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摘要:本文首先對經(jīng)濟(jì)政策的含義與分類進(jìn)行詳細(xì)的說明，隨后提出經(jīng)濟(jì)政策的重要意義，即經(jīng)濟(jì)政策本身的意義與其在國民經(jīng)濟(jì)行政管理中的意義;最后從財(cái)政政策和貨幣政策兩個(gè)方面，詳細(xì)論述了經(jīng)濟(jì)政策在國民經(jīng)濟(jì)行政管理中的價(jià)值。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)政策;貨幣;政策;國民經(jīng)濟(jì);行政管理

經(jīng)濟(jì)政策是以宏觀經(jīng)濟(jì)為目的，政策為導(dǎo)向，是國家政府部門以行政、經(jīng)濟(jì)等手段，為了達(dá)到管理目的而采取的一種手段，經(jīng)濟(jì)政策是正常的施政行為，主要是由工商、公安、記者等部門配合媒體，如電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等組成，更直觀的說，就是國家領(lǐng)導(dǎo)人站在高處，縱觀全國各行各業(yè)的發(fā)展，哪里出現(xiàn)了好，壞，快，慢進(jìn)行調(diào)節(jié)與控制。隨著我國現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)政策也越來越多的被運(yùn)用到實(shí)際的市場宏觀調(diào)控之中，在國民經(jīng)濟(jì)行政管理中發(fā)揮著巨大的價(jià)值。

一、經(jīng)濟(jì)政策的含義與分類

(一)含義

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家盡管已經(jīng)摒棄了傳統(tǒng)的、完全操控的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，但是也需要進(jìn)行一定的宏觀調(diào)控來維持社會經(jīng)濟(jì)的秩序。而這種手段就是經(jīng)濟(jì)政策，現(xiàn)階段我國主要采取宏觀調(diào)控和微觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策。從而達(dá)到協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理分配社會資源以及收入等目的。與此同時(shí)，我們需要在經(jīng)濟(jì)政策的制定和實(shí)行過程中，保證經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性、規(guī)范性和科學(xué)性，從而為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)穩(wěn)定的外部環(huán)境。但是我們也需要在經(jīng)濟(jì)政策中加入一些彈性的空間，使得經(jīng)濟(jì)政策可以隨著市場經(jīng)濟(jì)的變化和我國國情的實(shí)際情況進(jìn)行自發(fā)的調(diào)整，從而更加符合我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。

(二)分類

作為一種促進(jìn)國家市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展、保障國民經(jīng)濟(jì)快速增長的重要手段，經(jīng)濟(jì)政策本身具有全面性和繁瑣性，但是我們也可以將其簡單地劃分為宏觀經(jīng)濟(jì)政策和微觀經(jīng)濟(jì)政策。其中微觀經(jīng)濟(jì)政策主要指的是政府面對市場經(jīng)濟(jì)所采取的一系列宏觀調(diào)控手段，或者是出臺的相關(guān)法律法規(guī)細(xì)則。如現(xiàn)階段我國一直提倡的“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”就是微觀經(jīng)濟(jì)政策中，對于就業(yè)導(dǎo)向的一種促進(jìn)。而宏觀經(jīng)濟(jì)政策則主要包括財(cái)政貨幣收入政策等，是一種為了調(diào)節(jié)控制宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，增進(jìn)整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)福利的重要手段。

二、經(jīng)濟(jì)政策的重要意義

(一)經(jīng)濟(jì)政策的重要意義

從我國目前的市場經(jīng)濟(jì)主要形式來看主要是采取了市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合的方法，其中政府調(diào)控也就是我們今天所談的經(jīng)濟(jì)政策。利用經(jīng)濟(jì)政策可以實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)以及國有資源分配，同時(shí)也可以充分激發(fā)企業(yè)的市場活力制定更加規(guī)范科學(xué)的市場機(jī)制，從而達(dá)到長效經(jīng)營的目標(biāo)。舉例來說，當(dāng)現(xiàn)有的市場機(jī)制自我調(diào)節(jié)功能已經(jīng)嚴(yán)重失靈的時(shí)候，會出現(xiàn)較為突出的通貨膨脹或通貨緊縮問題，這時(shí)候就需要國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政策宏觀調(diào)控，從而更加有效地抑制膨脹或緊縮，達(dá)到調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)政策作為一種非常典型的宏觀調(diào)控手段，是指綜合運(yùn)用行政權(quán)(主要指行政發(fā)揮作用的二次分配手段，比如財(cái)政預(yù)算)，立法權(quán)(主要指通過國家暴力機(jī)器限制資本流入流出，約束資本自我膨脹，可以理解為阻止熱錢流入流出等這樣的戰(zhàn)略層設(shè)阻，防止資本逃逸脫罪)，司法權(quán)(主要指通過國家暴力機(jī)器具體打擊資本自我膨脹，可以理解為國家機(jī)器在打擊資本去販賣人口、培育性奴、買賣人體器官、洗錢等這樣的戰(zhàn)術(shù)層設(shè)阻，防止資本逃逸脫罪)，引導(dǎo)資本向社會良性動力發(fā)展。實(shí)施宏觀調(diào)控，小則改動產(chǎn)業(yè)面貌，大則更改國民福利，所以其調(diào)控抓手必須堅(jiān)強(qiáng)有力才行。而資本主義制度是一個(gè)削弱政府在市場中作用的制度，政府權(quán)威太弱無法驅(qū)動立法、司法實(shí)施宏觀調(diào)控。因此，資本主義國家實(shí)施宏觀調(diào)控的手段很少。社會主義制度則克服了資本主義制度在這方面的難題。秘訣在于社會主義有公有制。以我國為例，我國國有企業(yè)強(qiáng)大，因此，政府調(diào)控國有企業(yè)即可調(diào)動宏觀調(diào)控。如我國非常著名的國有企業(yè)———中國聯(lián)通和中國移動，占據(jù)了通訊行業(yè)的絕對壟斷地位，其行業(yè)影響力不可估量。

