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摘要：低碳經(jīng)濟(jì)這一理念的出現(xiàn)，最早要追述到18世紀(jì)的英國，通過長期執(zhí)行減排計(jì)劃，英國已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。低碳經(jīng)濟(jì)符合我國國情，但部分國家利用低碳議題妄圖控制他國經(jīng)濟(jì)的做法，遭到了我國政府的堅(jiān)決抵制。在此背景下，本文將對低碳經(jīng)濟(jì)對國際貿(mào)易規(guī)則可能帶來的影響進(jìn)行分析，并從外交以及國內(nèi)兩個層面提出我國的應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；國際貿(mào)易；規(guī)則轉(zhuǎn)變；對策

隨著全球氣溫周期性上漲以及石油價格快速飆升的影響，2008年～2015年期間，全球范圍內(nèi)開展了低碳經(jīng)濟(jì)的大討論。參與討論的各方主要有三方面的訴求，首先，以西歐主要國家為首的多數(shù)發(fā)達(dá)國家，已經(jīng)成功進(jìn)入到了后工業(yè)化發(fā)展階段，教育、研發(fā)、金融等產(chǎn)業(yè)在其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)了較大的比例。因此其需要向國外進(jìn)口低價的工業(yè)產(chǎn)品，通過操控低碳議題，可在關(guān)稅以及自貿(mào)談判中提升自身的議價空間。其次，以我國為首的發(fā)展中國家以及部分以能源出口為支柱產(chǎn)業(yè)的國家，對于低碳經(jīng)濟(jì)持有不同觀點(diǎn)。這部分觀點(diǎn)認(rèn)為，在推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的過程中，發(fā)展中國家不應(yīng)喪失經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會，發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)支持實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排問題。再有，美國會以全球戰(zhàn)略以及國內(nèi)選舉需要的視角看待這一問題，美國是環(huán)保議題的支持者，同期的奧巴馬政府對于TPP等自貿(mào)協(xié)定較為關(guān)注，其期待通過低碳經(jīng)濟(jì)推出新型的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以操控國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與意義

1．低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)這一理念的出現(xiàn)，最早要追述到18世紀(jì)的英國，這一時期的英國率先實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，但由于工業(yè)過于集中以及環(huán)保技術(shù)不成熟等原因，倫敦等地區(qū)的生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重的破壞。由于造成環(huán)境污染的主要因素，源于煤炭燃燒氣體的排放，因此英國將減少碳排放作為了改善環(huán)境的主要手段。這一方法得到了眾多工業(yè)國家的模仿。二戰(zhàn)后，在石油利益集團(tuán)的影響下，石油逐漸成為了工業(yè)發(fā)展的主要能源。石油能源的儲量是有限的，大規(guī)模的消耗最終會導(dǎo)致石油資源的消失。同時受到氣候變暖等因素的影響，低碳經(jīng)濟(jì)再次成為了世界關(guān)注的焦點(diǎn)。

2．低碳經(jīng)濟(jì)的意義。低碳經(jīng)濟(jì)符合我國利益，首先，我國是貧油國家，石油進(jìn)口消耗了大量的財(cái)富，通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)我國的能源結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，能源安全將得到更好的保障。其次，近年來我國工業(yè)污染較為嚴(yán)重，由工業(yè)污染引起的疾病快速增加，部分地區(qū)的癌癥發(fā)病率遠(yuǎn)超國際平均水平，通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可有效提升我國居民的生活質(zhì)量。最后，近年來我國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入到新常態(tài)階段，低碳經(jīng)濟(jì)可作為新的投資重點(diǎn)引領(lǐng)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、低碳經(jīng)濟(jì)的國際貿(mào)易規(guī)則轉(zhuǎn)變

1．碳排放總量的控制。在低碳經(jīng)濟(jì)理念的引領(lǐng)下，世界各國都加強(qiáng)了對減排工作的重視。在國際多邊會議中，已經(jīng)達(dá)成了控制碳排放總量的國際共識。過量的碳排放會對空氣造成嚴(yán)重的污染，并引起嚴(yán)重的呼吸類疾病。同時，過量的碳排放也會對氣候造成不良影響，出現(xiàn)極端天氣的概率將大幅增加。再有，從能源開采的視角出發(fā)，人類的資源應(yīng)當(dāng)更為合理地加以利用，因此控制碳排放的總量對于人類具有重要的意義。

