(shí)推廣到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域,滿足人們對(duì)技術(shù)、技能學(xué)習(xí)的需求,并通過(guò)技術(shù)推廣服務(wù)提高生產(chǎn)效率、實(shí)現(xiàn)社會(huì)的不斷進(jìn)步;另一方面表現(xiàn)在通過(guò)文化的傳播,使人們的理念、認(rèn)知、習(xí)慣等發(fā)生轉(zhuǎn)變,將社會(huì)主流的意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念通過(guò)技術(shù)傳播、技術(shù)培訓(xùn)等方式傳播給受教育對(duì)象,實(shí)現(xiàn)文化的傳播教育功能。概括起來(lái),文化傳播功能一方面為技術(shù)推廣服務(wù),另一方面表現(xiàn)為育人服務(wù)功能。高職教育的三個(gè)社會(huì)服務(wù)功能是相輔相成、不可分割的。人才培養(yǎng)功能是基礎(chǔ)功能,只有通過(guò)人才培養(yǎng)功能,在廣泛與企業(yè)、社會(huì)的互動(dòng)中才能了解最新技術(shù)需求,實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)的社會(huì)服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)高職院校資產(chǎn)的使用效用最大化。而文化傳播功能具有盈利性和社會(huì)公益雙重性質(zhì),它要求高職院校除了進(jìn)行盈利性服務(wù)外,還需要肩負(fù)起公益性的社會(huì)服務(wù)功能,即先進(jìn)文化理念的傳播、教育,擔(dān)負(fù)起自己所在社區(qū)和社會(huì)公眾素質(zhì)提升功能。由于公益性質(zhì),高職院校還需要摒棄經(jīng)濟(jì)利益最大化的短視行為,或者與服務(wù)對(duì)象的簡(jiǎn)單市場(chǎng)交易化行為,立足和服務(wù)對(duì)象建立長(zhǎng)期關(guān)系契約,通過(guò)社會(huì)責(zé)任、信任等方式提升自己的社會(huì)影響力。
二、高職服務(wù)社會(huì)的模式選擇
由于有限理性和機(jī)會(huì)主義的存在,高職院校服務(wù)社會(huì)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、文化傳播方面由于交易特征是不一樣的,因此,服務(wù)中的契約關(guān)系也不一樣,對(duì)應(yīng)的服務(wù)方式也不一樣。只有服務(wù)模式與服務(wù)內(nèi)容的契約關(guān)系相適應(yīng),才能提升服務(wù)的效率。
(一)不同服務(wù)功能的契約特征分析
高職服務(wù)社會(huì)在人才培養(yǎng)培訓(xùn)方面主要的服務(wù)對(duì)象為企業(yè)、社會(huì),兩者的契約對(duì)象即企業(yè)和政府。由于人才培養(yǎng)培訓(xùn)的類(lèi)型不同,交易頻率、資產(chǎn)屬性也不同。為企業(yè)提供的專項(xiàng)、一般的人才培養(yǎng)具有交易頻繁、資產(chǎn)通用性強(qiáng)的特點(diǎn),契約類(lèi)型為市場(chǎng)關(guān)系;而企業(yè)特有人才、高端技能人才培訓(xùn)則具有交易不太頻繁、資產(chǎn)專用性較強(qiáng)特點(diǎn),契約關(guān)系向三邊關(guān)系、雙邊關(guān)系乃至內(nèi)部一體化轉(zhuǎn)變。為政府提供的各類(lèi)人才培訓(xùn)、培養(yǎng),和企業(yè)有相似性,即技能人才培養(yǎng)和專項(xiàng)人才培養(yǎng)在交易頻率、資產(chǎn)通用性方面要高,高職院校服務(wù)的契約類(lèi)型也不同。在技術(shù)改進(jìn)、研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)方面,技術(shù)改進(jìn)、技術(shù)服務(wù)咨詢相對(duì)于技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新難度低、服務(wù)可預(yù)見(jiàn)性高、交易頻率較高、資產(chǎn)的專用性較弱,契約類(lèi)型也由三邊、雙邊規(guī)則向內(nèi)部一體化規(guī)則轉(zhuǎn)變。