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摘要：生態環境的惡化加劇，讓一直看似低調的低碳、環保成為當下倡導熱詞，并越來深入人心，引起多方關注。而電力作為社會發展的主要能源，在其生產和應用過程中，如何才能做到節能減排，降低碳排放，是電力行業更好、更快發展必須面對的課題，也對國民經濟和人們生活水平的提高有著重要影響。
在全球氣候變暖背景下，低碳經濟已成為發達國家和地區的主要經濟型態。而未來我國低碳經濟的發展，不僅要依靠政府和企業參與，而且需要各利益相關方和全社會參與。在電力生產過程中，也產生大量的碳排放，對于我國節能減排發展有著密切的聯系。但電力作為我國主要能源，對國家經濟發展和人們生活水平的提高都重要的支撐作用。因此，通過對低碳經濟環境下電力行業的發展做深入的研究，可以更好為我國電力行業實施低碳發展提供良好支撐作用。
1低碳經濟概念
低碳經濟，是指通過制度創新、技術創新、新能源開發、產業轉型等多種方法和手段，可持續發展理念指導下，通過對煤炭、石油等高碳能源消耗的降低或減少，來實現減少溫室氣體排放的目標，從而達到生態環境保護與經濟社會發展雙贏的發展形態。
2低碳經濟發展與電力發展的相互關系
在2014年聯合國氣候變化領導人峰會，我國國家應對氣候變化的規劃，正是我國積極推動國內應對氣候變化工作、積極承擔與發展階段、應負責任和實際能力相符的具體體現，也是我們主動參與全球氣候治理進程，盡力推動峰會取得成功，展現積極負責任大國形象的一個實際行動。在次峰會上，原則宣誓我國2020年之后應對氣候變化的強化政策，我們愿意同世界一道推動氣候變化談判如期達成協議，為保護全球氣候做出新的重要的貢獻。通過對國際經濟發展分析可以看出，在各個國家和地區的經濟發展過程，能源消費仍然是以電力為主。隨著電子技術的發展，人類的能源消費最終將很大程度上集中在電力消費上。可以說，在不同的經濟展階段，電力仍是人類最主要和增長最快的能源需求，且隨著發展階段的上升，對電力能源的需求也階段性遞增的態勢。中國的發展仍處于工業化階段，對電力的需求只會增加而不會減少，通過把握不同階段對能源需求變化，可以更科學的確定低碳經濟發展目標，從而為低碳經濟在新時期注入更大的活力。
3我國低碳經濟下的電力發展現狀與問題
近年來我國電力工業快速發展，電力結構持續優化，非化石能源消費比重不斷提高，發電裝機容量、水電、風電、太陽能發電、煤電及電網規模均穩居世界首位，電力供應能力顯著增強，較好地支撐了經濟社會發展。《中國電力發展報告2016》顯示，2016年我國非化石能源裝機比重達36.7%，比上年度提高2個百分點；非化石能源消費比重達13.5%，比上一年度提高1.4個百分點。我國電力工業進入了清潔低碳、安全高效、靈活智能的發展新階段。但我們也應該看到發展存在的一些問題和不足：（1）產業能源方面：我國地大物博，能源種類豐富。但我們也應該看到，因為人口眾多，能源的人均擁有量與世界其他國家相比，仍存在較大差距，也遠遠低于世界平均人均擁有量。在產業發展和能源消耗方面，嚴重依賴煤炭資源，而且煤炭資源分布不均衡。再者風能資源和水能資源集中度過高，對清潔能源的利用造成一定的制約，石油資源相對貧瘠，無法滿足國民經濟發展的需求，要大量依賴進口。（2）低碳政策方面：我國電力行業在迅猛發展、為經濟社會發展提供有力保障和支持的同時，也面臨深層次矛盾和問題。特別是近年來，在電力需求增速明顯放緩和電源清潔低碳化的雙重約束下，我國電力轉型發展出現了一系列新問題。雖然我國電力基礎設施建設的快速發展，但電力設備利用效率與國際先進水平相比仍有差距，水電、風電、光伏發電等非化石電源利用不充分，煤電利用小時數連續下降，電網利用效率有待進一步提高。我國在社會經濟發展能源消耗與碳排放標準的制定方面，還需要重視節能減排實施與社會經濟和生產發展相互統一性以及實施途徑的監管等，從而對電力產生發展過程中能源結構的調整形成良好的約束機制，進一步提高清潔能源的轉化率和利用率。
4低碳經濟下電力行業的發展與變革
4.1優化現有電力結構和能源結構
