一、低碳經濟和碳金融

1.碳金融

低碳經濟的發展促進了碳交易的發展，而碳交易的成功又依賴于發達的金融體系。低碳金融，是由低碳經濟發展來的，十余年來國際金融新興的一種金融，即低碳金融是與碳有關系的金融活動，也可以叫碳融資。金融界有人從廣義和狹義兩個方面界定了碳金融的內涵：從狹義上講，世界銀行把碳金融定義為提供給購買溫室氣體減排項目的資源；廣義的碳金融是指氣候變化的市場化解決方案。同時，又提出碳金融的四大功能:減排的成本收益轉化功能；能源連轉型的資金融通功能；氣候風險管理和轉移功能；國際貿易投資促進功能。

2.低碳經濟與碳金融的相互聯系

碳金融具有很大的市場空間，要發展低碳經濟必須走“碳金融”之路。金融以經濟為核心，低碳經濟的發展引導經濟結構、產業結構發生轉變，為與之相關的金融的發展和創新提供了機遇與空間，促使金融體系由傳統金融向低碳金融發展。而低碳經濟和其他經濟活動一樣離不開金融的支撐。金融機構資金的投入，能夠引領低碳經濟低碳經濟領域技術的創新和發展。

二、我國低碳經濟和碳金融發展的現狀

1.我國低碳經濟發展的現狀

一、低碳經濟的內涵

低碳經濟的核心，在于創新，從根本上轉變人們的陳舊觀念，采取能源技術創新，推進能源制度創新。低碳經濟的發展模式，有助于節能減排，推進循環經濟，構建和諧社會，是建設節約型社會的有力實踐，是實現我國經濟可持續良性健康發展的必由之路。在此背景下，大力發展低碳經濟，已經成為全球很多國家的共識，得到了全球各個國家領導人的高度重視。

二、低碳經濟下煤制油實現可持續發展的措施

（1）大力發展清潔煤技術，加強煤、油、氣等化石能源清潔化利用。

當前，節能減排和低碳經濟發展的重要任務，是煤、油、氣等化石能源清潔化利用，這樣才能有力推進我國的新能源戰略。煤制油要大力發展清潔煤技術，依靠科技進步，進行技術創新，大力推進煤炭加工、煤炭燃燒、煤炭轉化、污染控制等清潔煤技術的道路。

（2）加強高能耗產業的技術改造和結構升級。

長期以來，煤炭都是我國能源消費的主體，以煤炭為主的能源消費結構，在短期很難得到根本的改變。在此種格局下，要發展煤制油低碳經濟，就要在做深、做精、做細、做大能源化工產業上下功夫，提高化石能源綜合利用的效率。

1.國際低碳經濟發展概況

“低碳經濟”概念是在應對氣候變化和保障能源安全的背景下提出的。“低碳經濟”最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》。2007年12月，聯合國氣候變化大會正式制定了應對氣候變化的“巴厘島路線圖”，要求發達國家在2020年前將溫室氣體減排25％～40％，該“路線圖”對全球邁向低碳經濟具有里程碑的意義。2008年，聯合國環境規劃署確定“6月5日世界環境日”的主題為“轉變傳統觀念，推行低碳經濟”。2009年，哥本哈根氣候大會主要締約方通過小范圍磋商達成了《哥本哈根協議》，協議就發達國家實行強制減排和發展中國家采取自主減排行動作出安排。2000年，英國頒布《氣候變化國家戰略》，把應對氣候變化作為國家一項重要工作，是最早頒布應對氣候變化戰略的國家之一。2003年英國時任首相布萊爾發表題為《我們未來能源———創建低碳經濟》的白皮書，宣布到2050年從根本上把英國變成一個低碳經濟的國家。歐盟把低碳經濟作為未來發展方向，視其為一場“新的工業革命”，并效仿美國20世紀90年代抓住信息通信技術革命機遇的模式，制定了一攬子相應政策。日本制定了《低碳社會行動計劃》，并將低碳社會作為未來的發展方向和政府長遠發展目標。美國也大力推動向低碳經濟轉型。2007年7月美國參議院提出《低碳經濟法案》，奧巴馬政府上臺不久也推出新能源戰略，望其成為美國走出經濟低谷、維護其世界經濟“領頭羊”地位的重要戰略選擇。

