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摘要

村級財務管理是新農村建設的重要環節，對于落實國家有關農村財務管理政策、方針具有重要的支點作用。但是，受制于客觀條件，村級財務管理普遍出現賬目混亂、財務人員素質有待提升、財務公開質量不高等現象，制約著農村經濟與農村改革的發展。本文將對村級財務管理所面臨的基本問題以及相關解決措施進行分析。

【關鍵詞】

農村；村級財務；問題；對策

當前，農村經濟改革正持續推動中，良好踐行村規村約，加快新農村建設成為社會討論的熱點，其關鍵原因在于農村是否能通過各種社會力量的幫助下，實現高水平的村務自理，有效提升村委會的服務質量。但是，由于諸多客觀原因，城市化進程加快，農村高質量勞動力的流失，高素質人才難以在農村扎根，由此導致的農村自我管理進程長期停滯不前。而村級財務管理作為村務中的重點任務，需要引起足夠重視，以此作為農村經濟的改革點，持續推進。

1農村村級財務管理所面臨的基本問題

1.1缺乏有效的、科學的財務管理系統以及評價機制。

由于農村經濟實力所限，村級財務管理資金分配必然需要精打細算，對于硬件提升以及人員素質提升的資金投入上存在明顯不足，由此是財務管理出現人員與硬件上的雙短板。同時，農村的會計電算化水平仍然比較低，人員素質長期無法提升，信息公開缺乏持續性。另外，財務管理的有效性缺乏評價體系，財會人員無法對管理的實效性進行評價，無法適應當前農村發展的需要，也在其他方面引起了村民對于財務管理上的誤解，引發內部矛盾。

1.2財務管理缺乏監督，規范化管理缺失。

在財務管理中，財務會計管賬、出納管錢是重要的、基本的財務管理條例。但是，由于村級財務、甚至村務管理在制度上、人員上缺乏足夠的監督力度，權錢集中的混亂現象較為常見，也成為了村官腐敗的溫床。同時，規范化管理的缺失直接導致資金利用不到位，招待費、公款吃喝等現象開支過大或者是嚴重超標，以此所帶來的變通報銷現象也較為常見。另外，國家針對部分貧困地區所下發的扶貧基金，由于數額較大，如何真正用到農民身上，如何有效防止資金的濫用、亂用，在村級財務管理缺乏有效監督的情況下，仍然是研究的空白。

1.3財務公開落實不到位，無法調動村民的監督熱情。

隨著新農村的建設力度在加大，村容、村貌正在發生很大程度上的改變，但如何有效提升村民的村務參與熱情、切實提升村委會領導班子整體素質仍然是較為困難的課題。例如，在財務公開方面，只有總賬，無具體明細、無分類、無說明，這樣的“三無”信息公開對于村民來說無異于天書，對于激勵村民參與村務管理無異于天方夜譚。同時，部分農村在村級財務管理上實行了信息公開，但更新信息不及時，甚至為了應付上級檢查，賬目表面很好看，但水分很多，缺乏實質性內容。

2農村村級財務管理的相關對策

2.1優化村級會計人員的管理，提升村級財會人員的綜合素質。

針對村級財會人員整體素質有待提升的問題，可按現有的農村財務管理規章制度對財務人員進行資格認證，對不符合有關規定的財會人員給予清退。同時，由鄉鎮一級政府組織公開招聘，依據所轄區域農村個數、規模等科學配備相應財務人員，最大化節約行政以及資金資源。對于農村財會人員不足或應聘人員不足的現象，政府可以聯合高等教育學校，采取“大學生村官”相匹配的“大學生村級會計”政策，鼓勵財會專業的優秀學生下鄉支農，為農村財務管理注入規范化活力，從而有效杜絕財務上的混亂。另外，對于現有的財會人員加強業務培訓，敦促其積極提升自身素質，定期進行相關的業績考核，并設置相應的激勵政策，以此形成會計工作的連續性以及穩定性，從而實現村級財會人員的整體素質提升。

2.2加強民主管理制度建設，推動村民參與村務熱情。

規范、專業的財務管理制度，需要內部監督，更需要外部監督，只有在村民的有效、長期監督下，財務管理才能更加“陽光”，村務處理才能更加專業。因此，需要首先踐行民主管理制度的建設工作，尤其要加強民主監督制度的假設。依據國家政策法規，在村級設置村務公開小組以及民主理財小組，依據法定程序，有效推動監督力量的有效落實。例如，財務是否真正公開、透明，公款吃喝、違規招待是否存在，村民意愿是否能有效實現，等等。村級財務小組作為連接村民與村務的重要節點，需要充分發揮出其監督與制約作用，推動村級財務決策更加合理、科學，有效避免腐敗現象的發生。

2.3積極落實財務公開制度，鄉鎮政府加強監督與管理。

財務公開要堅持實際、實用以及實效的基本原則，讓民眾能夠看得見、看得懂，必要時可以單獨制定出小冊子，分發給村民。要求財會人員定期向理財小組與監督小組作報告，對賬目存在的問題作出更好的分析，對財務管理工作中涉及的隱藏問題積極說明，理財小組與監督小組需要做好細致溝通，積極了解財務管理工作上的困境，與村委協商共同解決。同時，鄉鎮政府在平時的工作中，應不定時、不定點對所轄自然村的財務管理工作進行抽查，有效實現對鄉鎮政府的監督與管理。

2.4明確村官與財務人員的業務范圍，加強責任管理。

對于村官的職權范圍，需要作出明確的規定，以有效防止其利用手中的權力干擾財務管理工作。例如，對設計本村重大的資金收支情況，需要召開村民代表大會，村主任起到引導與執行作用，決策的主動權在村民代表大會手中，對于國家征用土地補償款、投資收益、集體統一經營收入等的使用管理以及核算，需要村民代表大會、理財小組、監督小組直接對財務管理進行監督，有效加強對財務管理的監督作用。同時，財會人員需要認真落實報賬與入賬程序，堅持使用統一票據，明確專人管理票據，統一建檔，有效實現村務管理的制度化、專業化與法制化，從而推動農村村務管理水平的提升。

3結束語

針對村級財務管理出現的問題，繼續推動村務公開制度、扎實推動財務管理的監督制度建設成為重要的解決方針。因此，需要財務人員加強自身綜合素質，有效落實財務公開，提升財務監督能力，從而促進村級財務管理的專業化、制度化。

作者：田嬌燕 單位：寧夏中寧縣舟塔鄉人民政府

參考文獻

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