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(一)煤炭企業紀檢監察工作不到位
對于大中型的煤炭企業,雖然設立了紀檢監察部門,但是,煤炭企業只安排少數紀檢監察工作人員,由于紀檢監察工作人員不夠,導致難以發現企業在生產經營活動中違紀違規現象,甚至有的紀檢監察工作人員不是專業的人員,紀檢監察工作人員專業水平較低,煤炭企業紀檢檢查工作難以實施到位,而對于小型煤炭企業,由于沒有設立專門的紀檢監察部門,紀檢監察工作大多數都是由上級領導進行監督,由于上級領導工作繁忙,對紀檢監察工作認識不到位,導致企業生產經營活動中存在的違紀違規現象難以發現,致使紀檢監察工作不到位。
(二)煤炭企業法律法規建立不完善,執法力度不夠
由于紀檢監察部門受到管理體制、機制的制約,工作受約于企業,導致紀檢監察部門在執行任務時阻力增大,困難增多。不完善的體制機制,嚴重造成了企業內部違規違紀的現象時常發生,甚至員工出現違規違紀的現象,也不能遭受處罰或處罰力度不夠,導致煤炭企業普遍存在違規違紀的現象。
二、煤炭企業紀檢監察工作存在問題的原因分析
針對煤炭企業存在違規違紀的現象,其主要原因是煤炭企業缺乏對紀檢監察工作的重視和教育,政策法規和紀檢監察制度不夠完善、執法監督不力等方面,尤其是煤炭企業缺乏對紀檢監察工作的重視和教育,其是煤炭企業紀檢監察工作不到位的主要原因,工作人員是紀檢監察工作的主要管理者,若紀檢監察工作人員的文化素質不高,在一定程度上影響著紀檢監察工作的管理水平,由于煤炭企業對紀檢監察工作認識不足,企業領導對紀檢監察工作不給予足夠重視,可想而知,基層的干部職工也不會對紀檢監察工作引起足夠重視。隨著煤炭市場競爭的日益激烈,傳統的紀檢監察管理制度已不能滿足現代化的管理需求,這就要求煤炭企業需要建立現代化的政策法規和紀檢監察制度,雖然煤炭企業制定了相關的政策法規和紀檢監察制度,但是,現有的政策法規和紀檢監察制度不夠完善,在制定的紀檢監察制度過程中,沒有充分考慮煤炭企業的經濟變化,導致制定的相關制度不能滿足企業的變化需求,尤其是違規違紀的處罰制度,違紀違規處罰制度未落實到位。另外,紀檢監察部門也存在執法監督力度不夠的現象,受外界環境因素的影響,紀檢監察工作人員沒有嚴格按照紀檢監察制度進行監督,受關系、人情的影響,紀檢監察工作人員沒有認真落實法律法規。煤炭企業也存在法制觀念落后的現象,由于對違規違紀行為處罰力度不夠,導致企業違規違紀現象惡性循環。
三、科學發展觀對煤炭企業紀檢監察工作的重要作用
煤炭企業紀檢監察工作的基礎與核心是實現以人為本的可持續發展理念,而科學發展觀和核心是堅持“以人為本”由此可知,科學發展觀對紀檢監察工作的指導具有重要作用。在企業紀檢監察工作中,應堅持以人為本、統籌兼顧、科學發展的原則,第一,紀檢監察工作擔負著煤炭企業的黨風使命,堅持“以人為本”的管理理念,切實維護職工群眾的利益,以保證紀檢監察工作到位;第二,統籌兼顧,在執行紀檢監察工作過程中,應堅持標本兼治、預防并舉、綜合治理、注重預防的工作方針,樹立“以服務為中心”的發展理念,統籌兼顧各項監督管理工作,從而提高紀檢監察工作人員的監督力度和工作職責,只有紀檢監察工作人員的執法信念提高了,才能做好紀檢監察工作,才能加強企業的監督力度;第三,科學發展,煤炭企業應從科學發展的角度去思考問題,以科學發展觀為出發點,大力開展煤炭企業紀檢監察工作,確保各項措施落到到位,對于企業中的違規違紀現象,在企業生產經營管理中,應堅持“反腐倡廉、紀律監察”的制度,嚴重處罰違規違紀行為,促進企業可持續發展。
四、科學發展視角下煤炭企業紀檢監察的創新舉措
在紀檢監察工作中貫徹落實科學發展觀,以科學發展觀的發展理念為基礎,圍繞煤炭企業生產經營活動為中心,切實做好紀檢監察工作。在紀檢監察工作實踐中,不僅要深化反腐倡廉教育,也應圍繞企業職工干部廉潔從業,從而實現紀檢工作的創新機制,另外,提高紀檢監察工作人員的自身素質也是提高企業紀檢監察工作水平的重要舉措,使紀檢監察工作在實踐中落實科學發展觀。
(一)加強反腐倡廉思想教育和制度建設,落實科學發展觀