2．國際低碳經濟發展對我國的啟示

改革開放30多年來我國經濟實現了前所未有的高度增長，各種能源和環境問題集中凸顯，粗放型的發展模式越來越難以為繼。低碳經濟符合可持續發展的要求，也是國際社會長期發展的趨勢，是實現社會經濟與自然環境和諧共存的必由之路。但是，發展低碳經濟關乎于能源結構、產業結構以及消費結構的調整與轉變，而這些變化需要各國政策、技術創新和龐大的資金支持，因此發展低碳經濟不能一蹴而就。近年來，各國紛紛將低碳經濟列入國家戰略，在產業政策、能源政策、技術政策、貿易政策等方面進行一系列大調整，并綜合運用法律、行政、財稅、金融等手段促進低碳經濟發展，為各國發展低碳經濟，應對氣候變化取得了積極成效。我國發展低碳經濟時，應該借鑒國際社會低碳經濟的政策和措施并結合我國國情，提出我國低碳經濟的發展戰略，并逐步建立起我國低碳經濟政策框架。國際低碳經濟發展對我國的啟示有以下幾點。

2．1制定發展低碳經濟規劃與政策體系，引導低碳經濟的發展

2．1．1制定與實施發展低碳經濟的中長期戰略規劃

后金融危機時期，低碳經濟作為一種新的發展模式，是世界經濟增長的重要推力。西方發達國家政府憑借低碳領域的技術和制度創新優勢，制定與實施發展低碳經濟中長期戰略規劃，力圖在新一輪的世界經濟增長中獲得強有力的競爭優勢。英國是發展低碳經濟的先行者，2003年的英國能源白皮書明確提出2010～2050年碳排放目標，2007～2009英國政府又先后頒布了《能源白皮書》和《英國可再生能源戰略》，明確了實現低碳經濟的能源總體戰略；2007年，歐盟提出發展低碳經濟的“三個20％目標”，并通過了歐盟能源技術戰略計劃，促進低碳經濟發展，2010年歐盟提出“歐洲2020戰略”，將溫室氣體排放量在1990年基礎上削減20％；美國雖然沒有加入《京都協議》，但近20年來美國也很重視節能減排，如2005年通過《能源政策法》，2007年提出《低碳經濟法案》，以及奧巴馬政府提出的“綠色新政”，美國政府在尋求一個綜合、平衡和對環保有利的能源安全長期戰略中，把低碳經濟發展道路作為美國未來重要戰略選擇。2006～2007年日本先后出臺了《國家能源新戰略》、《21世紀環境立國戰略》、《新經濟增長戰略》等一系列發展規劃與戰略，描繪了日本中長期低碳經濟發展的國家戰略，2008年日本首相提出的“福田藍圖”是日本低碳戰略形成的正式標志，包括應對低碳發展的技術創新、制度變革及生活方式的轉變，并提出了日本溫室氣體減排的長期目標：到2050年日本溫室氣體排放量比目前減少60％～80％。

一、循環經濟低碳經濟在國民經濟中的現狀

1.循環經濟在國民經濟中的現狀。

1.1還未將循環經濟放入實際的應用中。某些經濟學者或專家則認為循環經濟是需要等到我國國民經濟有了一個全面的提升之后再考慮的問題。沒有清楚認識到循環經濟對于提高我國國民經濟的重要意義。

1.2高能耗的經濟架構制約循環經濟的發展。我國雖然地大物博，各類能源的儲量比較豐富，但是我國也是能源消耗的大國，這種經濟增長伴隨著能源巨大消耗的增長模式，已經在一定程度上制約了國民經濟的發展。

2.低碳經濟在國民經濟中的現狀。

2.1低碳經濟的實行缺乏相應的技術支持。想要發展低碳經濟，就必須改進以往一些落后的企業生產工藝，而技術含量較低的生產工藝很難起到減少溫室氣體排放的作用。在針對新能源的開發上，我國在這方面的起步相對于其他的西方發達國家較晚，技術也不成熟，所以在開發新能源的問題上就需要投入更多的人力、物力、財力，勢必一定程度上影響經濟的增長。在我國低碳技術的開發研究方面由于缺乏完善的政策支持體系，一些想要在低碳技術方面進行開發研究的相關機構或者企業無法得到資金的支持，研究的進度被限制。

