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摘要：
近年來，科學和信息技術以日新月異的速度飛快發展，在這種情況下，世界各國經濟都取得了巨大的進步。然而部分西方國家在積極進行經濟建設的過程中，逐漸產生了一種不和諧的社會狀態以及不科學的經濟發展形勢，這種情況是不利于各國經濟實現長期可持續發展的。為了構建和諧社會并實現科學的經濟發展，西方國家開始進行公共經濟管理的創新。
關鍵詞：
近年來，世界經濟一體化進程加快，西方發達國家經濟飛速發展的過程中，公共經濟危機現象越來越嚴重，典型的西方國家有英、美等國。正因為如此，英、美等國不得不采取有效措施進行公共治理。在長期的實踐當中，公共經濟管理創新作為一項全新的公共治理理念得到了廣泛應用，并產生了良好的效果。在這種情況下，積極加強西方公共治理與公共經濟管理新創新的研究具有重要意義。
一、公共經濟管理創新的根源
公共治理指的是，政府運行過程中必須持有高度的創新精神，在構建全新的制度基礎上，促使社會、人和政府之間形成更加和諧的關系，并充分運用私人和公共部門，在二者有效配合的基礎上，提升國家的綜合競爭力，并逐漸構建公共經濟管理新機制和公共經濟范圍，促使科學的發展在公共經濟以及私人經濟中得以形成，更能夠在這一基礎上，構建和諧社會，將“人本主義”進行充分的體現。公共治理產生的背景。20世紀70年代以來，西方國家運行過程中，越來越發現傳統的體制效率過低，較大的嚴厲產生于公共經濟當中等，在這種情況下，要想實現可持續發展，必須加大公共治理力度。公共治理實施的主要原因：首先，非科學發展產生于公共經濟以及私人經濟二者之間。20世紀70年代以來，經濟萎靡以及石油危機不斷產生于西方國家當中，國家發展中面對的資金赤字現象嚴重，隨之而來的是更多的政治以及社會問題；其次，以信息革命為代表的新技術革命的到來，促使政府各項信息更容易被公民所了解，他們在面對公共經濟管理的過程中，參與程度提升，有助于政府組建向透明、靈活以及高效的方向發展；最后，經濟全球化。世界經濟一體化進程加快，政府在運行過程中，必須能夠高效的處理各種國際環境問題，促使資源實現優化配置，為自身綜合國力的提升奠定來哪個好的基礎，并促使國內運行中逐漸形成一個穩定而和諧的社會環境。
二、公共經濟管理實現創新的基礎
新時期，公共經濟管理實現創新的一個重要基礎就是“公司化”的公共部門管理。它指的是有效分解集權官僚組織，應用多個獨立機構以及小型部門共同組成原有的集權組織，并應用公司化的治理方案對其職能以及權力等進行治理和配置，這種形勢下，公共部門運行過程中以“分級”的方式展開公共經濟管理工作中，其最大的特點就是各項工作開展過程中各家便捷、資源調配更加合理等。在對這些小型的公共部門服務以及提供的產品進行檢驗的過程中，可以將效能、效率以及經濟三個指標作為重要的依據。這一過程中，政府對市場經濟的掌握空能下降，二者之間的關系以合作為主，公共部門運行過程中，需要承擔的責任是在績效責任機制下建立起來的。在進行公共經濟管理創新的過程中，需要應用市場競爭法則以及商業利益原則。政府職能的優化。在實施“公司化”的過程中，政府日常運行過程中不再受各種社會事務的束縛，而其主要的工作是監督各個部門的運行，并制定和落實相關法律法規，提升各個職能部門的工作效率。在對政府職能進行優化調整的過程中，必須保證政府的相關職能同和諧社會的建設以及經濟的科學發展相一致，在這種情況下，政府擁有以下職能：對公共的服務以及物品進行提供；在開展經濟宏觀調控的過程中，將公共經濟管理作為重要的措施；對市場經濟運行中的合理競爭進行保護，并對團體沖突等進行解決和協調；在促進經濟科學發展的過程中，應加大環境和生態保護力度等。“公司化”的政府管理在實施過程中，各個部門運行中處理經濟事物的效率提升，在績效責任制下，各個部門的責任感增強，創新精神也能夠得到有效的激發。