(二)經(jīng)濟(jì)政策在國民經(jīng)濟(jì)行政管理中的重要意義

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)政策作為一種宏觀調(diào)控手段起到了越來越重要的作用，同時(shí)也發(fā)揮著更加巨大的促進(jìn)意義。通常情況下，經(jīng)濟(jì)政策在國民經(jīng)濟(jì)行政管理中的重要意義，主要表現(xiàn)在對市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用，以及對市場內(nèi)企業(yè)的積極引導(dǎo)作用。實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)政策作為我國國民經(jīng)濟(jì)行政管理中一項(xiàng)非常重要的準(zhǔn)則，能夠及時(shí)有效的解決市場經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的各項(xiàng)問題，從而不斷推動我國市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。從這個(gè)角度上來看，我們需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策在國民經(jīng)濟(jì)行政管理中的運(yùn)用，不斷發(fā)揮其重要意義。

三、經(jīng)濟(jì)政策在國民經(jīng)濟(jì)行政管理中的價(jià)值

盡管財(cái)政政策和貨幣政策都屬于國家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策的范疇，但是二者卻存在著根本的區(qū)別:具體來說，財(cái)政政策是一種政府通過運(yùn)用合理的支出與稅收手段，對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行人為的調(diào)整。一般來說，財(cái)政政策需要根據(jù)不同時(shí)期的政府政策導(dǎo)向和財(cái)政工作的具體目標(biāo)、原則進(jìn)行調(diào)整，是一種利用稅收來調(diào)整社會需求的常見手段。當(dāng)政府利用稅收進(jìn)行壓制或刺激社會需求，就會對國民收入產(chǎn)生顯著的影響;而貨幣政策主要是由中央銀行進(jìn)行制定的，通過利用貨幣發(fā)行、利率調(diào)整，來對通貨膨脹與緊縮進(jìn)行宏觀調(diào)控，從而達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)。

(一)財(cái)政政策

財(cái)政政策是國家政府根據(jù)一定時(shí)期內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)政治的發(fā)展情況和主要目標(biāo)制定的具體政策，他具有導(dǎo)向性和規(guī)范性。主要是通過調(diào)節(jié)財(cái)政支出和稅收政策來進(jìn)行國民收入的調(diào)整和引導(dǎo)就業(yè)方向。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷成熟與完善財(cái)政政策也成為了經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，也在國民經(jīng)濟(jì)行政管理中發(fā)揮著巨大的作用，不僅影響著市場經(jīng)濟(jì)的供需結(jié)構(gòu)，還對社會資源分配收入分配等方面起到了重要的影響意義。通過對財(cái)政政策的簡單分類，可以將其分為膨脹性、中性以及緊縮性的財(cái)政政策。根據(jù)不同的市場需求，可以實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策的靈活調(diào)節(jié)，從而充分發(fā)揮其促進(jìn)作用。當(dāng)國民生產(chǎn)總值嚴(yán)重過剩的時(shí)候，我們可以利用膨脹性財(cái)政政策進(jìn)行調(diào)節(jié)，通過施行擴(kuò)大財(cái)政支出和擴(kuò)大社會需求的手段，來刺激市場經(jīng)濟(jì)中消費(fèi)力的提升;當(dāng)供需關(guān)系中出現(xiàn)供給嚴(yán)重不足的情況時(shí)，則可以適當(dāng)?shù)脑黾佣愂铡p少財(cái)政赤字、提高稅率的方法，以實(shí)現(xiàn)降低市場經(jīng)濟(jì)中的消費(fèi)力的目標(biāo)。實(shí)際上，現(xiàn)階段我國就采取了多種多樣的財(cái)政政策，以實(shí)現(xiàn)對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理和調(diào)控價(jià)值。舉例來看，目前我國政府大力倡導(dǎo)綠色金融和綠色經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)在具體的財(cái)政政策中，就是在稅收政策的制定上對于綠色產(chǎn)能經(jīng)濟(jì)提供減免稅的政策優(yōu)惠。同時(shí)，還積極運(yùn)用消費(fèi)引導(dǎo)的手段，免征新能源汽車的車輛購置稅，使得越來越多的消費(fèi)者傾向于購買新能源汽車和新能源產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)的宏觀導(dǎo)向作用;另外，當(dāng)面對高額的房價(jià)和十分不理智的消費(fèi)群體，我國政府也出臺了新的房產(chǎn)稅征收制度，從而使得房地產(chǎn)市場逐漸冷卻，減少房地產(chǎn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)泡沫，盡可能抑制消費(fèi)者對于房地產(chǎn)的狂熱消費(fèi)能力，從而促使房地產(chǎn)行業(yè)能夠獲得更加穩(wěn)健、長遠(yuǎn)的發(fā)展?？偟膩碚f，無論是我國大力倡導(dǎo)的綠色金融的財(cái)政稅收政策，還是抑制型的征收高額房產(chǎn)稅的財(cái)政政策，都是為了穩(wěn)定國民經(jīng)濟(jì)，盡可能避免突然上漲和急速上漲的情況出現(xiàn)，從而使得國民經(jīng)濟(jì)能夠在平穩(wěn)的上漲中實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