2.2我國的經濟架構局面難以在短期內實現扭轉，低碳經濟難以實現。目前我國經濟增長中第二產業的增長，主要還是依靠一些能源消耗比較高的產業，使得我國能源消耗的數據一直降不下來。主要原因就是我國目前存在的一些中小型的企業，生產工藝技術含量不高，機械裝備水平低，能源的利用率低下，很大程度上制約我國低碳經濟的發展。

一、低碳經濟的概念及形成背景

2008年6月5日“世界環境日”的主題定為：“轉變傳統觀念，推行低碳經濟”。“低碳經濟”，是近年來國際社會應對人類大量消耗化石能源、大量排放二氧化碳引起全球氣候災害性變化而提出的新概念。它的核心是在市場機制基礎上，通過制度框架和政策措施的制定及創新。形成明確、穩定和長期的引導和鼓勵，推動提高能效技術、節約能源技術、可再生能源技術和溫室氣體減排技術的開發及運用，并促進整個社會經濟朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉變。進入21世紀，全球油氣資源不斷趨緊，保障能源安全壓力逐漸增大，全球環境容量瓶頸凸現，同時氣候變化問題也成為有史以來人類面臨的最大的“市場失靈”問題。在此背景下，英國率先提出“低碳經濟”的概念，并于2003年頒布了《能源白皮書(英國能源的未來——創建低碳經濟)》。現在，歐美發達國家大力推進以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發展“低碳技術”，并對產業、能源、技術、貿易等政策進行了重大調整，以搶占先機和產業制高點。日本作為推動“低碳經濟”的急先鋒，每年投入巨資致力于發展“低碳技術”：美國參議院2007年提出了《低碳經濟法案》，美國政府制定了低碳技術開發計劃。這一切對我國而言，已形成壓力和挑戰。

二、我國經濟發展與低碳經濟的矛盾沖突

（一）存在的問題；

中國正處于經濟快速發展階段，面臨著發展經濟、消除貧困和減緩溫室氣體排放的多重壓力，應對氣候變化的形勢嚴峻，任務繁重。節能減排是中國政府落實科學發展觀的重大舉措之一，污染減排是中國“十二五”環境保護的重中之重且任務艱巨。中國經濟翻兩番面臨能源約束；以煤為主的能源結構面臨環境約束；能源結構轉換任務艱巨。據預測，到2020年和2030年，中國的一次性能源消費總需求，將分別達到29．47億噸標煤和42．49億噸標煤。研究結果還顯示，到2050年，在基準情形下，一次能源需求為64億噸標煤；在政策情形下，一次能源消費為47億噸標煤。政策情形相對于基準情形，減少能源消費27％，減少CO₂，排放39％。根據基準情形的計算結果，2050年，中國排CO₂放量為31億噸。這就意味著，中國不僅將超過美國成為第一大排放國，而且中國未來幾十年的中國溫室氣排放將持續快速上升。按國家發改委規定目標，我國單位國內生產總值(GDP)能耗降低率十一五期間累計職只能達到20%，每年在5%以下。據統計2008年單位國內生產總值(GDP)能耗降低率為5.18%，四川省單位國內生產總值(GDP)能耗略低于全國水平，達到4.45%。從節能來看，今年至少要降低4．5％，才能完成五年任務。環保方面，二氧化硫和化學需氧量(COD)還要完成減排總量的6％～7％的任務，節能減排任務相當艱巨。對于中國而言，由于能源消費結構中煤炭所占的比重較大，因此CO₂排放強度也相對較高。我國的一次能源消費結構中，煤炭的比重超過2／3，這與世界能源消費結構中以石油、天然氣為主的格局大不相同。有數據表明，我國能源消費的CO₂排放強度比世界平均水平高出30％以上。中國以煤炭等化石燃料為主的能源結構在今后相當長的一段時期內不會發生根本性改變。隨著中國經濟的繼續增長，能源需求和消費增加，中國的溫室氣體排放總量將在一個比較長的時期內保持持續增長的趨勢。目前中國經濟的“高碳”特征非常明顯：中國正在加快推進工業化、城市化、現代化，能源需求也在快速增長階段，“高碳”特征突出的“發展排放”難以回避；“富煤、少氣、缺油”的資源條件，“高碳”占絕對的主導地位，決定了中國能源是以煤為主的“高碳”結構，國內優質能源不足，能源結構不利于節能；中國經濟的主體是第二產業又加重了中國經濟的高碳特征，國內工業化比重不平衡，高耗能、高污染行業占比較大；中國經濟南“高碳”向“低碳”轉變的最大制約，是整體科技水平落后，技術研發能力有限；中國節能減排的政策體系、績效考核體系以及執法監管體系仍很不完善，在體制、政策、法規方面有待進一步健全。

