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摘要:雖然課程名稱相同，非法學專業與法學專業的經濟法課程其實不是同一門課程，這種不同，首先體現為課程內容的不同。但是，現行非法學專業開設的經濟法課程大都借鑒了法學專業的經濟法課程的內容，沒有很好地體現出這種不同。本文嘗試對非法學專業的經濟法內容重構這一問題進行研究，探索課程內容重構的路徑，建構非法學專業的經濟法內容體系。

關鍵詞:非法學;經濟法;課程內容;重構

在推進依法治國的背景下，為了培養具有一定經濟法律素養、適應社會需要的復合型人才，在經濟管理、財務金融等應用型非法學專業普遍開設了經濟法課程。由于非法學專業經濟法課程本身的邊緣性，目前，該課程的內容體系，仍然是在“經濟法”學科體系的基礎上所作的增減和修補；各種課程內容重構的實踐，本質上還不是從非法學專業經濟法課程本身的性質和目標出發所作的構建。本文試圖對非法學專業經濟法課程內容重構的必要性和路徑做一番梳理和分析，并在此基礎上提出經濟法課程內容體系的具體設想。

一、課程內容重構的必要性

為什么要重構非法學專業的經濟法課程內容？一個基本的理由是：非法學專業的經濟法課程與法學專業的經濟法課程存在實質的區別。那么，這種實質區別體現在哪些方面呢？從邏輯上說，認定一門課程與另一門課程存在實質區別，可以從課程的培養目標、課程性質和應用場景這些基本面去判斷。事實上，與法學專業相比，非法學專業的經濟法課程在培養目標、課程性質和應用場景三個方面存在實質差別。以下是具體的分析：

（一）課程目標不同，決定了課程內容重構的必要性

法學專業總共有十四門專業核心課程，這十四門專業核心課共同服務于奠定各法學專業的基本法學素養這一人才培養目標。作為法學課程的經濟法，其課程目標是：養成經濟法領域的法學素養。相應地，經濟法課程在內容上必定是涵蓋了經濟法學科領域的學科發展背景、學科基本理論和基本法律制度在內的完整知識體系。非法學專業的經濟法課程，只是非法學專業的課程體系中的一門專業基礎課，其課程目標是：養成非法學專業人才的經濟法律素質。很顯然，經濟法律素質與經濟法領域的法學素養是完全不同的兩個層次。因此，非法學專業的經濟法課程，不可能采納或“借鑒”法學專業的經濟法課程內容，必須重構其內容體系。

（二）課程性質不同，決定了課程內容重構的必要性

法學專業的經濟法課程，是法學課程。而且，屬于法學專業的十四門核心課程之一。這門課程，是對“經濟法”這一法學學科的研究成果的基本反映和完整展示。非法學專業的經濟法課程，是法律課程，是服務于培養懂經濟、懂管理、懂法律的復合型人才培養口徑要求而開設的一門專業基礎課。法學課程強調法學理論以及從基本理論到具體法律制度和規則的完整知識體系；法律課程顯然是以現行有效的法律制度和規則的具體運用為主線。二者在性質上的這種實質區別，決定了：法學專業的經濟法課程，在課程內容上一定要反映出“經濟法”這一法學學科的理論發展和基本制度；非法學專業的經濟法課程，在課程內容上則應反映企業經營管理常見的法律問題、法律制度及法律規則。

（三）應用場景不同，決定了課程內容重構的必要性

法學專業的經濟法課程，培養出的法學專才，具有共同的法律價值觀，也掌握了法律邏輯思維的一般方法，同時，在各自的法學專業領域具有自己的專長，是各自專業領域的名副其實的專家。其知識應用的場景應該主要是公、檢、法、司、法律教育等法律職業共同體的職業領域。非法學專業的經濟法課程，培養出的經管財經類復合型人才，是經濟領域的專門人才，其知識應用場景主要應該是與企業的創設、經營管理和管理咨詢等企業經濟活動相關的職業領域。上述兩種不同的應用場景，決定了非法學專業的經濟法課程，沒有必要也不可能達到法學專業的經濟法課程所具有的培養法學專才的深度和廣度，因此，非法學專業的經濟法課程，必須構建屬于自己的課程內容體系。