(二)貨幣政策

當(dāng)國民經(jīng)濟(jì)的需求量出現(xiàn)大幅的波動或者存在異常的時(shí)候，我們就可以采取貨幣政策進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)解，從而實(shí)現(xiàn)供需均衡。其目的與財(cái)政政策一樣，都是為了促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健增長。一旦我國國民經(jīng)濟(jì)的總需求量過高，就可以減少相應(yīng)的貨幣供給。另外，良好的貨幣政策也可以對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)和優(yōu)化，利用價(jià)格變動來促使社會資源向更加高效的方向流動，供需同樣影響著價(jià)格，價(jià)格上升，利潤也會上升;價(jià)格下降，利潤自然也會下降。而降息作為貨幣政策中最常見的一種手段，從國際市場上來分析我國和美聯(lián)儲的降息存在著本質(zhì)上的區(qū)別。我國央行的降息并不會提供流動性，就降息而言，影響更多的是新增貸款，但是就目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢降息帶來的新增貸款需求并不一定多，也就造成了降息沒有效果的結(jié)果。而降準(zhǔn)也是很直接的，可以說是貨幣政策最強(qiáng)大的武器了，銀行由于需要維持的準(zhǔn)備金的減少和追逐利潤的驅(qū)使會增加資金放出，市場流動性因此增加。貨幣政策在我國國民經(jīng)濟(jì)行政管理中的應(yīng)用較為廣泛。在2015年，美元相對強(qiáng)勢，其他國家貨幣兌美元匯率一直在貶值。許多國家如歐央行、澳大利亞央行等開始降息以刺激本國經(jīng)濟(jì)。其邏輯在于(市場化的)降息一方面刺激內(nèi)需，一方面降息減少了本幣的吸引力，促使資金流出本國，導(dǎo)致本幣貶值，從而提升出口競爭力。我國的匯率制度是一種較多的參考美元匯率的貨幣制度，在這種制度之下，盡管人民幣對美元匯率相對穩(wěn)定，但是其代價(jià)就是人行會被迫對沖外匯儲備導(dǎo)致的儲備占款變動。在外匯儲備占款迅速增加的時(shí)候，通過提高準(zhǔn)備金率鎖住許多基礎(chǔ)貨幣，而在2015年，外匯儲備占款下降的風(fēng)險(xiǎn)較大，如果再不降準(zhǔn)以對，有可能發(fā)生通縮。因此，在我國降準(zhǔn)是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)趨冷、資金流出的較好貨幣政策，能夠?qū)崿F(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。

四、結(jié)論

綜上所述，我們不難看出，我國的經(jīng)濟(jì)政策在國民經(jīng)濟(jì)行政管理中發(fā)揮著積極地作用，同時(shí)也展現(xiàn)出了其絕對的優(yōu)勢，對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了強(qiáng)力的推動價(jià)值。同時(shí)，面對現(xiàn)階段我國市場經(jīng)濟(jì)中的實(shí)際困難和矛盾時(shí)，經(jīng)濟(jì)政策也充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控的作用，承擔(dān)著積極引導(dǎo)、多效緩解的重要職責(zé)。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和對外開放程度的不斷提高，我們需要制定更加科學(xué)、合理的經(jīng)濟(jì)政策，為我國的國民經(jīng)濟(jì)行政管理保駕護(hù)航，引導(dǎo)其走向長效發(fā)展之路。

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作者:盧曉珊 單位:安岳縣司法局