前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的國民經濟動員應急管理現狀，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
（一）國民經濟動員與應急管理工作融合問題
2003年“非典”爆發后，我國開始建立應急管理體系。2018年3月，國家設立應急管理部。國民經濟動員與應急管理共同構成政府危機管理的兩大體系，但國民經濟動員與應急管理工作從頂層設計上仍然處于分立狀態。分立的主要矛盾一是在于應急需求的公開性與國民經濟動員的保密性。對于突發事件而言，信息的準確和及時向公眾公開可以有效避免社會恐慌，避免哄搶造成物資短缺等二次危機的爆發，在一定程度上也需要全社會的配合才能得到及時有效的解決，相反，國民經濟動員因各種條件所限，從任務的下達、協調到任務的落實和完成，都需要被動員的組織和個人嚴格遵守保密規定，信息和資源都是相對封閉的。二是在于國民經濟動員的綜合性與應急管理的專業性之間的矛盾。國民經濟動員是首要保障軍隊需求、需要協調多個不同職能部門的綜合性動員，而應急管理的需求是各種專業化的保障，需要通過對口的職能部門來進行協調。
（二）國民經濟動員在應急管理方面立法問題
我國應急管理實踐經驗豐富，在應急管理體系建立過程中，體制機制日漸健全，制訂了《突發事件應對法》《安全生產法》《突發公共衛生事件應急條例》等一系列法律法規。而國民經濟動員領域的基礎性法律文件卻仍然缺乏，現有法律如《憲法》(2018年修正)、《國防法》(2009年修正)、《國家安全法》(2015年頒布)等對國民經濟動員工作的規定和約束不夠細化，《國防動員法》中雖有一個章節對國民經濟動員的職責、任務等做了相應規定，但這些都不能代替“國民經濟動員法”，尤其是在與應急管理體系銜接方面的內容十分薄弱，經濟動員在應急管理方面只能按照上述法律的模糊規定及部分地區制定的國民經濟動員類規章開展工作，缺乏實效，國民經濟動員在應對重大突發事件中應急管理效能的發揮受到嚴重制約。
（三）物資保障共建共享問題
政府應對危機和突發事件時，保障措施對應著相應特定的人財物，國民經濟動員在急時、戰時主要是對國家的各類經濟資源進行重組或重新配置。兩者都是在政府的領導下，調配使用國家的人力、物力和財力資源，物資保障具有實時共享性，也具有明顯的相似性，可以相互通用、互為補充，這為國民經濟動員參與應對突發事件提供了豐富資源。在本次抗擊肺炎疫情的行動中，中央軍委派出部隊醫療力量、各省市派出多支地方精良醫療團隊及醫療設備赴湖北支援，充分體現了國家對人力、物力和財力資源的有力調配，國民經濟動員在物資調配方面發揮了積極作用，也體現了國家能夠集中力量辦大事的制度優勢。在儲備體系方面，政府應對各類突發事件發生所進行的儲備，與國民經濟動員為應對戰爭和突發事件需要組織對人力、物力、財力等各種資源的儲備之間缺乏順暢的共享溝通機制，動員物資裝備和應急物資裝備尚無統一的儲備供應機制，有時也存在重復建設、資源浪費或資源短缺的現象。
二、更好發揮國民經濟動員應急功能
（一）繼續提高決策科學化水平
面對重大公共事件，國民經濟動員要建立科學的應急響應體制機制，堅決按照中央部署，迅速響應，有機配合應急管理部門開展工作。要做到反應敏捷迅速、思想重視到位、措施高效有力、行動狠抓落實。說，“要強化備戰打仗的鮮明導向”，這就要求我們做好基礎工作，在平時要充分掌握潛力調查數據，善于分析，善于總結，摸清家底，動員到位，為國民經濟動員應急功能的發揮打下扎實基礎。
（二）加強頂層設計融合
國民經濟動員與應急管理工作應在頂層設計上加強融合。國民經濟動員應加強與各職能部門之間的溝通與協作，形成長效的專業化動員機制和模式，有效融入應急管理。國民經濟動員資源涉及工業、交通、科技、教育、衛生等多個領域，國民經濟動員部門和應急管理部門之間應統一協調，充分配合，將這些資源充分發揮到公共突發事件的應急管理中，國民經濟動員只有不斷適應國家應對戰爭和突發事件的需要，才能更為有效發揮應急功能。政府應急管理和國民經濟動員應加強預案對接，做好預案編制與執行的對接、預案宣傳與演練的對接和預案專項管理的對接，提高政府應急管理能力，更好維護社會穩定。
（三）加強國民經濟動員法制化建設
通過法制化建設，完善機制，健全體系，形成系統的制度化的動員任務落實機制和協調配合機制。要遵循立法的強制性、必要性、比例性和被動性原則，盡快出臺《國民經濟動員法》，這既是完善國防動員和軍民融合法規的需要，更是銜接應急管理、實現應急應戰一體化的現實需要。在動員中心和物資預儲基地的管理和建設方面，也應盡快出臺相應管理辦法，統一認識，提高站位，以規范化建設為抓手，法規制度為保障，切實增強動員能力建設，有效提高國民經濟動員工作效率。
（四）加強物資共建共享
國民經濟動員和應急管理在物資調配和物資儲備體系方面，均應加強溝通銜接，加強共享。由于政府的應急物資所限，在應急管理預案中可以明確指出在應對突發事件的應急管理中，如何啟動國民經濟動員力量，來滿足和保障政府的應急任務。國民經濟動員涉及到交通、科技、教育等各個行業，可調配和可儲備的物資資源應加強應急協調，充分立足國家需求，不斷適應國家應急應戰需要，合理對接，避免重復建設。
作者:彭賦 單位:杭州市信息中心