二、課程內容重構的路徑

非法學專業的經濟法課程，必須進行課程內容重構，以反映該課程自身的培養目標、課程性質。那么，應如何進行課程內容重構呢？在建立和完善社會主義市場經濟和大力推進依法治國的背景下，在非法學專業開設經濟法的基本目的，是使企業的經營管理活動滿足法治的要求，增強企業員工的法律素質。那么，經濟法課程作為非法學專業開設的一門法律課程，應當全面地反映和滿足這種來自社會、來自企業的需求。因此，重構非法學專業的經濟法課程內容的路徑，應當是：一是根據市場經濟的法治要求構建課程內容體系；二是根據企業運行的法律需求構建課程內容體系。

（一）根據市場經濟的法治要求構建課程內容體系

非法學專業開設經濟法課程的基本背景在于：市場經濟本質上是法治經濟。經濟學家于光遠曾經撰文論述：市場經濟本質就是規則經濟、法治經濟，法律制度和法治理念是市場經濟的內核和市場良好運作的前提。這一點已成共識。隨著以建立社會主義市場經濟為目標的改革進程的深入推進，市場經濟所要求的法治規則和基本制度也逐步確立和不斷完善，企業參與市場競爭必須遵循法治要求、遵守法治規則。在這一宏觀社會背景下，企業的生產經營和管理必須依法進行，企業的經營管理人員必須具備基本的經濟法治觀念和經濟法律常識。可見，市場經濟的法治要求以及隨之而來的法治發展與進步，不僅是非法學專業開設經濟法課程的現實背景，也是其根本動因。從另一個角度來看，企業是市場主體，企業經營管理人員是參與企業管理、參與市場競爭的主力軍，這些人才的法治觀念和法治素養決定了經濟領域的整體法治水平。在一個歷史上缺乏法治思想資源和法治傳統的社會，推進市場經濟和法治發展，尤為需要更多具備規則意識、法治觀念和法律素養的經濟管理人才充實市場經濟的主戰場。在經濟管理金融財會等非法學專業的課程體系中，除了經濟法，沒有任何一門課程擔負得了普及市場經濟要求的法治觀念、法治規則和法律常識這一使命。因此，要重構非法學專業的經濟法課程內容，就應當把市場經濟所要求的法治觀念和法治規則這些帶有普及性的內容充實到經濟法課程中去。

