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一、經濟法舊的價值體系與使命

探尋經濟法的價值，要沿著經濟法的產生的歷史沿革，明晰經濟法產生的時代特征和社會矛盾，抽取經濟法在不同時代下的不同使命。經濟法產生之初的歷史使命與經濟法誕生的時代，即工業革命帶來的資本主義世界的經濟危機時代下經濟法背負的社會責任息息相關。早在18世紀末到19世紀初期，工業革命和殖民戰爭的指向都是巨大的物質利益。在思想領域經濟自由主義的思想在三大思潮中根基穩固，信仰和追捧的范圍更廣、人數更多，國家和人們為了追逐經濟利益進行了目標的設定，構建了行為過程和結果的評價體系，所有的一切行動都尊奉著經濟利益的大方向。之所以能夠讓自由主義的思想大行其道，之所以殖民霸道的行為能所向披靡，原因是世界剛剛蘇醒，生態資源還極大豐富，人們從來沒有這么清楚地了解自己的需求和滿足。然而1929-1933年資本主義世界的經濟危機爆發，促使人們對經濟自由主義思想產生了懷疑，而凱恩斯的國家干預主義思想的提出，使得政府走進了市場經濟的宏觀調控領域，一系列的調節經濟運行的政策法規出臺，使得經濟法自產生就被賦予了規范經濟人行為和經濟人關系的使命。經濟法的這一使命仍然是在以發展市場經濟，維護市場經濟運行和追求物質財富的背景下履行的。宏觀經濟世界和微觀市場領域的政府角色，就是維護社會正義的執行者，政府的調節經濟運行的行為需要法律的監督，及其執政效力的維護，經濟法就成為市場經濟始終維護的執政工具。“我們每天所需要的食物和飲料，不是出自屠戶、釀酒家和面包師的恩惠，而是出于他們自利的打算。”當年亞當•斯密在他的《國富論》中用這樣一段話引發了人們對于“經濟人”的思考，而對于人的行為動機是源于經濟和權力的效力和服從的論斷，也成為企業管理和政府行為加以引用的有效工具。然而亞當•斯密提出“經濟人”假設理論的時間是18世紀末，“經濟人”理論雖然在之后得到了豐富和發展，但是基于對于豐富的物質資源的客觀環境提出的經濟理論，其理論基礎終究是要隨著物質資源的消耗而消散。

二、經濟法新價值內容的引入

近些年來，來自發展中國家的生態危機頻頻爆發，天災只是表面現象，真正的原因是人禍，而人禍所反映出的本質是人類價值觀念的扭曲和價值觀的癌變。發達國家經歷過經濟的發展和生態環境的惡化，因此對于當今的生態危機問題的解決辦法有一定的發言權，但是發達國家的經濟發展早就已經將生態環境的保護作為發展經濟的界限，因此可以看到發達國家經濟的持續發展和環境的良好改善和呵護。作為發展中國家，我們應該積極學習發達國家的先進立法經驗，將保護生態環境的價值理念植入到我國的社會制度體系之下，引導和警示世人培育維護生態正義的價值理念，伸張生態正義的價值思想深入人心，達到社會的經濟發展和生態環境保護的雙目標和諧統一。經濟法是規范市場經濟行為的核心法律規范，通過經濟法來實現生態正義理念的培育，更加符合經濟法的社會角色，也更加有利于實現經濟發展和生態環境保護的雙目標。價值一詞本身是經濟學領域的名詞，自經濟學領域誕生伊始，價值就隨身攜帶了人們對于物質的渴求和期盼。當人們對于財富的追求無限膨脹再膨脹下去，結局就會將原本美好的愿望和訴求演變成了苛求和掠奪。而這種掠奪帶著鞭笞生態環境的鮮血淋漓的鞭子，聲聲抽打震懾著人類的靈魂和價值觀念。中國自改革開放以來人們的物質欲求不斷地被商品的生產者刺激再刺激著，這種社會現象繼而引發了人們的消費領域的擴張和消費對象的爆炸，唯GDP發展的經濟目標讓人們的消費既盲目又遠離生存意義，使得經濟發展與生態危機相伴相進，經濟發展與維護生態環境這兩個人類社會追求的目標發生了激烈沖突。各個學科各個門類的研究都開始研究經濟發展和生態環境保護之間的矛盾解決的方法和路徑，比如生態學家通過發現生態規律來提醒執政者應該注意平衡經濟發展與自然的承載能力之間的關系，期待經濟發展的步伐限定在自然能夠容忍的限度之內，自然科學領域也紛紛推出了一系列的凈化污水、凈化霧霾的科學技術，法學家們通過環境法律法規規范人們的行為，讓破壞生態環境的行為能夠得到法律的規治。然而事后的懲罰，不如事前的預防，經濟法正是可以承擔這個災害發生前的預防責任的主角。眾所周知，經濟發展是經濟法領域的研究者們一直保駕護航的大目標，然而這個大目標已經遭到了生態環境保護者的猛烈攻擊。在環境保護主義者的倡導下，經濟學家、社會學家、政治學家們通過提出綠色經濟、生態經濟、可持續發展的理念來重新整合經濟發展與人類生存環境保護的步調，希望能夠促成兩者協調一致。然而美好的愿望還需要完善的制度體系來保障，在生態經濟下經濟法需要盡快培育全新的經濟法的價值體系來支持經濟法在新時代之下的新功能。那就是在新的的價值體系下，為了平衡人類生存發展和經濟發展的目標，為了維護市場經濟的生態秩序，發揮經濟法應有的教育和警示的作用。