三、公共經濟管理創新的核心
在公共治理內部，市場化的公共物品指的是政府在履行社會責任以及加快公共經濟發展的過程中，需要對私人部門進行利用。這一過程中，最長應用的手段就是市場化的公共經濟及管理，而這一切都是建立在西方國家發展中所持有的公共價值觀。他們認為同政府相比，私人企業運行過程中，能夠更加高效的完成各項工作并履行各項責任。基金管理創新。這是公共經濟管理創新的一個重要組成部分，國有資產的運營是這一管理所針對的事項。實際的方法為全面估計國有資產價格，并將其作為初始運營資金較高基金運營部門工作，該部門運行中需要保證這一基金逐漸得以增值或保值。這一過程中，自負盈虧是基金部門最主要的特點，而所創造的收入，或繼續充當基金進行應用，或轉換成公共經濟收入開始使用，其運行中的創新，可以將更大的競爭壓力施加給國有資本部門，為其發展增添活力。“政府公司”管理創新。在日常運行過程中，作為公營部門負責社會公益服務責任工作的部門就是政府公司。市場化背景下，這些部門運行過程中，需要同私人企業之間展開激烈的競爭，并同樣需要面對優勝劣汰的危機感，從而極大自身的創新能力以及發展潛力，對于實現科學發展具有重要意義。政府“合同”管理的創新。管理創新在市場化當中，最主要的體現就是政府合同外包，這主要體現在，中央政府在運行過程中，可以對“合同”制進行利用，以“外包”的方式將相關公共物品轉交給私人部門或者區域政府，促使其履行相關責任和服務。政府采購市場化管理創新。在市場化創新當中，政府采購被視為擁有最好的發展前景，這一創新中最主要的措施包括“專業化”的政府采購，典型的代表有“國防采購大學”，這是由美國成立的；還有信息技術的采購等，這一措施能夠對采購的程序進行簡化，并將采購的時間進行縮短。
四、公共經濟管理的創新目標
近年來，西方國家積極實施了公共經濟管理創新，這一措施最主要的目標就是在構建和諧社會的基礎上，促進經濟的科學發展。“市場化”的公共物品以及“公司化”的政府是實現西方公共治理的核心以及基礎，二者共同努力的過程中，能夠為公共經濟管理創新目標的實現奠定良好的基礎。將和諧社會的構建以及經濟的科學發展作為公共經濟管理創新的目標，可以從以下幾方面展開分析：首先，人本主義目標。公共治理主義指出，新時期在積極實施管理的過程中，必須將傳統的只注重對人的“治理”的關注，而忽視人類發展的重要性。在傳統的治理活動中，通常情況下，為了實現這一目標，會剝奪人類參與社會的要求并禁錮人的自然欲望。新時期，必須將這一思想進行摒棄，并從尊重人的角度出發，給予其自主化以及能動化的機會，促使公共治理過程中充分體現出以人為本的思想，同時，這也作為最高目標體現在公共經濟管理創新當中。其次，公共價值目標的實現。在傳統的社會治理當中，注重對人類思想道德以及社會風氣的治理，而現代公共治理主義同這一傳統理念相反，強調公共價值觀在人與社會的發展中應受到尊重。促使社會道德不斷得到超越是構建和諧社會以及經濟科學發展的最高境界，在對公共價值觀念進行構建的過程中，應建立在理性道德的基礎之上。再次，法制化目標的實現。在傳統的理念下，政治控制是穩定社會秩序的關鍵，因此政府運行中，將制度以及宗法的建設視為工作重心。而針對現代社會來講，精細化成為社會分工最主要的特點，這一特點下，人的行為必須擁有明確的規范，在促使自身權利得以實現的過程中，需要一定穩定的法律環境。因此，現階段，在積極構建和諧社會以及實現經濟科學發展的過程中，積極構建良好的法治環境至關重要。
五、結語
綜上所述，近年來，西方國家經濟是伴隨著不科學的經濟發展趨勢以及不和諧的社會環境共同發展的，公共經濟管理創新的實施，有利于西方國家在經濟建設的過程中融入“以人為本”的思想，從而為促進社會的和諧進步奠定良好的基礎。鑒于此，本文積極加強了西方公共治理與公共經濟管理新創新研究，希望對我國經濟的未來發展起到促進作用。
作者：盧星宇 單位：河北工業大學