（二）根據企業運行的法律需求構建課程內容體系

開設經濟法課程的非法學專業，主要集中在經濟、管理、金融、財會等面向市場經濟主戰場的一些應用型文科專業。在這些專業開設經濟法課程，是以企業為主要的知識應用場景的。那么，開設這門課程，就一定要滿足企業的有效需求。問題是，在企業的日常經營管理中，企業一般人員對經濟方面的法律的有效需求是什么？在一個日益強調專業分工的社會中，法學專業培養的法務人才當然是為解決專業性的法律實務問題而存在的。企業在經營管理中若有專業性的法律問題，一般來說，會求助于自己聘請的法律顧問或交給自己內部設立的專業法務團隊去解決。但是，這是不是意味著，事無巨細，企業經營管理涉及的所有法律問題都可以交給法務專業人員解決了事呢？事實上，這基本上是不可能的。原因有二：一是在法治越來越完善、法律專業化程度越高的今天，企業無論是對內的管理還是與外部的業務往來，涉及的法律問題很多，也很瑣碎。這些法律問題，如果全部交給法務專業人員去處理，經濟成本和時間成本會相當昂貴。而且，經濟業務中的一些法律問題，是有很強的時效性要求、必須在第一時間得到及時處理的。這就決定了企業經營管理涉及的一部分法律問題是需要一線人員在現場進行處理的。二是同一性質的法律問題，在業務性質和經營環境不同的企業之間，往往存在極大的差異性，從而決定著解決問題的法律方案也是截然不同的。因此，熟悉業務或管理流程的企業一線人員如果同時具備一些基本的法律知識，往往能更及時更準確地把握問題的實質，從而能更高效、更有針對性地發現法律問題或提出解決方案。那么，從企業的角度出發，哪些法律知識領域是企業一般人員可以也應當熟知的？實際上，我們可以采用排除法。首先，戰略層面、較為宏觀的企業決策涉及的法律問題顯然和一般員工沒有多大關系，是可以排除掉的。其次，一些專業性很強的法律問題，比如，投融資、并購、公司上市等業務，也肯定是需要外部法律專家專案解決的。把這些問題排除掉之后，在一般員工的日常業務處理中可能會出現的、也需要員工進行初步識別的問題，就是企業一般人員應當熟知的領域。比如，企業采購部門接到供貨單位擬定的一份供貨合同，對其中的某個具體條款需要當場協商的，就需要具備買賣合同的基本法律常識的一線員工進行問題識別和診斷。大體上說，涉及市場交易的法律規則、各種經濟業務活動的合規性要求、企業內部管理的基本法律要求等方面的法律問題，可以認定為企業一般人員應當熟悉的法律知識領域。

三、非法學專業經濟法課程內容體系的建構

有了課程內容重構的路徑，下面就可以對經濟法課程的內容體系進行具體的建構了。首先，從市場經濟要求的法治維度出發，以普及企業管理人員的法治觀念和法治意識為側重點來構建課程內容。這個方面的內容不涉及企業的具體業務活動，帶有“務虛”的成分。而且，這部分內容不能只講法律層面的知識，更多地要從市場經濟的角度去理解和把握市場經濟法律制度的精神實質。以市場經濟要求的合同法律制度為例：為了增強企業管理人員的契約精神和規則意識，應當從合同法對企業交易成本的影響來介紹合同法的法律理念和重大作用。根據上述分析，市場經濟的法治維度大體上應包括如下具體課程內容：產權保護與物權法制度、市場交易與合同法制度、企業組織的興起與公司制度，市場正當競爭與反壟斷法、弱勢群體保護與社會法、經濟糾紛的解決與司法制度。這六個方面的內容基本上涵蓋了市場經濟的主要法律安排。第二個方面是從企業的實際法律需求出發，根據企業一般員工在日常工作中可能接觸到的法律問題進行具體的內容設計。這個部分的教學內容應該貫徹問題導向，就是說，從企業日常經營管理的角度來發現和梳理常見的法律問題，然后，歸納成不同的類別，形成體系。不考慮企業的行業特點，企業日常經營管理常見的一般法律問題，大致上應包括下列領域：企業內部治理結構、企業合同管理、企業的勞動人事管理、企業的知識產權保護、企業的財稅管理、企業的生產經營管理。這些內容，構成了企業日常運行中的主要法律領域。根據上述重構路徑及具體設想，整體構建的非法學專業的經濟法課程的內容體系如下：導論：1．市場經濟的法治維度；2．法規檢索與分析方法。第一部分、把握市場經濟的法治邏輯：3．產權保護與物權法制度；4．市場交易與合同法制度；5．企業組織的興起與公司制度；6．市場正當競爭與反壟斷法；7．弱勢群體保護與社會法；8．經濟糾紛的解決與司法制度。第二部分、辨識企業日常法律問題：9．企業內部治理中的常見法律問題；10．企業合同管理中的常見法律問題；11．企業勞動人事中的常見法律問題；12．企業知識產權中的常見法律問題；13．企業財經稅務中的常見法律問題；14．企業生產管理中的常見法律問題。

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作者:徐超華 單位:重慶青年職業技術學院