2．碳關(guān)稅的增收。在控制碳排放的過程中，部分國家提出了碳關(guān)稅的概念。該觀點(diǎn)認(rèn)為，碳排放對于全人類的生活造成了負(fù)面影響，通過征收碳關(guān)稅可彌補(bǔ)該國居民受到的損失。其次，通過征收碳關(guān)稅可有效引領(lǐng)國際發(fā)展的趨勢，使落后產(chǎn)能逐漸淘汰。在當(dāng)前的技術(shù)條件下，采用低碳標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品價格相對較高，通過碳關(guān)稅的征收，低碳工業(yè)將得到有效的保護(hù)。再有，主張征收碳關(guān)稅的國家多數(shù)是發(fā)達(dá)中國家，征收碳關(guān)稅符合其自身經(jīng)濟(jì)利益。

3．碳交易的開展。歐、美、中等世界主要國家，都建立了碳排放交易體系。國際社會已就控制碳排放總量的理念達(dá)成了共識，因此人類的工業(yè)發(fā)展要在碳排放總量的框架下開展。在這一觀念的影響下，碳排放成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要資源，因此其成為了具有經(jīng)濟(jì)價值的商品。建立碳排放交易體系，可形成對碳排放的有效管理，并以量化的方式將碳排放分配給不同的企業(yè)，企業(yè)可通過貨幣為計(jì)量單位將富余的碳排放指標(biāo)出售給有需要的企業(yè)。建立碳排放交易體系，可幫助我國掌握低碳經(jīng)濟(jì)的話語權(quán)。

4．自貿(mào)談判增加環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)下的世界中，自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成為了人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。傳統(tǒng)的自貿(mào)區(qū)談判中，發(fā)達(dá)國家通常會將落后產(chǎn)能淘汰給發(fā)展中國國家，并通過培育該國的工業(yè)能力，使自身獲得新的出口市場。但如果發(fā)展中國家出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級或擺脫了發(fā)達(dá)國家的金融控制，雙方就由原本的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易競爭者。因此，在貿(mào)易協(xié)定簽署前制定碳排放標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展中國家的工業(yè)體系將圍繞發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)展。從而形成發(fā)達(dá)國家制造工業(yè)生產(chǎn)資料，并享受高額利潤，發(fā)展中國家利用外國工業(yè)資料生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品，以賺取微薄利潤的長期結(jié)構(gòu)。

三、應(yīng)對貿(mào)易規(guī)則改變的外交措施

1．聯(lián)美抗歐。特朗普政府上臺后，國際局勢出現(xiàn)了新的變化。首先，受到英國脫歐的影響，歐洲的外交影響大幅衰弱，其關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的訴求已經(jīng)難以得到國際社會的廣泛關(guān)注。其次，美國共和黨與石油利益集團(tuán)關(guān)系緊密，并且隨著頁巖氣技術(shù)的發(fā)展，美國將在2020年左右成為石油出口國，這一變化使得美國政府的態(tài)度出現(xiàn)了巨大的轉(zhuǎn)變，特朗普政府已經(jīng)明確表態(tài)將退出多項(xiàng)氣候協(xié)定。在此背景下，我國應(yīng)當(dāng)與美國聯(lián)手共同遏制歐洲的無理要求，并通過技術(shù)發(fā)展使人類在發(fā)展與環(huán)保之間尋找到平衡。

2．主導(dǎo)貿(mào)易秩序。低碳經(jīng)濟(jì)的討論已經(jīng)使發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家出現(xiàn)了巨大的裂痕，我國應(yīng)當(dāng)把握這一時機(jī)，利用“一帶一路”等政策拓展與發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)交往，并通過石油期貨等手段參與并主導(dǎo)國際經(jīng)貿(mào)秩序的制定。首先，我國應(yīng)當(dāng)利用金磚峰會，建立中、印、俄、巴、非的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)關(guān)系，并以此為依托拓展國際出口市場。其次，我國應(yīng)當(dāng)在“一帶一路”倡議的基礎(chǔ)上開展中非友好交往，通過融入低碳理念，使中非實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)對接。

3．降低能源價格。當(dāng)前的石油市場較為混亂，全球范圍內(nèi)石油期貨價格長期維持在50美元～60美元之間，但由于生產(chǎn)成本存在較大的差異，因此各國的實(shí)際收入存在較大的差異。其次我國在石油采購中長期處于被動的位置，采購價格通常會高于美歐等國，在與俄羅斯建立的石油貿(mào)易中，我國的采購價格通常會高于國際均價的20％。因此，我國應(yīng)當(dāng)抓住低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展期，將石油供需關(guān)系逐漸轉(zhuǎn)變，并依靠剛剛建立的石油期貨交易所，使自身的利益受到保護(hù)。