（二）我國發展低碳經濟的途徑。

我國現在正處于工業化、城市化、現代化加快推進的階段，基礎設施建設規模龐大，能源需求快速增長。“高碳經濟”特征突出的現實，成為我國可持續發展的一大制約。怎樣走出一條既確保經濟社會快速發展，又不重復西方發達國家以犧牲環境為代價謀求發展的老路，同時又不盲目讓西方國家牽著鼻子走，是我們必須面對的課題。發展中國家的排放空間已被嚴重擠占，必須探索新型低碳發展的道路。發達國家歷史，目前和未來相當長時期的高人均排放已經和持續過多地占用全球碳排放空間，全球已失去了按公平原則分配碳排放空間的機會。發展中國家不可能沿襲發達國家以高能源消費為支撐的現代化發展模式，必須探索低碳發展之路。因此，中國目前最需要的不單純是規模更大的經濟刺激計劃，而是提高政策前瞻性，推動結構性改革，推進提高增長質量的深層次改革措施，其參照標準將不僅是GDP數量和股指，還應包含就業、收入、社會保障、環境、能耗等多重指標。對中國來講，發展低碳經濟可以提供很好的機會來實現經濟結構轉變，促進低能耗、高附加值行業發展。盡管目前我國進行二氧化碳絕對減排還不符合現實國情，但是結合國內的能源政策、產業發展政策和土地利用政策等，可以在一定程度上考慮減緩排放的效果及需求，實現國內經濟發展模式的轉變。發展低碳經濟對經濟的促進作用主要應通過以下途徑：一是投資于新能源、潔凈能源等能源基礎設施等形成資本積累，通過資本增長率提高來促使產出增長率提高；二是新增投資于低碳能源技術促進新知識、新技能的產生，并外溢到其他經濟部門，推動技術進步，從而產生內生增長；三是新增投資到低碳產業部門，往往會形成新的就業，于是通過勞動增長促進經濟增長；四是新增投資用于改善碳排放產生的經濟效益，通過碳生產力提高以促進經濟增長并提高經濟增長的質量。我國要堅持不同于發達國家的低碳發展道路。我國當前仍處于工業化、城市化快速發展階段，未來相當長時期溫室氣體排放量仍會繼續增長。因此，我國對于低碳經濟的認識更應該強調發展過程和途徑，通過低碳能源技術的開發和經濟發展方式的轉變，減緩由于經濟快速增長新增能源需求所引起的碳排放增長，以相對較低的碳排放水平，實現現代化建設的目標。對發展中國家而言，發展是第一要務和目的，低碳是實現發展的途徑和手段，也是未來可持續發展的主要特征和標志。低碳發展將成為中國應對兩個全球危機的必然選擇。在全球應對氣候變化行動日益緊迫的形勢下，我國應把低碳發展作為推動能源技術創新、轉變經濟發展方式、協調經濟發展與保護全球氣候關系的核心戰略選擇，實現全球應對氣候變化與國內可持續發展的雙贏。