由于技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)的程序化低、不可預(yù)見(jiàn)性高和外部性等特征,此項(xiàng)服務(wù)很難通過(guò)古典契約關(guān)系,即簡(jiǎn)單一次市場(chǎng)關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn),必須通過(guò)長(zhǎng)期契約、雙方的深入合作方式來(lái)實(shí)現(xiàn),這就要求高職院校和企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)雙方資產(chǎn)的共享,甚至部分所有權(quán)一體化。文化傳播與技術(shù)推廣主要服務(wù)對(duì)象為社會(huì)公眾,這里契約對(duì)象簡(jiǎn)化為政府。由于公眾的文化需求服務(wù)廣泛,交易頻率較高,資產(chǎn)的專用性難以衡量,契約關(guān)系就表現(xiàn)為市場(chǎng)規(guī)則和雙邊規(guī)則。文化傳播功能有時(shí)具有非營(yíng)利性的特點(diǎn),政府可能通過(guò)制度環(huán)境層面治理來(lái)實(shí)現(xiàn),這就要求高職院校承擔(dān)一定社會(huì)責(zé)任,注重關(guān)系契約的建立。
(二)不同契約的服務(wù)模式選擇
根據(jù)不同服務(wù)功能的契約特征,高職服務(wù)的模式也應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。高職服務(wù)的模式根據(jù)與服務(wù)對(duì)象的合作性、時(shí)期長(zhǎng)短與否,分為不同的服務(wù)模式。當(dāng)服務(wù)的時(shí)間短、服務(wù)雙方互動(dòng)性不多時(shí)可采用簡(jiǎn)單交易的服務(wù)方式,可考慮合同方式;當(dāng)服務(wù)時(shí)間短,但需要雙方高度參與時(shí),可采用項(xiàng)目化的服務(wù)方式;該模式下,高職院校不需要考慮服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制,但需要建立服務(wù)周期內(nèi)的雙方合作方式。當(dāng)服務(wù)時(shí)期長(zhǎng)但雙方互動(dòng)較少時(shí),可采用長(zhǎng)期契約化的服務(wù)模式,此時(shí)應(yīng)當(dāng)注重長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建;當(dāng)服務(wù)期限長(zhǎng)、需要雙方高度參與時(shí),則可參與一體化的服務(wù)方式,雙方建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作關(guān)系。比如,高職院校與企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地、互聘師資隊(duì)伍,高職院校在行業(yè)指導(dǎo)下建立職教集團(tuán),或者高職院校與企業(yè)采用股份制合作模式,終極狀態(tài)是學(xué)校開(kāi)設(shè)企業(yè)、企業(yè)舉辦教育。同時(shí),還需要考慮服務(wù)的公益性,服務(wù)的公益性越高,就需要高校建立長(zhǎng)久的服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,選擇契約關(guān)系的合作模式,如定期的社區(qū)服務(wù)、社會(huì)公益服務(wù)等。資產(chǎn)專用性越高,越趨向長(zhǎng)期的關(guān)系契約,需要雙方高度互動(dòng)的服務(wù)模式;而服務(wù)的公益性越明顯,越需要通過(guò)長(zhǎng)期的服務(wù)社會(huì)提升自己社會(huì)責(zé)任感,獲得長(zhǎng)期的政府契約。
三、結(jié)語(yǔ)
高職院校服務(wù)社會(huì)時(shí),必須考慮自身資產(chǎn)的屬性、服務(wù)功能的契約性質(zhì)和服務(wù)公益性等特點(diǎn)。與服務(wù)的企業(yè)、政府、公眾建立合適的服務(wù)模式,構(gòu)建與服務(wù)模式相適應(yīng)的有效的機(jī)制,如服務(wù)對(duì)象選擇機(jī)制、服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制、合作機(jī)制等,不斷挖掘服務(wù)的內(nèi)容,提升自己社會(huì)服務(wù)能力。
作者:楊浩軍 單位:蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院