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1低碳經(jīng)濟(jì)視閾下?lián)P州市機(jī)械制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

揚(yáng)州市從可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，在工業(yè)、旅游業(yè)等方面大力發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”。“十二五”期間，揚(yáng)州市全力加快傳統(tǒng)機(jī)械產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，向規(guī)模化、低碳化方向發(fā)展，已具備了加快發(fā)展低碳綠色制造業(yè)的有利條件。從機(jī)械行業(yè)的結(jié)構(gòu)看，以低碳制造、綠色制造為特色的高新企業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)新的推動(dòng)力。2013年，機(jī)械制造業(yè)為全市產(chǎn)值做出重要貢獻(xiàn)。其中，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1610.4億元，居行業(yè)之首，占全市總量的18.9%。2013年全市規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)綜合能源消費(fèi)量為952.4萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)11.3%。從行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)制造業(yè)正逐步趨向技術(shù)密集型、資本密集型。揚(yáng)州市業(yè)已形成汽車及零部件、機(jī)械裝備、船舶及配套件三大產(chǎn)業(yè)集群。2013年，汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值939.2億元，同比增長(zhǎng)40.7%;機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)健，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2562.8億元，同比增長(zhǎng)18.5%;船舶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值547.9億元。這三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群為低碳經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。從行業(yè)碳排放情況看，揚(yáng)州市機(jī)械制造業(yè)已經(jīng)積累了一定的節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)。機(jī)械裝備業(yè)運(yùn)用新技術(shù)設(shè)計(jì)制造的節(jié)能型內(nèi)燃機(jī)已經(jīng)在汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行廣泛的運(yùn)用。從地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策看，低碳發(fā)展理念得以體現(xiàn)。機(jī)械行業(yè)不斷增加對(duì)創(chuàng)新技術(shù)的資金投入，2012年，揚(yáng)州市政府為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入資金1.5498億元，全市大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率超過80%，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)1.2%。此外，揚(yáng)州實(shí)施企業(yè)“退城進(jìn)園”政策，建設(shè)了汽車產(chǎn)業(yè)園等八大工業(yè)園區(qū)，為發(fā)展低碳機(jī)械制造業(yè)增加競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

2低碳經(jīng)濟(jì)視閾下?lián)P州市機(jī)械制造業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

“十二五”期間，揚(yáng)州在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，機(jī)械行業(yè)的碳排放總量也在明顯增加。揚(yáng)州機(jī)械行業(yè)要實(shí)現(xiàn)綠色制造，低碳制造還面臨諸多挑戰(zhàn)。

2.1機(jī)械制造業(yè)結(jié)構(gòu)重型化、高能耗特征明顯

揚(yáng)州制造業(yè)以機(jī)械裝備、汽車及零部件、船舶及配套件等機(jī)械類傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主體。勞動(dòng)密集型的加工制造業(yè)企業(yè)及產(chǎn)值依舊占機(jī)械行業(yè)企業(yè)的大多數(shù)，對(duì)能源產(chǎn)品需求量巨大。揚(yáng)州清潔能源及低碳能源資源缺乏，機(jī)械制造業(yè)能源產(chǎn)品消耗依然以煤炭為主，造成能耗居高不下，成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一大困難。如下圖所示，近年來，機(jī)械制造業(yè)一直占據(jù)揚(yáng)州制造業(yè)能源消費(fèi)的主體地位。

2.2揚(yáng)州地區(qū)資源稀缺，需加快利用低碳能源

揚(yáng)州市屬于能源欠缺地區(qū)，礦產(chǎn)資源產(chǎn)量不足。近年來，能源自給率持續(xù)遞減，供需矛盾日趨突出。揚(yáng)州必須開展低碳能源的開發(fā)，并且研究在機(jī)械行業(yè)用低碳能源替代礦產(chǎn)能源，減少碳排放，實(shí)現(xiàn)綠色制造。

2.3低碳技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱

“十二五”期間，揚(yáng)州機(jī)械行業(yè)的整體創(chuàng)新能力依然薄弱，低碳技術(shù)的研發(fā)和推廣資金不足。2012年，揚(yáng)州市政府為規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入費(fèi)用，比2011年僅增加了19萬(wàn)元;規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)企業(yè)數(shù)有913個(gè)，僅占制造業(yè)企業(yè)數(shù)的36%;2012年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)中博士、碩士學(xué)位人才數(shù)量為2418人，占企業(yè)科技活動(dòng)人員數(shù)的10.3%;2012年，全市專利申請(qǐng)總量18996件，其中規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)專利申請(qǐng)數(shù)為4115件，占比為21.6%;全市發(fā)明專利申請(qǐng)4222件，其中規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)發(fā)明專利數(shù)為1287件，占比為30.4%。