三、構建經濟法新價值體系的理論前提

不難看出不同的時代之下，往往是主流的經濟學思想通過經濟學家參政議政或者教學研究等方式影響國家領導人的經濟決策，這些主流經濟學思想也逐漸演變為各個時期的經濟政策，這些經濟政策經過社會實踐和一定的法律程序又上升為經濟法律法規，可以說經濟法就是不同時代主流經濟思想的延展。沿著經濟法的發展脈絡，到了生態經濟時代，經濟法延續生態經濟思想的思維方式，經濟法的價值體系的構建也應該在生態經濟思想的基礎上發生。誠如上文分析得出的結論，市場經濟下的“經濟人”假設理論已經在生態經濟下不合時宜，在生態經濟下，經濟法如果想構建新的價值體系還需要一個理論前提，即法律關系主體的確定，既然經濟人不能作為經濟法的法律關系主體，或者說承載經濟法新價值的價值主體，那么誰能夠作為經濟法的法律關系主體？或者誰能作為經濟法的新價值主體？那就是“生態經濟人”。生態經濟下經濟法律關系主體發生了改變。在市場經濟體系下，人人都是“經濟人”。傳統的“經濟人”假設理論對社會主義市場經濟體制和現代社會制度的構建潛移默化地發揮了不容質疑的影響，這種影響體現在國家政策法規的制定上，體現在經濟法評價機制的運行上，體現在各個經濟實體的目標的設定上，也體現在民眾自身的生活和工作自我價值的評判上，所有的現象，其本質皆為各個主體對物質利益的追逐和滿足。然而，隨著社會的發展，物質資源的瀕臨枯竭，“經濟人”假設理論提出的客觀物質條件和主觀精神世界都發生了根本的改變，“經濟人假設”理論在現在這個生態環境惡劣、物質資源匱乏、人們精神世界得到高度發展的社會環境下，顯得越來越不合時宜。如果說傳統的“經濟人”是市場經濟下經濟法律關系的主體，那么隨著客觀經濟環境的變遷，經濟法律關系的主體必然要發生蛻變，那就是由市場經濟下的“經濟人”，蛻變為生態經濟下的“生態經濟人”主體。

1.客觀經濟環境的變遷結果

在工業革命之前，世界各個國家仍然是自然經濟下農耕的自給自足的社會狀態，由于經濟上自給自足的目標的設定，使得人口只有10億的需求，通過普通的生產工具就能夠得到滿足，生產力的低下雖然是人類的發展制約，但是對于生態環境自身卻是一件好事，簡單的勞動工具和較少的人口很難對生態環境造成大的傷害，因而豐富的自然資源能夠長期地保存下來，也因此無知的人類把這些自然資源想象成為無限無盡的資源，貪婪的掠取、肆意的浪費，這也是亞當•斯密“經濟人”假設理論提出的客觀經濟環境。如今工業革命給人類社會和生態環境帶來的巨大改變有目共睹，“經濟人”假設理論引領的社會變革讓人們獲得了豐富的物質滿足和精神世界的提升。然而工業革命也賦予了人類一把宰殺自然的屠刀，這把屠刀的不斷揮動使得地球生態環境也變成了來自太空照片上的滿目瘡痍，生態資源的不斷消耗和得不到恢復，使得人類面臨著有史以來最為嚴重的生態危機，如果再放任現在的行為方式進行下去，滅亡，甚至是人類種族的滅亡是遲早的結果。人類如果想持續地生存發展下去，勢必要再次進行一次深刻的社會變革，而這次的社會變革的矛頭指向就應該把“經濟人”思想作為罪魁禍首，這一次社會變革也應該是經濟法領域的指導思想的變革。現在的人類生存環境被霧霾、污水、輻射、污染所包圍，再不顧一切地只追求物質利益顯然是不明智的，而且人們已經越來越認識到人與自然的不可分割，自然環境污染的切膚之痛喚醒了人們保護自然、保衛家園的危機意識，更多的人自愿自發地開始了節約能源，反對浪費的日常活動。所以，一個新的，能夠引領新的社會發展的思想破繭而出，這就是低碳經濟，或者說是綠色經濟和生態經濟，在生態經濟思想之下，我國經濟法的社會評價指標發生了轉變，政府行為的評價、民眾個人生活的評價都不再是唯GDP為目標，而是以人類的可持續發展為導向。既要保護好生態環境也要探尋人類的可持續發展，因此在生態經濟社會之下，生態經濟思想之下，文章提出了將“生態經濟人”作為經濟法的法律關系主體，將生態經濟運行中的法律關系作為經濟法的調整對象，將生態正義的實現作為生態經濟時代下經濟法的新使命。