四、低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國的應(yīng)對措施

1．改變國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，我國應(yīng)當(dāng)積極調(diào)整自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使單位GDP的能耗得到下降。近年來，我國的基礎(chǔ)建設(shè)得到了快速的發(fā)展，但基礎(chǔ)建設(shè)屬高耗能產(chǎn)業(yè)，在社會需求逐漸減弱的背景下，減少基礎(chǔ)建設(shè)會大幅降低我國的能源消耗。其次，工業(yè)生產(chǎn)在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)了重要的位置，但我國在研發(fā)、品牌建設(shè)等環(huán)節(jié)并未取得突破性進(jìn)展，使得我國在大量消耗能源的情況下，并未獲得更多的利潤。因此，我國應(yīng)當(dāng)以提升產(chǎn)業(yè)結(jié)果為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要手段，使我國工業(yè)得到更好的發(fā)展。

2．改變我國的能源結(jié)構(gòu)。能源是維持人類現(xiàn)代生活的重要物質(zhì)，因此在減少碳能源使用的同時要尋找新型的可替代能源。首先，在我國西北部地區(qū)，風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用，這一方式使得當(dāng)?shù)鼐用竦挠秒姵杀敬蠓陆担鷳B(tài)環(huán)境也未受到重大的影響。其次，我國的南方地區(qū)水網(wǎng)發(fā)達(dá)，通過建立水利設(shè)施可使當(dāng)?shù)孬@得穩(wěn)定的電力來源。再有，近年來新能源汽車在我國獲得了大范圍的使用，在我國公交系統(tǒng)的規(guī)劃中，新過源汽車將在2025年前后基本取代傳統(tǒng)動力汽車。同時，我國近年來投入了大量的研發(fā)資金，隨著石墨烯技術(shù)的進(jìn)一步成熟，電動汽車將成為我國民用市場的主流產(chǎn)品。

3．主導(dǎo)低碳產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。低碳工業(yè)將成為未來的發(fā)展趨勢，因此我國應(yīng)當(dāng)積極制定低碳工業(yè)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。首先，我國應(yīng)當(dāng)對人類碳排放的總量進(jìn)行準(zhǔn)確的評估，制定明確的工業(yè)減排規(guī)劃。之后，我國應(yīng)當(dāng)建立先進(jìn)的工業(yè)生產(chǎn)體系，使我國的工業(yè)能耗得到大幅縮減。最后，我國應(yīng)當(dāng)通過“亞太經(jīng)貿(mào)合作”等自貿(mào)組織，將我國低碳工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣。我國制定的標(biāo)準(zhǔn)較為適合發(fā)展中國家的實(shí)際情況，并且使用成本較低，因此在競爭中具有一定的優(yōu)勢。

4．以低碳產(chǎn)業(yè)拉動我國經(jīng)濟(jì)。近年來，我國進(jìn)入到新常態(tài)階段，經(jīng)濟(jì)增長乏力，社會急需出現(xiàn)新型產(chǎn)業(yè)。低碳產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)具有廣闊應(yīng)用空間的理念，將該理念產(chǎn)業(yè)化，會為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。首先，我國可將文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)，在美國文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)約占該國GDP的20％，總產(chǎn)值達(dá)到了4萬億美元。我國可在加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)上提升該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，旅游經(jīng)濟(jì)也可作為我國重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)，在居民收入持續(xù)增加的背景下，社會對于旅游產(chǎn)品的需求更加強(qiáng)烈。5．減少社會耗能。社會耗能也是產(chǎn)生碳排放的主要因素，我國當(dāng)前大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，通過互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)我國的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)將更加集中，從而減少了生態(tài)壓力。其次通過網(wǎng)絡(luò)平臺，我國對于商業(yè)地產(chǎn)的需求將逐漸減弱，其帶來的能源消耗將隨之減少。最后在我國當(dāng)前的社會條件下，鐵路運(yùn)輸仍然是最節(jié)能的長途運(yùn)輸方式，因此通過推進(jìn)鐵路建設(shè)，可有效減少我國的社會能耗。

五、結(jié)語

低碳經(jīng)濟(jì)對于國際貿(mào)易規(guī)則可能會帶來多個方面的影響。首先，碳排放總量的理念已經(jīng)得到了國際社會的認(rèn)可，因此將碳排放商品化，將成為未來的發(fā)展趨勢。其次，碳關(guān)稅的征收將使我國的出口企業(yè)背負(fù)更沉重的負(fù)擔(dān)。針對這些變化，我國應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，并與國際社會一同打造人類命運(yùn)共同體。

參考文獻(xiàn)：

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作者:李明 鞏俊偉 單位:濱州市惠民縣人力資源和社會保障局