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一、全面深化改革的精神對經(jīng)濟法中主體權利設置的指導

近幾年，在國家的不斷探索與創(chuàng)新的過程中，相繼對市場經(jīng)濟的規(guī)范化發(fā)展制定了一系列的法律法規(guī)，這是自新中國成立以來在經(jīng)濟方面的一項重大改革，在我國各行各業(yè)齊頭并進的大好趨勢下，國家做出了全面深化改革的重大決策，引起了各方人士的極大關注。在這一決策中，可以從中吸取三點主要的意見。首先，在中國特色社會主義市場經(jīng)濟的體制下，要想進一步促進國家的發(fā)展，提高建設的整體水平，就要建立起完善的治理體系，促進執(zhí)行力度的提升。這二者具有緊密的聯(lián)系，治理體系的落實有助于進一步加強執(zhí)行力度，經(jīng)濟法也應該加入到治理體系中，因為我國正在走一條現(xiàn)代化的發(fā)展道路，在這一過程中會出現(xiàn)較大的跳躍，經(jīng)濟作為我國發(fā)展的重要組成部分之一，如果不能跟上發(fā)展的速度，那么就會存在嚴重的滯后現(xiàn)象，不利于社會的現(xiàn)代化建設。因此，將經(jīng)濟法納入到治理體系之中具有顯著的效果。說到國民經(jīng)濟治理，就不得不提到幾個詞匯，例如干預、協(xié)調(diào)等，很多人會產(chǎn)生一些迷惑，這些詞與國民經(jīng)濟治理存在何種關系呢？從這幾個管理上的詞匯中可以看出國家在對經(jīng)濟進行治理的過程中，權利主體發(fā)生了較大的變化。通過對經(jīng)濟的治理，使得市場經(jīng)濟變得更加人性化，經(jīng)濟法中的權利主體也出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移，對主體權利的設置具有積極的指導性作用。其次，在市場經(jīng)濟的條件下，全面深化改革的核心就是要將原有的經(jīng)濟體制進行變革，因為傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制不能滿足國際化市場發(fā)展的需要，在這一過程中，政府與市場的作用就顯得十分重要。政府不僅僅是權利的主導者，更應該是輔助者，與市場經(jīng)濟站在同一起跑線向上，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮政府的作用。將原有的基礎性作用逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q定性作用是當前經(jīng)濟改革的重要內(nèi)容之一，這一內(nèi)容的改變有助于我國經(jīng)濟走向世界，向更高的水平發(fā)展。爭取處理政府與經(jīng)濟的關系成為當前改革的熱門話題，經(jīng)濟法中進一步闡釋了經(jīng)濟與市場究竟具有何種聯(lián)系，有助于制定出更加完善的方案，采用更加合理的手段促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。因而，經(jīng)濟法中對于主體的設置不應該僅僅局限在主體的構(gòu)成上，應該從長遠的眼觀考慮對權利主體的設置。第三，人們應該在經(jīng)濟法的改革過程中弄清權利與權力究竟具有何種關系，并且這兩個概念對于市場經(jīng)濟的發(fā)展具有何種影響。通過國家的相關政策我們認識到，任何一個公民都能夠在法律法規(guī)的規(guī)定下行使權利或權力，并且履行相應的義務。權力是對公而言的，而權利是對私而言的，兩者雖然具有一定的差異性，但是都是需要行使的，弄清這方面的關系，有助于在經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生更為積極的意義。

二、法律的社會化運動對經(jīng)濟法中主體權利形成的影響

1.考量經(jīng)濟法中的主體權利的社會背景。

要想對經(jīng)濟法進行深入的了解，最主要的就是尋求一個合適的切入點，既應該體現(xiàn)出經(jīng)濟的特點，又應該融入法的角度，因此，針對經(jīng)濟法中權利主體的設置，應該充分考慮到不同時期社會發(fā)展的不同的特點，因為各個時期社會發(fā)展的走向是不同的，當時的經(jīng)濟特點也是存在較大差異的，如果按照統(tǒng)一的標準設置經(jīng)濟法中的權利主體，那么必然是不公正的。在探討經(jīng)濟法權利主體這一問題時，首先應該設置一個特定的社會背景。在這個背景下進行討論，就顯得容易得多。我們可以將這一現(xiàn)象稱之為發(fā)的社會化運動。在各界學者積極的研究下，通常可以認定經(jīng)濟法既受到社會法的影響而具有社會法的一些基本特征，同時也隱含著社會公共性所具有的法律風格。

2.對傳統(tǒng)公法、私法非此即彼框框的突破。

如果承認經(jīng)濟法基于法的社會化運動而出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)實，那么，經(jīng)濟法中的主體的權利，就不應局限于傳統(tǒng)的“要么屬于公法、要么屬于私法”那樣非此即彼的框框。可能出現(xiàn)三種情況：公法上的權利(公權力)，如稅務機關的征稅權；私法上的權利(私權利)，如存款人的存款自愿、取款自由的權利；社會法意義上的權利，如國家、企業(yè)、個人的經(jīng)濟發(fā)展權。近年來國際社會所關注的經(jīng)濟發(fā)展權，既可以是或者含有公法上的權利(權力)，也可以是或者含有私法上的權利，準確地表述，它是公權力與私權利的融合體。而聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)有關發(fā)展權的文件中所稱的“發(fā)展權”，既含權力(權利)，又含義務。

三、經(jīng)濟法中的主體權利設置應當實現(xiàn)的歷史擔當

1.積極權利的實用價值。

所謂積極權利，是指通過主體的行為即能實現(xiàn)的權利。而又可包括兩種情況：一是主體本身依法享有、因而可以依法行使的權利，如經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營自主權、消費者對商品和服務的自由選擇權、稅務機關的稅收征管權、財政機關的預算分配權，等等；二是主體本身依法享有，但在自己依法行使時還需外力支持或配合才能實現(xiàn)的權利，如企業(yè)對某些產(chǎn)品的定價權、經(jīng)營者的自由競爭權、消費者的完整權益、所有社會成員的環(huán)境權，等等。

2.讓權利制約權力，以權力維護權利。

人民是社會的基礎，人民是國家的主人翁，政府的權力來自人民，政府所做的一切都是為人民服務。這就是讓權利制約權力、以權力維護權利的權利(權力)觀的真諦所在。為什么《法治決定》明確宣布“必須以規(guī)范和約束公權力為重點”?這正是直面中國的現(xiàn)實。本人贊同這樣的口號：“以權利為基礎促進發(fā)展”。經(jīng)濟法中正是要建立這樣的權利(權力)體系。國家(政府)的宏觀調(diào)控權也好，市場監(jiān)管權也好，都是服務于保護國民經(jīng)濟健康發(fā)展、維護市場經(jīng)濟秩序、支持企業(yè)等市場主體增強活力、保護消費者權益的。引申開去，反腐倡廉、治國理政，也要堅持讓權利制約權力，以權力維護權利。

四、結(jié)語

組織力量深入探討“市場經(jīng)濟運行中主體的權利問題”，有助于將經(jīng)濟法的理論向前推進。可以說，這也是經(jīng)濟法(學)適應國家治理現(xiàn)代化的要求，走向自身現(xiàn)代化的必由之路，我們應該以積極的態(tài)度去實現(xiàn)這種歷史使命。

作者：張銘書 單位：吉林大學法學院