2.時展的需要

“生態經濟人”不同于以往的“經濟人”，“經濟人”是市場經濟下的主體假設，而“生態經濟人”是生態經濟下的理論延伸；“經濟人”是為了滿足自己的物質資料的需求，“生態經濟人”則是在尋求生態環境保護和經濟發展的基礎上的自身生存發展，兩者有本質的不同，前者是不惜破壞生態平衡而追求物質利益滿足，而后者則是在竭力維護生態平衡的前提下追求生產和生活的安定。中國在經歷了民族戰爭、、和市場經濟的高速發展之后，中國的生態環境也飽受戰爭和社會變革的折磨，尾隨經濟發展而來的是接踵而至的生態危機，這些洪水、泥石流、沙塵暴、霧霾等表面上的自然現象，其本質是對人類涸澤而漁的掠奪行為的懲罰和報復。面對日益嚴峻的生態危機，中國作為發展中國家的大國，不能也不可以再經歷一次發達資本主義國家犧牲生態環境換來經濟發展的老路，中國必須盡快探索出一條既不進一步損壞自然環境，又能持續發展的新路，這需要一次自上而下的思想風暴，而生態經濟理論的提出和完善，是承載這次風暴的理論車廂，“生態經濟人”的思考是值得我國的研究者們進入深層次琢磨的。文章試圖拋磚引玉，以期更多的經濟研究者能展開進一步的探索和飛躍。再強大的思想也需要法律制度的支持和推進，經濟法正是幫助生態正義思想向社會公眾傳播和頌揚的有效律法，經濟法的法律精神和法律規則既符合正義理論的律動，也描摹出了生態正義思想在當代的精神內核。在經濟法的宏觀調控領域賦予了政府的執政之纓，政府是伸張生態正義的關鍵角色，只有政府主動并且傾心于生態正義思想，才能有政府斬斷時代病根并大刀霍斧的推進生態正義變革的執政之為。在經濟法的微觀管理的空間內，政府依然別無推卸地擔當了悉心呵護生態環境、保護自然的理所應當的統帥。政府一邊規范市場主體的經濟行為，一邊還要提示各個市場參與主體要減少污染、反對浪費、重復利用、回饋自然。

四、經濟法新的時代使命

經濟法的新的價值是謀求生態經濟社會之下的“生態經濟人”這個主體之間相互的生態資源的分配正義，生態資源的分配正義也是生態正義的核心內涵，當今社會價值體系更新，生態正義作為可持續發展的社會評價指標，應該成為經濟法的法律運行和法律評價的指標。追尋生態資源的分配正義，實現人類社會的生態正義，就要探索出一種人類既能夠合理利用生態資源，又能夠及時回饋生態系統的體制，即限制+補償的資源分配體制。

1.實現生態資源的分配正義以共享資源為前提

許多年以前，經濟法的研究者們還在探討如何實現社會產品再分配的公平正義，即使是現在仍然有不少學者還在樂此不疲地討論如何將“蛋糕”做大，如何分“蛋糕”，在生態經濟時代之下，這個問題根本就沒有討論的價值和必要了，在生態經濟時代之下這個問題早已過時，或者可稱之為“假問題”而非“真問題”。真問題是，社會產品生產多少我們的生態系統才能夠負擔的起，或者說生態資源能夠滿足多少社會產品的生產需求。形象地說就是，做蛋糕的原料還有多少，我們的蛋糕該做多大才能既不浪費資源，也能滿足需要？也就是要限制蛋糕的尺寸問題。生態經濟人要共享生態資源，生態經濟人之間、生態經濟人與生態系統的其他物種要和諧同處，共享生態資源是實現生態正義的前提。