一、低碳農業的含義

低碳農業目前在國際上還沒有一個準確的定義，筆者覺得，低碳農業應當是運用農業生產方式以及生產工藝之變革與創新，從而以降低運用碳能源量為其主要目標，切實推動經濟從原來的高投入、高消耗以及高排放的粗放式增長方式往低投入、低效耗以及低排放的新方式轉型，從而實現農業可持續發展和良性循環。低碳農業的鮮明特點是低能耗、低污染以及低排放，高度關注碳減排、碳吸存，這樣一來就能夠讓農業的多元化功能得到更加全面的發揮，在生產數量眾多的產品時，更多地應當吸收與轉化各類溫室氣體，讓其為凈化環境與維持生態平衡作出合理的貢獻。氣候惡化顯然是低碳經濟出現的最直接原因，而不可再生能源之減少與人類無法持續的生產與消費方式則是出現低碳經濟的根本性原因。低碳農業十分關注農業總體上的能耗、排放上的降低，注重于保護環境以及節約資源，將農業發展建立于自然環境的良性循環前提之下，能夠生產出無污染與無公害的各種農產品，以此來保障資源能夠得到合理運用。積極發展低碳農業的終極目標在于有效降低農業溫室氣體排放量，從而實現人類社會和生物圈的不斷發展。低碳農業作為新興產業，在面對著世界氣候變化的重大挑戰情況下，低碳農業所具有的低投入、低能耗以及低污染等產業特性肯定能夠推動農業實現長期而穩定的發展。

二、低碳經濟時代農村節能減排的必要性

隨著近些年來世界氣候變暖趨勢的增強，導致了諸多環境問題。如今，全球每年有18萬至5.5萬個物種成為瀕危物種，每天都有150多個物種徹底地消失。低碳農業正是在積極應對氣候惡化的情況下，針對目前農業領域的生產投資較大、能耗較高、污染較重等不足，這是從保護資源環境的視角所提出的。由于全球范圍內的畜牧業以及種植業的大發展，加上農用機械、化肥、農藥以及除草劑等大量運用，農業生產不僅得到了發展，而且農業源所排放的溫室氣體也在持續增加。據統計，全世界每年農業生產所釋放的溫室氣體量達到了人為排放總量的30％左右，農業生產中所排放的CH4達到了人為排放量的一半左右，而N2O達到了大約60%。依據推測，一旦無法及時地控制溫室氣體的大規模排放，估計到了2030年，農業源CH4與N2O的排放量會比2010年分別提升60%與35%。因為我國能源生產大國與消費大國，而且同時還是農業大國，所以，積極發展低碳農業肯定具備了十分重要的意義。自從改革開放以來，我國農業建設已經取得了非常大的成績，但還是未能從根本上改變粗放型經濟發展方式。據統計，我國農業源排放中的CH4在我國CH4排放總量中達到了80%，而農業源排放中的N2O則達到了N2O排放總量90%左右。由于農業耕作力度的加大，對于耕地所造成的干擾變得愈來愈頻繁，從而直接破壞了農田或者耕地的固有結構，導致土壤碳庫的平衡受到了顯著的影響，其對于大氣CO2的貢獻率有繼續大幅提高之趨勢。與此同時，農業還是最容易受到氣候變化影響的一個產業，氣候的變化導致水資源缺乏與燃料價格的波動均會直接造成糧食生產具有有效性以及穩定性。因此，世界糧農組織于2009年大力呼吁提升低碳農業的投資額度，認為低碳農業不僅能夠遏制氣候出現變化，而且還能提升發展中國家糧食的總產量。依據我國農科院的相關研究，證實溫度一旦升高，農業用水就會減少，耕地面積也會下降，導致我國糧食生產水平不斷下降。為此，國家號召各各業節能減排，而對于農業產業來說，必須發展低碳農業，這對于降低農業溫室氣體排放量，有效保護環境來說十分重要。

三、低碳經濟時代下農村節能減排的主要途徑

（一）更富效率地使用化肥

如果不再生產工業化肥，每一年都能為全球節省至少1%以上的石油能源。農業施肥則立足于影響植被生物量以影響到土壤中碳供應量以及微生物的活性，引發土壤碳庫出現新的變化。運用對土壤增施相應的有機肥，能夠切實減緩土壤中有機質的腐爛，有效縮短有機糞肥暴露的時間，從而減少土地耕作類活動，改進土壤水分的管理，可減少二氧化碳排放到大氣中的量。同時，運用測土配方進行施肥，依據作物的需求進行施肥，能夠較好地降低化肥使用量，切實避免農田的土壤當中出現氮肥的過剩；切實提升有機肥的使用量，改進農田土壤的通氣性以及酸堿度；盡可能地降低農田土壤的耕作，積極栽培地面覆蓋著的植物，從而降低碳的排放量。

