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摘要：

朝陽市屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)整個(gè)城市的整體發(fā)展至關(guān)重要，合理利用土地資源，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)以及能源相關(guān)數(shù)據(jù)平臺(tái)的搭建對(duì)城市能源的能源使用率的提升有這重大的意義。

關(guān)鍵詞：

低碳經(jīng)濟(jì)；土地利用；朝陽市

朝陽市屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，園區(qū)項(xiàng)目單一，規(guī)模也不夠大，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度滯后。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是朝陽市一項(xiàng)重大戰(zhàn)略課題。

1實(shí)現(xiàn)朝陽市土地利用集約化和土地利用高效化

耕地資源不足是全國(guó)面臨的一個(gè)大問題，朝陽市原本耕地資源匱乏，在城市建設(shè)活動(dòng)中大部分耕地喪失原本的功能。城市建設(shè)不可避免，但是城市建設(shè)的土地浪費(fèi)現(xiàn)象尚可控制。在土地規(guī)劃過程中，應(yīng)該做好各個(gè)方面規(guī)劃的制定，合理利用土地資源，實(shí)現(xiàn)資源發(fā)展有效的最大化，深入思考整個(gè)城市的價(jià)值觀。

1.1土地利用存在問題

首先，坡耕地比例大，耕地質(zhì)量低。水土流失也會(huì)引發(fā)土壤貧瘠和耕地質(zhì)量低下等問題。其次，城鄉(xiāng)土地存在低效閑置的問題。造成這種問題的根本原因在于缺少整體的統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合度考慮的少，使得這種問題尤為突出，土地利用率難以提高。再次，水土流失面積較大，荒山綠化進(jìn)程尚待推進(jìn)。

1.2朝陽市的城市土地平均容積率不高

從朝陽市相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，城市土地平均容積率在0.7左右，據(jù)專家估計(jì)，實(shí)際有可能更低。

1.3解決土地利用效率的對(duì)策

1.3.1適當(dāng)提高城市用地容積率，優(yōu)化土地容積率分配結(jié)構(gòu)。適當(dāng)并且合理的提高城市用地容積率，提高容積率，能夠大大的提高城市的容量。

1.3.2實(shí)現(xiàn)單一用地功能向混合用地功能轉(zhuǎn)變

同時(shí)對(duì)一塊地進(jìn)行地上地下的雙重開發(fā)，對(duì)各種服務(wù)的公共設(shè)施進(jìn)行合理使用，真正實(shí)現(xiàn)用地功能的轉(zhuǎn)變。

1.3.3對(duì)朝陽市的土地進(jìn)行合理置換，對(duì)朝陽市的用地結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理優(yōu)化從而提高土地利用效率。

在土地置換和優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)過程中要充分考慮三者利益，主要包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，才能使居民的生活質(zhì)量真正得到提高。

1.3.4在新城建設(shè)過程中做好頂層設(shè)計(jì)

對(duì)各類土地的功能性進(jìn)行合理的調(diào)整，對(duì)各類功能土地的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，把未利用地的開發(fā)規(guī)模和布局作為重點(diǎn)來抓，真正從多功能，多宜性出發(fā)，考慮各類土地的合理利用。

2朝陽市大力發(fā)展綠色交通

2.1交通現(xiàn)狀

城市交通的交通結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀直接影響交通行業(yè)溫室氣體排放，合理的交通結(jié)構(gòu)形式不僅會(huì)避免交通擁擠，在某種程度上將從源頭避免了交通帶來的高能耗和高污染的問題，能夠使朝陽市的空氣質(zhì)量環(huán)境得到進(jìn)一步控制。

2.2發(fā)展綠色交通的有效途徑

朝陽市目前快速機(jī)動(dòng)化趨勢(shì)相當(dāng)明顯，如何實(shí)現(xiàn)低碳城市交通，是我們應(yīng)該思考并解決的問題。

2.2.1實(shí)施差異化公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

理性推進(jìn)大運(yùn)量公交系統(tǒng)建設(shè)。切實(shí)做到高密度的公共交通，確保低碳出行。

2.2.2加強(qiáng)多模式一體化的交通系統(tǒng)建設(shè)

一體化的交通模式建設(shè)首先是實(shí)現(xiàn)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的協(xié)調(diào)一致性；其次是各種交通系統(tǒng)發(fā)展呈現(xiàn)一體化形式；再者是擴(kuò)大交通服務(wù)范圍，將各種形式的交通做好有效銜接，做好交通換乘系統(tǒng)的建設(shè)工作。

2.2.3建設(shè)朝陽市慢行友好城市

朝陽市目前的新建馬路以寬馬路為主，把慢行友好城市融入其中，可將更多的公共空間留給市民。

2.2.4鼓勵(lì)新能源汽車在朝陽市的使用。

朝陽市目前的新能源車在汽車市場(chǎng)中所占比例較小，擁有很大的發(fā)展空間，不斷的鼓勵(lì)新能源行業(yè)的發(fā)展，增加新能源汽車在公共和私人領(lǐng)域的使用，可以大大提高朝陽市的環(huán)境效益。

3逐步提升能源的使用效率

3.1朝陽市能源使用現(xiàn)狀

城市是各種能源消耗的中心地帶，能源的消耗必定帶來大量的碳排放，其中工業(yè)能耗所占比重較大，對(duì)城區(qū)環(huán)境的影響較大。能源使用現(xiàn)狀存在的問題主要體現(xiàn)在沒有整體的能源規(guī)劃，也可以說能源規(guī)劃跟不上發(fā)展的需求，建設(shè)過程中也存在協(xié)調(diào)不暢的問題。其次，城市能源管理數(shù)據(jù)化程度低。再次，政府公示數(shù)據(jù)對(duì)市場(chǎng)的作用仍不夠明顯。

3.2解決途徑

針對(duì)朝陽市城市發(fā)展中遇到的能源消耗問題，解決途徑關(guān)鍵在于制度上改革。

3.2.1加快朝陽市需求能源規(guī)劃的開發(fā)與實(shí)施。朝陽市城市、城區(qū)或者園區(qū)、社區(qū)等不同尺度進(jìn)行節(jié)能資源化。

3.2.2集中力量搭建朝陽市能耗相關(guān)的數(shù)據(jù)平臺(tái)

充分發(fā)揮朝陽的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將財(cái)政資金投入到能耗采集平臺(tái)的搭建中，使數(shù)據(jù)的獲取難度有所降低。

3.2.3調(diào)整朝陽市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高用能效率

對(duì)朝陽市目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整，將落后的產(chǎn)能進(jìn)行淘汰、使節(jié)能效率得到提高，對(duì)各種節(jié)能行動(dòng)進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)劃和統(tǒng)籌。同時(shí)，按照朝陽市城市整體的用能情況，對(duì)相關(guān)的政策進(jìn)行調(diào)整，把節(jié)能和增效緊密的結(jié)合起來并進(jìn)行量化處理。

作者：李麗 單位：朝陽市環(huán)境科學(xué)研究院

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