低碳經濟發展，離不開對現有電力結構和能源結構的優化，通過優化組合，可以進一步使我國電力的發展與低碳經濟發展目標相一致，從而提高能源的利用率，降低電力發展產生的碳排放量。不同的生產量決定不同的碳排放量，在低碳經濟條件下，應做到電力需求量、節能量對應相應的電能的生產量相，從而降低對能源的浪費。我們知道，不同的電力結構產生的碳排放量也有很大的差別，也對電力生產和傳輸的單位成本和生產成本產生決定性的作用。根據低碳經濟發展的目標，需要電力結構更好的符合低碳化、低排放的要求，但受到技術和設備等方面的限制，電力成本也會隨之增加，眾多的研究表明二者呈非線性的負相關關系。這就需要電力企業綜合分析電力結構與電力成本之間的關系，在符合碳排放量的前提下，優化電力結構和能源結構，從而實現電力發展、低碳經濟二者的統一，實現經濟、社會、企業、環保等多贏的局面。
4.2調整可再生能源的定價政策
我們都知道，低碳經濟發展，對于可再生能源的普及率和利用率都提出了更高的要求。就當前而言，可再生能源的利用率仍處于較低的水平，這對于低碳經濟發展是極為不利的。而制約可再生能源利用的關鍵點是可再生能源成本過高、收益不明顯，也限制了可再生能源的發展、利用和推廣。而從其他國家低碳經濟的發展來看，需要通過調整電力可再生能源利用的相關政策，利用科學的定價機制，來引導電力生產過程中對可再生能源的利用以及電力輸送設備多次利用效率。進一步深化電力市場化改革，逐步建立電力現貨市場，充分發揮水電、風電、光伏發電等電源在現貨交易中的優勢，持續完善適應能源變革的體制機制。一方面通過政策性補貼，將不同的可再生能源的發電成本進行測算來其確立單獨的定價機制，提高企業利用可再生能源的積極性和良好收益。
4.3重視西部電力設施的建設
我國地域遼闊，低碳能源的分布也很不均衡。以風電和水電為例，在我國西北和西南區域具有良了的資源優勢。但是，我國中東部所需的用電量接近全國總用電量的百分之七十五，如果將西部低碳能源傳輸到中東部地區，需要電網配套設備以及傳輸線路的成本非常高，后期維護難度以及運營成本也偏高，這就導致西部兩種能源很難被大規模利用。針對于此，需要加強對西部電力設施的投資力度，這就需要電網建設發展中，對于低碳能源的電力給予重視，對電力低碳能源的并網給予資金和技術上的傾斜，重視電力長距離傳輸的技術攻關，通過先進的電力配套設施以及智能電網技術的運用，來提高低碳能源的利用率。緊密結合分布式能源、智能電網、儲能等技術創新，確保系統安全穩定的前提下，推進“發—輸—配—用”的傳統電力系統向“源—網—荷”互動的新型電力系統轉變，不斷提高電力系統的整體效率，從而為低碳經濟發展做出貢獻。
4.4重視低碳經濟政策落實
考慮到低碳經濟轉型所產生的效益是個長期性的過程，低碳經濟的發展模式在短期內會造成地方經濟增長速度的放緩和影響就業，甚至對電力企業的經濟收入產生影響。這些也在一定程度上導致發展低碳經濟的積極性降低。能源的主要特性包括外部性、不確定性和公平性；因此，在低碳經濟發展中，電力行業也必須認真落實國家相關的經濟政策，結合企業長期發展與短期經濟效益相結合，統籌非化石與化石電源，持續推進電源結構優化調整，解決棄水、棄風、棄光問題，確保非化石能源的充分利用，化解煤電過剩風險，促進煤電清潔、靈活、高效利用。最后，電網企業也有社會責任意識，做到能源和環境的地域公平、代際公平?？偠灾吞冀洕陌l展，電力行業強化相關方面的研究，支持支持政府確立及有效的執行政策。綜上所述，發展低碳經濟是一項新興事物，也是一項極具挑戰性工作，電力行業也必須切實進一步加強組織領導，完善相關體制機制，加大政策落實力度。對我國而言，基于城市化、工業化加快發展的基本國情，電力行業通過滿足能源資源大范圍優化配置、清潔能源大規模開發的需要，也可以更好的滿足客戶日益多元化的服務需求。在低碳經濟發展的時代背景下，電力行業的低碳化發展才會有強大的生機。
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作者:呂婧 單位:廣東電網有限責任公司惠州惠城供電局