一、發展低碳經濟存在的問題及原因

(一)政府在低碳經濟發展中存在的問題

1．政府對公眾低碳意識教育不足。

人們并不清楚什么是低碳經濟，它對人類的發展、社會的發展有什么意義，為什么要發展低碳經濟，為什么要踐行低碳消費，限制自己的消費，控制自己的欲望，公眾對低碳經濟的認識比較茫然，意識也較為淡薄。可見，政府并沒有很好地對低碳經濟予以宣傳，更沒有給公眾滲透低碳的理念，才會出現公眾對低碳經濟認識不足，不知如何踐行的問題。

2．政府制定的發展低碳經濟的政策法規不健全。

首先，涉及低碳和能源的立法不夠完善，涉及能源、消費和環境責任的單行法規缺失，而且也在內容上缺乏具體的規定，導致了在實際操作中，責任不明確，執法效果不佳，對于破壞生態環境的行為無法借助法律手段來予以制裁。另外，在鼓勵公眾和企業進行低碳實踐方面雖然已有了相關的措施和政策，如稅收優惠等，通過降低稅率，定期免稅等優惠措施，來激勵企業或公眾實行有利于低碳經濟發展的行為。但是在具體的執行過程中不夠細化，因此在現實中沒有起到真正的作用。雖然目前有《循環經濟促進法》、《中華人民共和國可再生能源法》等具體的法律在實施，但還是缺乏整體性的“大法”和圍繞該“大法”的配套的“小法”，有關低碳經濟發展的法律法規不完善，有些地方甚至不明確，出現問題時，法律只能袖手旁觀，因此，亟待完善相關法律法規，使低碳經濟的順利發展有所保障。

3．政府對發展低碳經濟管理體制不完善。

一、中國低碳經濟困境

眾所周知，我國正面向低碳經濟轉型，其過程中還存在不少困境，導致我國發展低碳經濟的能力及目標間產生不少矛盾，而筆者通過研究分析，認為當前我國低碳經濟面臨的困境至少有以下三方面。

（一）技術方面

低碳經濟發展模式要真正實現，還需要作為支撐的科技夠發達先進。技術產出指標是衡量一個國家總體技術水平的關鍵，而衡量技術產出則可直接通過專利申請數和授權數來進行。因為，國家技術創新活動發展水平、方向及在技術市場的競爭能力皆可通過專利申請數來反映。作為衡量技術產出重要的指標，專利發明具有技術含量高國際可比性等特點。而通過美國專利商標局的統計，我國專利發明授權總數長期處于國際中較為低下的水平，同時美國專利商標局統計的數據具有較高的國際可比性。根據其數據的統計分析，可得出在與其他國家相比時，我國技術產出總體差距最為突出。并且，我國技術產出數量不僅處在末端位置，其質量更是處在末端位置，之所以如此說，是因為我國與國外專利發明授權中的比例指標。以前幾年為例，在專利發明授權量中我國專利數擁有者僅占總專利數47.01%左右，但同年，在專利發明授權量中日本專利擁有者占總專利數比則高達87.93%，而俄羅斯、法國均有超過80%的占比，同時德國韓國也均有超過70%的占比。由此可見，和這些科技強國比較起來我國技術產出質量差距極大。此外，我國改革開放以來曾實施以市場換技術的計劃，可此計劃僅能得到少數的知識產權和核心技術，所以，造成不少高技術含量產品即汽車類等皆被國外公司占領主戰場，無法用錢買到核心技術，促使很多核心技術被國外制約了。因此，我國總體技術水平不高，是影響我國低碳經濟轉型最關鍵的障礙。

（二）能源方面

我國是世界上為數不多的幾個以煤炭為主作為主要能源消耗結構的國家，長期以來我國能源消耗比例中煤炭消耗比例高達68%左右，但全球能源消耗水平卻僅占28%左右。同時，單位熱量燃煤所排放的CO2排放量，比較起石油和天然氣等能源分別高出大約40%和60%左右，因此，能源結構以煤炭為主所引起的CO2排放強度勢必會很高，是我國長期處于高水平單位能源CO2排放強度的主要原因。以前幾年為例，煤炭在我國能源消耗比例中占有高達70.2%的比例，比起世界平均水平高出了24.2%。正是因為諸多因素制約了能源結構的調整，我國在低碳經濟轉型過程中，所付出的代價要高于其他國家，將迎來更多的困難和挑戰。

（三）經濟方面