2.實現生態資源的分配正義以人類的補償為途徑

生態系統需要恢復，而系統恢復需要成本，由誰來承擔這一成本，由誰來補償？經濟法在生態經濟之下完成資源分配正義的另一個途徑就是誰占用誰補償。倡導生態資源的分配正義就是要建立一種人對生態系統的回報體制。為了實現生態資源的分配正義，經濟法為主體的社會體制需要以清償債務的方式對生態系統進行補償的制度。

（1）利用國家稅收的方式條件產業結構

國家稅收的方式限制那些過度開采生態資源的產業的發展。國家稅收是國家宏觀調控的重要手段，也是經濟法調節宏觀調控而產生的社會關系必要方式。可以通過設立新的環境稅種，通過不同的稅率鼓勵新能源產業的發展，限制過度開采產業，禁止污染產業的進入。稅收是通過強制的方式讓社會成員將從生態資源中獲取的利益回補給生態，當然不是直接的回補給自然界本身，而是通過國家政府的資金分配和利用來重造自然、重樹環境。至于這種稅收的納稅主體、課稅對象、稅目、稅率的問題，還需要我們盡早地商討出一個完整的結論。畢竟這一政府執政決策既會影響全部社會成員，又會對支撐經濟社會的中流砥柱的經濟主體利益造成巨大影響。同時那些資源消耗的大戶將會承擔大的稅收成本，而資源消耗小的社會成員就會承擔較少的稅負，如此刺激社會資金積極投向少消耗的綠色行業，吸引更多的社會精英投身到綠色產業，以此來引導我國的產業機構的調整和升級。

（2）利用生態保護基金的方式回饋生態

如果說國家稅收的方式是經濟法通過強制的方式將保護生態，實現生態正義的思想落到實處的硬武器，那么通過生態保護基金的方式回饋生態則是伸張生態正義的經濟法的軟武器。設立生態保護基金用以清償對生態系統的“債務”，能夠極大地引導和鼓勵社會中間力量參與到對生態系統的補償和生態資源的分配正義維護工作中。生態保護基金作為非政府的社會主體，通過引導所有生產企業參與基金的方式，對于直接或間接地消耗資源的行為，都要回補社會，回饋自然。生態保護基金的方式雖然沒有像國家稅收的方式一樣能夠短時間內聚類生態保護資金，但是有益于社會的長遠的良性發展、能夠激發社會群體愛護自然、主動地保護自然、拋棄損害自然惡習的熱情。關于生態保護基金的設立、生態保護基金的管理以及生態保護基金的監督和運用，仍然需要研究者們進一步的積極探索和全面的考量，力爭使得生態保護基金能夠滿足經濟法追尋生態正義的要求，并且使其最終能夠有效地發揮其回補自然回饋社會的良效。為了人類自身的種族延續和文明發展，我們需要對生態系統進行補償，這種補償是以人的發展為最終的價值取向。經濟法伸張的生態正義是以人為本，這是充分保證其他物種的平等生存權利的前提下提出的生態正義問題。現代金融手段發展日趨成熟，更加完善，生態保護基金的設立從技術和法律的層面并無難以解決的問題，關鍵在于執政者是否有推行生態保護基金的決心和毅力，而這種決心和毅力則來自于執行人長期以來形成的生態價值觀，準確地說是生態正義價值觀，價值觀念的影響促使執行人對執政主體發揮催化的合力，并使得這個生態正義的價值觀念能夠成為執政團體的價值觀念，最終左右執政主體的執政行為。

五、結論

思想是行為的靈魂，生態正義的價值觀是實現生態正義行為的指針。執政者統領時代思想，革新執政者的價值觀更是時代變革和社會進步的必經之路。中國社會以及全世界人民再也不愿看到以犧牲生態系統為代價的人類發展，我們也應該知道人類新的生態價值觀的培育是解決生態危機的根本途徑，在生態經濟下人類生態價值觀的形成和傳承依靠健全的社會制度的支撐，也依賴于經濟法制理念的變革和進步。生態正義作為生態經濟之下經濟法的價值目標具有深刻的理論意義和廣闊的現實意義。

作者：董巖 時光 單位：吉林大學哲學社會學院 吉林華僑外國語學院 吉林財經大學國際經濟貿易學院 內蒙古大學