在紀檢監察工作中,深化反腐倡廉教育,并建立完善的法律法規和紀檢監察制度,全面加強企業各級干部的思想教育的職業道德教育,讓各級干部充分認識到防腐倡廉教育在企業發展中的重要性。反腐倡廉教育是實現科學發展的思想保證,這就要求紀檢監察部門應大力開展反腐倡廉教育,樹立執法信念和廉潔從業的思想道德,從而提高紀檢監察工作人員的崗位職責。對于反腐倡廉制度的建設,第一,堅持“以人為本”的科學發展理念,對于制度建設中所存在的問題,應根據企業的實際情況來完善制度的建設,使形成的反腐倡廉體系具有一定的約束里和防范力;第二,超前運作,在反腐倡廉制度建設中,應充分考慮反腐的預防措施,將預防腐敗的措施融入到制度建設中,避免因出現腐敗問題而造成不必要的經濟損失;第三,實現創新舉措,根據人力、財力、物力管理體系,建立健全的監督管理體系;第四,注重制度的執行力度,法律的執行力度關系著企業的紀檢監察工作水平,若執行力度不到位,則難以發揮紀檢監察工作的效力,因此,深化反腐倡廉教育,加大執行力度,對違紀違規的行為,應加大處罰。
(二)紀檢監察工作新機制的創新舉措
在紀檢監察工作中,應圍繞構建反腐倡廉規范體系上,權力約束機制上開展創新,針對在構建反腐倡廉制度體系上開展創新,第一,建立完善的管理制度,包括決策、投資等管理制度,規范事權;第二,完善煤炭企業財政管理制度、財務內部監控制度,規范企業的財權;第三,建立內部管理控制制度,針對紀檢監察工作中的薄弱環節,應加強內部管理控制;第四,規范企業職工干部的廉潔從業行為,尤其是上級領導,應做好榜樣,起到帶頭作用,建立廉潔從業規范制度,將廉潔從業制度融入到煤炭企業生產經營活動中,對于基層員工的教育,應加強職業道德教育,提高基層員工的崗位標準。針對圍繞權力約束上開展創新,首先,應建立預防腐敗措施,樹立反腐理念,加大懲罰力度,對違規違紀的嫌疑人員,應適當追究刑事責任,從而提高紀檢監察新機制的嚴肅性、權威性,提高新機制的執行力度;其次,加強企業的聯合監督,堅持統一規劃、相互協調的原則,實現信息共享的紀檢監察管理系統,針對紀檢監察工作人員的業績考核和監察工作,企業領導應認真貫徹落實紀檢監察工作制度,規范廉潔從業行為,加強企業的監督力度;最后,對于生產經營活動中的各個流程,應加強監督和管理,采用效能監察的方式,重點監察制度中的薄弱環節,規范企業員工的行為,煤炭企業可以開通網上舉報信箱,企業各級干部及職工干部應廣泛接受群眾的意見,提高自身的文化素質。
(三)提高紀檢監察工作人員的綜合素質
在紀檢監察工作中,應以科學的發展觀來提高紀檢人員的自身素質,全面把握科學發展觀的核心基礎,使紀檢檢查工作人員樹立科學發展觀意識和提高自身的文化素養,這就要求紀檢監察工作人員需要樹立持續學習的觀念、切實改進工作作風、堅持以人為本的科學理念。
1、紀檢人員應樹立持續學習的理念,學習是一個長期的過程,紀檢監察工作人員要想提高自身的素質,必須全面準確把握科學發展觀的內涵,通過不斷學習和領會,從而提高自身的思想道德水平和紀檢監察工作水平。
2、紀檢人員應切實改進工作作風,紀檢人員在紀檢監察工作中發揮著重要作用,因此,改進紀檢人員的工作作風,以科學發展觀為出發點,認真做好紀檢監察中的每一項工作,并且深入基層,認真調查生產經營活動的各項案件。
3、堅持“以人為本”的理念,紀檢干部應給予群眾更多的關心,樹立以人為本的服務理念,并樹立法制觀念,使紀檢監察部門在廣大群眾中樹立良好的形象。
4、建設高質量的紀檢監察隊伍,其是做好紀檢監察工作的重要保障,只有紀檢監察隊伍的素質提高了,紀檢監察工作才能落實到位,因此,在紀檢監察工作中,應采用有效的教育培訓活動,加強紀檢監察工作人員法律知識和知識技能的培訓,尤其是思想道德教育和法律教育,樹立執法信念,做好紀檢監察工作。另外,企業應加大培養多層次的紀檢監察人員,紀檢監察人員不僅要懂法律和生產經營知識,也應會審計、會計技能,加強法律、會計等知識的培訓,從而建設高質量的紀檢監察隊伍。
五、結束語
紀檢監察工作在企業生產經營中發揮著重要作用,以科學發展觀為出發點,實現紀檢監察工作的創新機制,從而提高企業的紀檢監察工作水平,實現企業經濟效益最大化。
作者:陳廷理 單位:大同煤礦集團大斗溝煤業有限公司