3低碳經(jīng)濟(jì)視閾下?lián)P州市機(jī)械制造業(yè)發(fā)展綠色制造的對(duì)策建議

在整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩、環(huán)境污染嚴(yán)重、能源供需緊張的環(huán)境下，揚(yáng)州機(jī)械制造業(yè)需政府、行業(yè)和企業(yè)共同努力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)應(yīng)用清潔能源，發(fā)展低碳技術(shù)，走低碳綠色發(fā)展之路。

3.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色制造支撐體系

進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造低碳產(chǎn)業(yè)集群。同類型企業(yè)對(duì)能源需求相近，園區(qū)可以集中供應(yīng)電、水和熱等能源。在園區(qū)設(shè)立集中廢棄污染物處理中心，降低制造業(yè)廢物處理成本。上下游制造企業(yè)就近安排同一個(gè)園區(qū)，減少交通運(yùn)輸?shù)奶寂欧帕?重點(diǎn)開發(fā)具有高新技術(shù)的企業(yè)。將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育更多的生態(tài)型、節(jié)能型機(jī)械企業(yè);對(duì)于傳統(tǒng)的加工制造業(yè)，進(jìn)行資本運(yùn)作和技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。積極解決低附加值、低技術(shù)含量企業(yè)耗費(fèi)能源、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重的問題。積極進(jìn)行企業(yè)兼并重組，向集約化生產(chǎn)制造要效益。

3.2落實(shí)配套政策和資金，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)運(yùn)用低碳資源

3.2.1積極開發(fā)清潔能源

揚(yáng)州可利用地?zé)帷⑻?yáng)能資源豐富的特點(diǎn)，出臺(tái)稅收等優(yōu)惠政策，扶持清潔能源開發(fā)企業(yè)，積極組織開發(fā)地?zé)崮堋⒐饽艿惹鍧嵞茉矗瑸楸镜貐^(qū)機(jī)械行業(yè)能源結(jié)構(gòu)清潔化、多元化提供動(dòng)力。

3.2.2制定企業(yè)低碳制造管理辦法，實(shí)施獎(jiǎng)懲制度

科學(xué)合理的政策法規(guī)是督促企業(yè)積極運(yùn)用低碳資源的基礎(chǔ)。根據(jù)揚(yáng)州市工業(yè)現(xiàn)狀，制定相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的環(huán)境測(cè)評(píng)和節(jié)能監(jiān)察。對(duì)于運(yùn)用低碳資源，達(dá)到節(jié)能減排目標(biāo)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)和政策扶持。對(duì)于高耗能、減排效果不明顯的機(jī)械制造業(yè)依據(jù)管理辦法整頓或關(guān)停，從而有效約束揚(yáng)州機(jī)械制造企業(yè)向規(guī)模化、低碳化方向轉(zhuǎn)變。

3.3研發(fā)低碳技術(shù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械制造全流程綠色工藝

長(zhǎng)三角不僅擁有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，更擁有科研院校眾多的科研優(yōu)勢(shì)。近年來，眾多名校來?yè)P(yáng)州與地方機(jī)械企業(yè)合作，開發(fā)低碳技術(shù)。揚(yáng)州應(yīng)加大研發(fā)投入，提供優(yōu)厚待遇，建立優(yōu)勢(shì)行業(yè)的人才、技術(shù)高地。同時(shí)，針對(duì)低碳技術(shù)投入巨大，企業(yè)無(wú)力承擔(dān)的問題，政府可以實(shí)施產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等政策，幫助企業(yè)將低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。機(jī)械產(chǎn)品在使用過程中依然在消耗能源，排放廢棄物。對(duì)于機(jī)械行業(yè)而言，低碳綠色制造不僅局限在產(chǎn)品生產(chǎn)階段，在設(shè)計(jì)階段就應(yīng)考慮產(chǎn)品使用過程中節(jié)能減排的問題。揚(yáng)州機(jī)械行業(yè)應(yīng)全流程貫徹低碳理念，實(shí)施綠色工藝。以揚(yáng)州的汽車產(chǎn)業(yè)為例，設(shè)計(jì)階段，不僅要考慮零部件選材的環(huán)保，還要不斷研發(fā)創(chuàng)新，設(shè)計(jì)能耗更低的汽車以及新能源為動(dòng)力的汽車;制造階段，需要及時(shí)運(yùn)用先進(jìn)的加工技術(shù)和材料，減少資源損耗，保證產(chǎn)品的安全性和使用壽命，做到科學(xué)管理，減少不合格產(chǎn)品。在全球倡導(dǎo)“低碳經(jīng)濟(jì)”，國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的大環(huán)境下，揚(yáng)州市機(jī)械行業(yè)應(yīng)繼續(xù)結(jié)合地區(qū)資源和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)清潔能源，研發(fā)運(yùn)用低碳技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的綠色制造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

作者：王波 張崎靜 單位：揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院